药通〔XXXX〕126号关于下发基本公共卫生服务项目资金管理办法的

夹文件遵县卫食药通〔2010〕126号关于下发《遵义县基本公共卫生服务项目资金管理办法（试行）》的通知各镇（乡）卫生院、县直医药卫生单位：为规范我县基本公共卫生服务项目资金管理，提高资金使用效率，保证基本公共卫生服务项目顺利实施，结合我县实际，制定《遵义县基本公共卫生服务项目资金管理办法》，现下发你们，请认真执行。附件：遵义县基本公共卫生服务项目资金管理办法（试行）》的通知遵义县卫生和食品药品监督管理局遵义县财政局二0一0年八月三十日遵义县卫生和食品药品监督管理局遵义县财政局遵义县基本公共卫生服务项目资金管理办法（试行）为规范我县基本公共卫生服务项目资金管理，提高资金使用效率，保证基本公共卫生服务项目顺利实施，根据《遵义县2010年基本公共卫生服务项目实施方案》（遵县卫食药通[2010]41号）等有关文件规定，结合我县实际，制定本办法。一、专项经费的设立基本公共卫生服务项目专项所需经费由中央、市、县三级财政预算安排，主要用于提供基本公共卫生服务。2009年，我县人均基本公共卫生服务经费标准为15元/人/年，其中：中央财政补助12元/人/年、余下由市县两级财政补助。二、资金使用范围项目资金主要用于提供九项基本公共卫生服务项目的人工、耗材和必要的公用经费等补助。三、资金统筹形式及测算方法（一）“县级统筹”“县级统筹”是指由县级卫生行政部门及业务指导机构统一安排用于全县基本公共卫生服务的资金。主要包括：县级宣传、培训、督导支出；全县开展基本公共卫生服务所需的表、卡、册、归档管理等材料的统一制作及村医预防接种经费和必需设备的统一支出；县疾控保健机构开展基本公共卫生服务所需的业务指导、培训及冷链运行资金在县级统筹资金内安排。（二）乡镇统筹“乡镇统筹”是指除去“县级统筹”资金外的部份，结合各乡镇辖区常住人口数（以上年度统计数据为准），对乡镇卫生院开展基本公共卫生服务项目实行“打包”补助。其统筹范围为各乡镇辖区开展基本公共卫生服务所需的人工、耗材和必要的公用经费等支出。乡镇统筹资金按照“结余留用、不足不补”的管理原则，结余资金不得用于与基本公共卫生服务无关的项目。各镇乡统筹资金计算成本公式为：全县乡镇统筹资金总预算÷全县人口数×统筹乡镇人口数=镇乡统筹资金。（各乡镇统筹资金安排）四、资金拨付方式（一）资金申报单位专项资金的申请请单位为各承担基本公共卫生服务项目的乡镇卫生院及县级业务指导机构。（二）资金拨付1、县级统筹安排资金按照县级统筹范围内支出。2、乡镇统筹资金拨付分：预拔、申报、考核后拨付的三种形式。⑴预拔程序：县卫生药监局根据年度实施方案先预拔该乡镇统筹资金的50％，具体要求为：各乡镇按照《遵义县基本公共卫生服务项目考核方案》的要求，细化本乡镇项目工作，并按照各乡镇的项目方案预拔一定的资金给项目所辖承担公共卫生服务的村卫生室。⑵申报程序：各乡镇卫生院在考核前已使用完预拔的乡镇统筹资金，可根据每月上报的工作量月报表及各项工作清单明细向行政主管局申报，符合要求的可在预拔30％，留存20％参加年度考核。⑶考核拨付卫生局根据年度考核方案对各镇进行绩效考核评估，并根据各镇乡的实际发生额，按照“结余留用，不足不补”管理的原则结算当年的补助资金。五、监督检查及考核评价（一）绩效考评与项目资金挂钩县卫生食品药监局按照《遵义县2010年基本公共卫生服务项目考核办法》，对各乡镇卫生院基本公共卫生服务项目工作落实政策情况进行量化评分，评分结果作为兑现资金的主要依据。绩效考评分值为100分，考评达到90分以上兑现全部乡镇统筹资金，其中：考评达到90分以上的，县卫生药监局可对单位和个人给予奖励；考核在80分至89分兑现90％资金；考核在70分至79分兑现80％资金；考核在60分至69分兑现70％的资金；考核在59分以下的兑现50％资金。（二）严格资金管理严格项目资金有关管理规定，对违反规定使用、骗取项目资金的行为，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）等有关规定修理。凡有下列行为之一的，除责令立即纠正外，县卫生药监局酌情采取暂停或终止拨款、收回补助资金等措施，情节严重的移送司法机关处理。1、虚报完成的工作任务，套取项目资金的；2、将基本公共卫生服务项目资金移作他用的；3、没有保护基本公共卫生服务人员合法权益的；4、未能按时上报有关报表及资料的；5、其他违反基本公共卫生服务项目资金管理规定的。六、其他要求（一）各乡镇卫生院负责辖区范围基本公共卫生服务项目资金的使用管理和绩效考评，要参照本办法制定本乡镇资金管理办法，确保资金的规范管理。既要保证完成下达的任务指标，又要保障资金的安全、有效，避免出现较大节余或亏损。各镇乡卫生院要及时将年终考核后结算的资金核算给村卫生室，保障其应得报酬；要调动乡村医生工作人员的积极性，对其按规定开展基本公共服务项目获得的补助不得低于“遵义县基本公共卫生服务项目单项补助指导价（见附表）的80％”。（二）按规定对居民开展的九项基本公共卫生服务补助均由专项资金提供。属于专项资金支付范畴的，任何单位和个人不得以任何形式借机收取服务对象的其他费用，对违反规定的单位和个人将严肃处理。附：遵义县基本公共卫生服务项目单项补助指导价遵义县基本公共卫生服务单项补助指导价(公共卫生服务项目)执行单位级别內容计价单位补助标准任务数(每年)金额备注1、健康教育镇乡级健康教育器材（DVD、电视机等）台8000元/套8000镇级宣传栏制作个1000元/个22000镇级宣传栏内容更换期200元/期12期2400公共健康咨询活动次400元/次6次2400健康知识讲座次150元/次12次1800播放健康咨询光碟次1元/次365次365发放宣传资料200元/年200村医公共卫生知识培训次1000元/次6次6000村级(以承担公共卫生村卫生所位单位)村级宣传栏制作个500元/个1500村级宣传栏内容定期更换期50元/期6期300发放宣传资料100元/年1002、儿童保建镇乡,村级建卡次5元/次新生儿访视次15元/次20-3岁儿童保建系统管理次15元/次83、孕产妇保建镇乡,村级建卡次5元/次产前产后访视次12元/次94、老年人保建镇乡,村级65岁以上老年人健康管理25元/人/年5、预防接种镇乡级冷链设备运行维护补助3000元/年业务培训次500元/次63000业务督导次500元/次63000儿童预防接种信息录入1元/人次儿童预防接种信息系统维护1200元/年教育部门查验接种证补助0.1元/人次预防接种补助县统筹脊灰强化免疫县统筹乙肝疫苗查漏补种县统筹预防接种副反应基金县统筹村级(以承担公共卫生村卫生所位单位)冷链设备运行维护补助360元/年6、传染病报告和处理镇乡级传染病报告系统网络运行维护4500元/年协助开展流行病学调查次30元/次协助好重点传染病居家病人随访次30元/次疫区消毒处理（含消毒药品）次30元/次村级(以承担公共卫生村卫生所位单位)村发现、登记、报告补助250元/年协助开展流行病学调查次30元/次协助好重点传染病居家病人随访次30元/次7、慢性疾病管理镇乡,村级35岁以上高血压病人首诊登记次1元/人次高血压病人随访次48元/人次4192糖尿病病人随访次80元/人次43208、重性精神病管理镇乡,村级重性精神病人随访80元/人/年镇乡级基本公共卫生服务业务督导次1000元/次66000遵义县基本公共卫生服务单项补助指导价(医疗服务项目)序号內容计价单位补助标准1物理体检(含建档)人次6元/人次2血糖人次6元/人次3血常规(血小板,血色素,红细胞,白细胞,血型)人次8元/人次4尿常规(尿糖,尿酮体,尿蛋白,尿隐血)人次6元/人次5大便常规(含隐血)人次3元/人次6胸部x线检查人次20元/人次7腹部B超(含肝,胆,脾,双肾,输尿管,膀胱,子宫附件)人次25元/人次8心电图人次12元/人次服务对象检查项目a0-36月儿童1+3b孕产妇1+3c65岁以上老年人1+2+3+4+5+6+7+8d35岁以上人群1+2e一般人群1