黔中城市群发展规划（PDF82页）

黔中城市群发展规划贵州省发展和改革委员会2017年3月I目录前言........................................................................................................III第一章发展背景.................................................................................-1-第一节发展特征.........................................................................-1-第二节突出矛盾.........................................................................-3-第三节发展机遇.........................................................................-4-第二章总体要求.................................................................................-6-第一节指导思想.........................................................................-6-第二节基本原则.........................................................................-7-第三节战略定位.........................................................................-8-第四节发展目标.........................................................................-9-第三章优化空间布局.......................................................................-12-第一节建设核心经济圈和通道经济带..................................-12-第二节做大做强核心城市......................................................-13-第三节积极建设区域性中心城市..........................................-15-第四节加快发展县域中心城市和特色小城镇......................-18-第四章推进城乡统筹协调发展......................................................-20-第一节推进实施大扶贫战略行动..........................................-20-第二节统筹城乡基础设施与公共服务建设..........................-21-第三节加快推进镇村联动发展..............................................-23-第五章促进产业协调发展..............................................................-24-第一节大力实施大数据战略行动..........................................-24-第二节加快发展先进制造业..................................................-26-第三节积极发展现代服务业..................................................-31-II第四节创新产业协同发展模式..............................................-37-第六章推动基础设施互联互通......................................................-40-第一节构筑综合交通运输网络..............................................-40-第二节构建泛在高效安全信息网络......................................-43-第三节构建水利现代化体系..................................................-44-第四节加快完善能源基础设施网络......................................-46-第五节积极建设城镇基础设施..............................................-48-第七章推进生态环境共建共保......................................................-51-第一节构建生态安全格局......................................................-51-第二节共推环境治理和保护..................................................-53-第三节推动产业和城镇绿色化发展......................................-56-第八章扩大开放与合作..................................................................-59-第一节推进重大开放平台建设..............................................-59-第二节加强国内区域合作......................................................-61-第三节全面对接“一带一路”战略......................................-62-第九章建立健全协同发展体制机制..............................................-64-第一节率先推进要素市场一体化..........................................-64-第二节建立基本公共服务共享机制......................................-66-第三节建立跨区域利益协调机制..........................................-69-第四节推动建立“多规合一”机制......................................-70-第十章保障措施...............................................................................-71-第一节加强组织领导...............................................................-71-第二节推动重点工作...............................................................-71-第三节强化项目实施...............................................................-71-第四节加强舆论引导...............................................................-72-III前言黔中城市群位于贵州省中部地区，是国家实施新型城镇化战略、长江经济带战略和新一轮西部大开发战略的重点区域，也是贵州省实施工业强省和城镇化带动主战略的重要支撑。为加快培育黔中城市群，推动产业和人口集聚，形成西部地区新的经济增长极，依据《国家主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》、《长江经济带发展规划纲要》、《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《贵州省城镇体系规划（2015—2030）》、《贵州省山地特色新型城镇化规划（2016—2020）》，编制本规划。规划是培育发展黔中城市群的指导性文件和编制相关专项规划、布局重大项目的重要依据。规划范围包括：贵阳市、贵安新区，遵义市红花岗区、汇川区、播州区、绥阳县、仁怀市，安顺市西秀区、平坝区、普定县、镇宁县，毕节市七星关区、大方县、黔西县、金沙县、织金县，黔东南州凯里市、麻江县，黔南州都匀市、福泉市、贵定县、瓮安县、长顺县、龙里县、惠水县，共计33个县（市、区），总面积5.38万平方公里，2015年常住人口1643.47万人，实现地区生产总值7111.28亿元，分别占贵州省的46.56%、67.71%，西部地区的4.42%、4.88%。规划期为2016—2020年，远期展望到2030年。-1-第一章发展背景培育发展黔中城市群，发挥其得天独厚的自然、人文、生态资源优势和新兴产业加快成长的潜力，破解新时期发展面临的矛盾，抓住国家实施新型城镇化、创新驱动、生态文明建设、全方位对外开放等战略机遇，引领贵州加快跨越发展，实现与全国同步全面建成小康社会。第一节发展特征支撑带动作用大幅提高。黔中城市群是贵州经济实力最强的区域，也是西部地区迅速成长的经济板块。2015年，黔中城市群地区生产总值占贵州和西部地区比重分别比2010年提高了8.87和1.56个百分点。大数据、大健康、文化旅游等新兴行业快速发展，贵安新区、贵州科学城、中关村贵阳科技园等平台促进了优势要素聚集，黔深欧国际海铁联运班列、中欧班列开通运营，与长江经济带各地海关实现通关一体化。贵阳综合保税区、贵安综合保税区、双龙航空港经济区等建设取得明显成效，生态文明贵阳国际论坛、数博会、酒博会等国际性重大活动提升了区域知名度，黔中城市群已成为引领贵州转型跨越发展和全方位对外开放的领头羊。核心城市聚集程度不断提升。黔中城市群含1个Ⅰ型大城市、1个Ⅱ型大城市、2个中等城市、2个Ⅰ型小城市，3个Ⅱ型小城市，16个县城和197个建制镇，以贵阳中心城区和贵安新区为龙头，以市、州政府所在地城市为支撑，以小城市和小城镇-2-为基础，以新型农村社区为补充，初步形成了大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。贵阳市的引领作用不断增强，市区常住人口超过300万人，地区生产总值从2010年的834.98亿元增加到2015年的2227.58亿元，占贵州省比重从18.14%提高到21.21%。贵安新区成立以来，以大数据、先进制造等为主导的新兴产业及人口、资金等要素正在不断聚集。表1-1黔中城市群各城市规模等级（2015年）规模等级划分标准(城区常住人口)城市Ⅰ型大城市300万-500万贵阳Ⅱ型大城市100万-300万遵义中等城市50万-100万毕节、安顺Ⅰ型小城市20万-50万凯里、都匀Ⅱ型小城市20万以下清镇、仁怀、福泉城市间联系日趋紧密。随着城市间基础设施连通性的增强和产业分工合作的深化，城市间及城市内部合作不断增强。贵阳中心城区与周边清镇、修文、平坝、龙里等城镇的同城化趋势日益明显，与长顺、惠水、贵定、息烽、开阳、黔西等县城的联系不断增强。贵安大道的建成通车以及贵安新区各项重点工程的开展，贵阳、安顺一体化进入快速推进的新阶段；都凯城际快速干道与市政基础设施一体化规划建设，都匀-麻江-凯里一体化有序推进；毕节双山新区和经济开发区合并组建金海湖新区，加速推进了毕节