xx区党的建设制度改革工作综述

xx区党的建设制度改革工作综述推进党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革取得成功的重要保证。xx区按照中央、省委和市委的安排部署，立足区情实际，以政治建设为统领，深入扎实推进党的建设制度改革，打出了一套改革“组合拳”，为提高党的建设科学化水平、形成全面从严治党新常态提供了有力的制度支撑，为全区经济社会发展提供了有力地组织保障。党建责任层层压实。坚持把开展联述联评联考作为一项长期制度，连续五年所有党（工）委书记和党组书记都向区委进行大会述职，区委书记逐个点评，相关单位负责人、两代表一委员、基层党组织书记代表等进行评议。各基层党组织持续开展“双述双评”，从过去单纯的讲述成绩向查找问题、剖析原因、提出打算转变，“书记抓、抓书记”不再是空口号，而是真正成为落实党建责任制的重要抓手。改进调研督查考核方式，调研不再听汇报、看“盆景”，而是问书记、问党员、问服务对象；督查不再看数量，而是看质量、看效果；考核不再是年终一次了事，而是重在平时掌握，破除了过去的“大干一晚上、明天就赶上”，使基层党组织真正把功夫下在平常、把任务落实在日常。首次制定出台了《xx区基层党建工作问责办法（试行）》，着力解决了“基层党建干不好怎么办”的问题，对4名乡镇党委副书记和党建办主任给予了通报批评，免去村党组织书记1名，给各级党组织书记、党务干部、党建指导员传导了压力，使党建责任直达末梢。组织体系步步织密。严格落实《中国共产党员党组工作条例》，凡是党员领导干部3人以上的政府组成部门、直属事业单位和人民团体均设党组，先后成立党组34个，结合机构改革同步推进机关党组织调整和党员划转，使党的领导延伸到方方面面。持续推进农村“三链”建设，村干部、党员牵头成立农村经济组织66个，在产业基地、专业协会、合作组织、家庭农场等新型农业经营主体中组建产业引领型党组织12个，吸纳贫困群众4860户，充分发挥了脱贫攻坚战斗堡垒作用。全面推进城市党建改革，成立街道大工委2个、社区大党委15个、网格化党支部61个，推动机关党组织与社区党组织结对共建，把城区全方位全覆盖纳入党组织管理。针对xx“两新”组织数量大现状，量身制定推进方案，采取单独建、联合建、派员建等方式，使“两新”党组织覆盖率从不到40%提升到60%、77%。通过持续不断的推进，党的组织体系越来越健全，功能作用发挥也越来越好。干部队伍渐渐优化。着眼完善干部选、用、育、管机制，制定出台《xx区推进领导干部能上能下实施办法》等制度20多项，健全完善了干部工作“五大体系”，探索建立了“1541”干部选任机制，研究提出了全区优秀年轻干部和“三方面”干部培养选拔意见，配套完善了教育培训、监督管理、谈心谈话等规定，干部工作制度效应逐步凸显。创新区管领导班子和科级干部考核评价机制，对年度考核排名靠后的领导班子、问题班子，取消班子和主要负责人评优资格，及时提醒约谈，营造了奋力赶超、争先进位的良好氛围。基层支部个个过硬。推进党支部建设标准化是落实《党支部工作条例》的具体举措。xx区探索形成“一册三单四制”（简明手册，对标自查台账、推进路线图、资料清单，全员包抓、督导、考评、问责）达标工作法，分领域制定印发了农村、机关、国企《党支部建设标准化工作指南》，全区174个农村党支部、294个机关单位党支部、3个国有企业党支部全部达标，社区、事业单位、“两新”组织党支部标准化工作全面铺开，实现了支部整体提升。持续开展软弱涣散党组织整顿，从2014年开始，每年按照农村10%、机关5%比例，实行区委常委、党员副区长联系包抓机制，整顿转化软弱涣散党组织96个，帮助解决了一大批基层党支部存在的疑难问题。着力实施社区党建“521”工程，投资1.6亿元，高标准、高质量完成了16个城市社区办公活动场所建设，平均面积达到800㎡，结束了“无一自主产权社区”的历史，东大街社区的“智慧社区”和南街街道的“数字南街”服务平台为全省城市党建探索了路子。全面推进第二轮村级活动场所建设，每年投资1800万元，新建改造破旧村级活动场所8个，逐步提升了村（社区）办公经费和村干部基本报酬，解决了无场所议事、无经费办事的难题。重点任务件件落地。围绕脱贫攻坚这一中心任务，先后研究制定了《关于实施加强农村基层党建和精准扶贫深度融合“五大工程”的意见》、《xx区抓党建促脱贫攻坚三年行动计划清单》和《中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见涉及组织工作整改实施方案》等文件，全面开展脱贫攻坚履职情况摸排，先后组织村党组织书记到四川成都、陕西旬邑彬县等地学习先进经验，整改各类突出问题126条，调整撤换能力不足、年龄偏大的村支书、主任14名，充分发挥了党组织和党员的引领推动作用。纵深推进农村党建双培双优、两个半百、选优育强“三大工程”，培树好人型、能人型村党组织书记48名，储备村级后备干部338名，选派4名乡镇优秀党员干部担任村党组织书记，370名致富带头人进入村“两委”班子，全面提升了村级党组织引领发展、服务群众的能力和水平。大力实施村级集体经济“清零”行动，结合“三变”改革，持续推广“三链、331+”等经验做法，探索推行种养型、资源型、服务型等多元化发展新模式，有集体经济收入的村达到90个，收入5万元以上的村达到23个。党员队伍时时净化。创新推进“4+N”主题党日，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、脱贫攻坚等新精神新要求，严格落实“三会一课”等党内组织生活制度，逐级召开民主生活会和组织生活会，党员干部的“四个意识”全面增强，首创的党内政治生活观摩被《中国组织人事报》刊登。认真执行发展党员工作细则，把政治标准放在第一位，实行纪委、卫健、公安等部门联审机制，对违反程序发展的4名党员作出了不予承认的决定，有效解决了发展党员工作中存在的弄虚作假、“近亲繁殖”等问题。研究制定了《在全区推行党员积分制管理的实施方案》，对党员缴纳党费、参加组织生活、服务群众等情况，按基础分、任务分、奖励分“三大板块”进行量化考核，每季度按“三评两定一公开”步骤进行排名，对排名靠后的25名党员及时进行了约谈，帮助转化提高。全面推行“互联网+党建”，健全完善“党员管理信息系统”，建设远程教育终端站点134个，实现了党员智慧云平台电脑、手机和电视“三屏互通”，党员教育管理迈入了常态化制度化规范化。人才作用处处彰显。着力破解人才培养、引进、管理、使用、激励等体制机制瓶颈，制定出台了《xx区党委联系服务专家工作实施办法》和《xx区引进急需紧缺高层次人才暂行办法》等“1+4”系列文件，推行常委会定期听取汇报、半年召开一次联席会议制度，及时研究解决突出问题。全面实施了“人才兴企”工程，探索建立了党政机关和国有企事业单位优秀人才双向流动机制，扎实开展教育、卫生等行业领域体制机制改革，组织推荐50余人参加全国、省、市高层次人才研修班，开展各类创业就业培训20期2000人（次），形成了人才引领发展的良性环境。虽然我区党的建设制度改革取得了一些成效，但与上级的要求和群众的期盼相比还有一定差距：一是部分制度执行落实还有待提高；二是改革涉及的领域还不够广；三是一些深层次的问题还没有得到根本解决。我们将坚持问题导向和创新精神，紧盯改革重点任务，持续推进党建制度改革，确保取得更大成果、展现更大作为、释放更多红利。一是加强领导班子建设。继续健全完善理论学习、民主议事、组织生活、工作作风、联系群众、反腐倡廉等制度，推动各级领导班子和党员领导干部讲政治、讲规矩、讲品行、讲廉洁，切实增强领导班子的战斗力和凝聚力，提升党和政府的公信力。二是深化人事制度改革。探索建立容错纠错、组工干部全员了解干部等制度，修订完善领导班子考核评价、重要岗位干部交流、“三方面”干部使用等意见，推动干部合理提拔流动，激发干事创业热情。三是夯实基层党建基础。严格责任落实，认真组织开展“双培双优”、“两个半百”、“选优育强”等工程，探索建立防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制、党员电子化信息库。四是创新人才体制机制。健全完善人才引进、培养、管理、使用、保障“五位一体”机制，探索建立人才“1+N”帮带机制，提高对人才工作的重视度和人才使用率，真正把人才的作用发挥出来。