XX市老年人权益保障工作情况汇报

XX市老年人权益保障工作情况汇报尊敬的刘主任，各位副主任，各位代表：受XXX市长委托，我代表市人民政府，就XX市老年人权益保障工作作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。一、全市人口老龄化基本情况根据2017年公安户籍统计人口年龄结构情况，全市60岁以上老年人（含60岁）达到6.7万，占总人口的18.68%，超过国际通行的人口老龄化标准（10%）8.68个百分点。我市人口老龄化呈现以下特点：一是人口老龄化速度快。全市老年人每年以3%以上的速度增长，2017年的老年人数是2000年的1.6倍、增长2.5万人。二是老年人口高龄化。全市80岁以上的老年人（其中：百岁以上老人11人，男性3人、女性8人）达到7056人，占老年人口的10.49%。三是农村老人比重大。2017年底农村老年人达到4.71万，占老年人口的70%以上，是城市老年人数的2.3倍。四是空巢留守现象突出。受年轻人外出务工、就学、迁移等因素影响，我市空巢、留守老年人约4万人，占老年人口的60%左右。五是需帮扶对象多。全市失能、半失能老人达4109人，占老年人口的6.1%；全市特困老人、低保老人人数达到老年人口的14.1%。六是老人需求多元。随着经济社会发展，全市老年人对家庭关怀、社会保障、养老服务、社会治理、文化建设等方面的需求愿望和需求内容更加多元。二、老年人权益保障工作开展情况市政府始终高度重视老年人权益保障工作，全力解决老年人最直接、最关心的现实问题，有效保障老年人的合法权益，营造了全社会尊老爱老的良好氛围，促进全市老年人事业健康发展。（一）坚持以最强的责任担当，全面推进老龄事业发展。一是强化组织领导。在成立市老龄工作委员会的基础上，设立市老龄办挂靠市民政局实体化办公，配齐配强工作力量具体推进各项老龄工作，同时压紧压实民政、财政、卫计、人社、住建、交通等单位责任，不断构建“齐抓共管、部门联动、协同推进”的大养老工作格局。二是强化政策引导。按照“政府主导、社会参与、全民行动”原则，先后制定出台了《关于加快发展养老服务业的意见》《关于进一步加强老年人优待工作的实施意见》《XX市2015年—2017年养老服务体系建设重点任务实施方案》《XX市农村养老服务体系建设试点实施方案》《XX市“十三五”老龄事业发展和养老服务体系建设规划》等系列政策文件，开展第四轮、第五轮创建敬老模范市活动，切实推动老龄工作落地落实。三是强化经费保障。在财力有限的情况下，每年将老龄工作经费纳入财政预算，近三年累计预算老龄事业经费1600余万元，平均每年预算增幅达29.7%；充分利用民政厅与广安市合作共建革命老区城乡民政基本公共服务均等化试验区契机，在2017年成功纳入全省农村养老服务体系建设试点，争取到位专项资金1100余万元；同时整合扶贫、涉农等项目资金，切实保障老龄事业经费投入，全面推进全市老龄事业健康发展。（二）坚持以最大的投入力度，全面夯实养老服务阵地。一是全力改善养老服务阵地。大力推进敬老院适老化改造，2012年来，累计投入5000余万元改（扩）建公办养老机构15所，引进社会资本5500余万元发展民办养老机构6家；整合上级项目及本级资金1300万元，对全市所有养老机构进行消防设施改造。截至目前，全市建成养老机构21个、床位2150张，每百位老人拥有养老床位3.2张，入住率64.2%，走在广安市前列。同时建成了日间照料中心、农村互助养老幸福院、慈善超市107家，新增了一大批老年文体广场、老年活动中心（室）、老年健身场等适合老年人的文体活动场所。二是不断提升医疗服务能力。借力脱贫攻坚、“磐石工程”等行动，不断改善基层医疗条件，各乡镇卫生院及社区卫生医疗服务中心普遍配备X线光、B超机、生化分析等常规辅助检查设备；深入推进“一阵地七中心”建设，升级改造106个村卫生室，配置适老化病床130张；同时城区新广能集团总医院、XX市中医院、卫生医疗服务中心正加快建设，建成后将进一步提升医疗为老服务能力。三是充实巩固养老服务力量。面向社会公开招考11名养老服务中心事业干部；统筹整合公益性岗位等政策，同时设立镇、村两级民政协理员，组建一支相对稳定的本土服务队伍；采取“三块牌子、一套人马”模式，全覆盖组建市、镇、村三级老协（老年大学、老体协）组织149个、会员1.2万人；成立社会志愿团体3个、会员600余人。（三）坚持以最实的工作举措，全面落实养老社会保障。一是坚决落实救助政策。严格落实最低生活保障、CD级危房改造、城乡困难群众医疗救助等政策，积极开展老年人救助，有效缓解老年人生活难、住房难、就医难等问题。2015年以来实施CD级危房改造、危房维修加固2000余户，惠及老年人3800余人；2018年以来，全市低保老年人在保人数达7961人（农村7449人、城市512人）、发放低保金2026.07万元，救助特困老年人1898人（农村1814人、城市84人）、救助金额达423.6万元，临时救助老年人541人次、救助金额48.9万元，人均救助金额达902.9元；城乡医疗救助老年人5500余人次、救助金额超过400万元。二是持续优化制度保障。稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金水平，从2011年的每人每月55元提高到每人每月100元、增长1.2倍。深入推进城乡医疗基本医疗保险，减轻老年人就医负担；针对老年人体弱多病的特点，2016年启动老年人意外伤害保险工作，鼓励60岁以上老年人积极参与老年人意外伤害保险。两年来，全市参保人数3.92万余人次，理赔金额达132.8万元。三是不断增加服务供给。以居家养老服务为重点，突出服务供给改革，提供喂餐、洗澡、上门理发、上门体检等5大项26小项居家养老服务，2015年以来累计为27990名困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务；整合村级公益性岗位资源，创新开发食品、药品代购等岗位，切实解决老年人实际生活难题。持续开展家庭医生签约服务，促进基层首诊和分级诊疗，城乡医生团队签约率均在80%以上；为辖区60岁及以上老年人等重点人群免费实施基本公共卫生服务，规范化电子建档率达96.21%；充分运用双向转诊机制，开通远程医疗平台（对接华西医院），目前已开展远程会诊10余例。（四）坚持以最真的服务情感，全面保障老人合法权益。一是加强老龄宣传教育。依托广播、电视、网络等媒介和市“三老组织”，在“敬老月”以及12·4法制宣传日等重要时期，大力宣传“一法一条例”等涉老政策、老龄工作、典型事迹，展示XX银龄风采，不断营造尊老、敬老、爱老、助老的社会氛围。2016年以来，先后开展专题宣传10余次，发放各类宣传资料5万余份，引导社会人员签订《敬老保证书》《家庭赡养协议书》近2万份，在各类报刊杂志发表信息稿件571篇，其中国家级86篇、省级178篇。二是落实老年优待政策。水、电、气、银行、餐饮、旅游等服务单位设有“老年人售票窗口”“老年人专座”“老年人优先”等优待标识；社区医院为60岁老人免费建立健康档案，免费进行常规体检；60-65岁老年人进入市内各大景区（点）参观均实行半价优惠，65岁以上老年人全部免费；全面落实70岁以上老年免费乘坐公交车；80周岁以上老年人享受高龄津贴，老人过百岁生日慰问金；城市“三无”、城乡低保、农村特困老人以及生活困难的孤寡、失能、高龄老人去世，免除基本殡葬服务费；每年重大节日期间广泛开展节日慰问活动。2015年以来发放高龄补贴、长寿补贴等各类养老补贴资金900余万元。三是切实保障合法权益。坚持把维护老年人合法权益作为重要常态工作，建立老年人来信来访、矛盾化解机制，2016年来妥善化解老年人矛盾纠纷19起，疏导信访老年人235人次；在乡镇（街道）、村社区建立法律援助工作站（点），为符合条件的老年人给予法律援助，2018年帮助老年人维权8件，减免、缓交诉讼费8.3万元；加大保健食品检查力度，2018年共出动执法人员224人次，检查保健食品销售单位914家次，发出整改通知书26份，处理保健食品相关投诉举报4起。（五）坚持以最优的社会活动，全面丰富老人晚年生活。一是丰富老年文体活动。每年春节、重阳节、国庆等重大节日期间，市“三老组织”组织开展文艺汇演、体育健身、书画展览等文体活动。老年乒乓球、集体舞、健身气功、飞镖等比赛，在省市取得优异成绩；2015年《情满XX山》被中央电视台《乡村大世界》录播；2017年古桥街道“九九长寿宴”被央视等媒体报道；成功举办两届老年人运动会，参赛老人最高年龄达87岁、平均年龄65岁，赛出了老年人的晚霞风采。二是蓬勃发展老年教育事业。早在2006年我市就成立了老年大学，经费纳入财政预算。机构制度健全，有专兼教师50名，开办文艺、乐器、摄影、舞蹈等兴趣班17个，开设政治理论、文化知识、医疗保健等课程，13个乡镇（街道）、135个村（社区）也陆续建成了老年大学。在城区机关事业单位和企业广泛开展形式多样、生动活泼的老年教育活动，举办各类学习班，筹办老年知识竞赛，受到广泛好评。在农村送文化进乡村，组织老年人学习科技知识，引导老年人崇尚科学，破除迷信，移风易俗，帮助发展农业生产，增产增收。三是充分发挥老年人余热。注重发挥老年人开展教育、咨询、关心下一代成长及维护社会治安、环保等社会公益活动引领作用，2018年市“五老”志愿者（老党员、老专家、老教师、老战士、老模范）围绕“关爱明天·普法先行”“雨露计划”“温暖计划”，帮助困难青少年190名；古桥老协积极主动上街下村向群众宣传环保知识；老年大学副校长冉国元同志因撰写论文和报道先进人物事迹突出，被授予“全国孝亲敬老之星”光荣称号。（六）坚持以最好的区域养老，全面深化养老服务试点。2017年我市被民政厅纳入全省22个农村养老服务体系建设试点地区，目前试点工作取得初步成效。一是明确试点工作思路。按照民政厅要求，结合XX地处山区，全市老龄人口分散现状，按照“11345”工作思路，在XX等3个乡镇（街道）分类试点，加快推进农村养老服务转变发展定位、转变服务对象、转变服务方式、转变服务内容，致力夯实镇、村、组三级养老服务阵地，为农村老年人生活照料、文化娱乐、休闲健身等提供活动场所。二是探索长效服务机制。利用“互联网+养老服务”，投入480万元初步建成智慧养老信息平台，为下一步精准对接“居家、社区、机构”养老服务需求打下基础；借鉴诚信体系建设模式，按照“低龄老人服务高龄老人”“健康老人服务失能半失能老人”“社会志愿者服务居家老人”的工作思路，在XX试点探索以“时间银行”“货币银行”为主要产品的“爱心银行”，尽快形成经验在全市推广。三是构建多元养老体系。以乡村振兴为契机，引导社会资本参与，大力发展公建民营、民办公助等养老模式，今后将集中优势资源高标准建设XX三个区域性养老服务中心服务全域老年人，致力实现农村老年人“生活有照料、生病有看护、纠纷有调解、精神有慰籍”目标，力争2020年禄市镇成为“全省知名、广安第一”的农村养老示范点。三、存在问题及下一步工作打算尊敬的X主任，各位副主任，各位代表，虽然我市老年人权益保障工作取得了一定成效，但离你们的要求和全市老年群众的期盼还存在较大差距。一是社会爱老敬老孝老氛围不浓，全社会敬老、养老、孝老、助老良好氛围尚未真正形成。二是社会养老基础较为薄弱，养老专业人才缺乏、养老服务水平不高、多层次养老供给缺乏。在人人都会变老、人人面临养老的社会背景下，养老事业离不开政府的扶持，离不开社会的参与，更离不开全民的行动。下一步，我们将进一步总结反思工作，务实推动养老事业健康平稳发展。一是持续强化宣传发动，综合运用广播、电视、网站、短信、微信等媒介，大力营造爱老敬老孝老氛围；二是继续坚决落实保障政策，充分保障老年人各项优待政策和合法权益；三是多方补充工作力量，通过政府组织一批、业务培训一批、社会发展一批等方式，凝聚全社会力量主动参与敬老养老助老；四是全力推进养老试点，加快推进农村养老服务转变发展定位、服务对象、服务方式和服务内容；五是大力发展智慧养老，持续完善智慧养老信息平台，为线下个性化、差异化养老服务提供技术支撑；六是全力推进旅居养老，将农村养老服务纳入XX全域乡村振兴和XX山生