新乡建：“美丽乡村”建设

新乡建：“美丽乡村”建设中国民俗学会中国餐饮文化研究专业委员会副主任江苏观光休闲农业协会副会长南京农业大学人文与社会发展学院院长杨旺生教授博士电话:84396877(办)E:[e-mail]•一、“美丽乡村”建设•2005年10月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。•2007年10月，党的十七大提出“要统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”。•2008年，浙江省安吉县正式提出“中国美丽乡村”计划，出台《建设“中国美丽乡村”行动纲要》，提出10年左右时间，把安吉县打造成为中国最美丽乡村。•2013年，根据《农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》（农办科〔2013〕10号），当年将遴选1000个“美丽乡村”创建试点乡村。•发布“农业部“美丽乡村”创建目标体系”（试行）•“美丽乡村”是新农村建设的升级版，是解决三农问题的重要国家战略。•《通知》：“美丽乡村”创建试点的申报主体是村、乡(镇)，鼓励符合以下条件的村或乡（镇）优先申报。（一）农业生产、农民生活、农村生态和乡村文明基础良好；（二）人文风貌或自然景观等方面有一定特色；（三）申报主体和当地政府开展创建的积极性高；（四）对照《农业部“美丽乡村”创建目标体系》，通过创建能够达到预期目标。•关键是（四），“创建目标体系”五大目标（产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑保障），实际上也就是•“三农”：农业、农村、农民•“三生”：生产、生活、生态（自然生态、文化生态）。•互相联系，互为支撑•二、“美丽乡村”建设存在的几个问题•1、盲目撤村并庄，农村农耕文化传统、原有自然生态环境遭到破坏•相关部门最新的统计数字显示，我国的自然村十年前有360万个，现在则只剩270万个，一天时间消失的自然村大概有80个到100个。•自然村落是长期人与自然和谐相处的结果。每个家庭（土地、菜园、农舍、动植物、水、垃圾等）构成一个可持续的生态系统，村落里的每个家庭和公用设施又构成一个大的可持续的生态系统。只要自然村落存在，人们就会自觉维护其生态，其生态系统就不会被破坏。•撤村并庄后，原有自然生态系统被破坏。2、建设主体边缘化政府“操办意识”过强，将政府意志强加给农民，自上而下的建设方式，既主观粗暴地消解有形或无形的乡村文化，也人为地改变了农民的生活方式和精神家园。使农民缺乏对农村建设的主动性和积极性，自觉或不自觉地将自己处于农村建设的边缘地位而非中心地位。•20世纪70年代至80年代初的韩国新农村运动，是一场通过勤劳、自助与合作，增加农民收入，改善农村生活环境，推动农村基础建设的运动。韩国新农村运动的开展方式是以村落为单位，通过一个农村地区居民的共同努力，共同完成农村地区的各种项目。这种地区共同体所具有的共同信念，正是大力推进新农村运动进程的内在动力。•韩国的新农村运动提高了农民收入，改善了农村居住环境，拉小了城镇差距，培育了地区农民积极向上的新理念和自信心。但由于运动中官方支援占主导地位，新农村运动的物质成果在很大程度上被政治化而夸大了其经济效应。因此这种发展不具有持续性，农村经济在出现短暂复苏后又进入衰退期。•中国二三十年代的乡村建设运动,参加运动的团体和机构有600多个，设立的试验区则有1,000多处。在民间，影响较大的有以梁漱溟为代表的“文化派”，以晏阳初为代表的“平民教育派”，以卢作孚为代表的“现代化派”；官方则有阎锡山的村本政治和新桂系的民团建设，在中央政府则有“农村复兴委员会”专门倡导和统筹“乡村建设运动”。•梁漱溟通过对当时中国社会的考察和反思，把中国的落后和贫困归结为中国文化的失败，解决的办法就是文化救国和文化立国。•晏阳初认为中国的落后乃在于中国人的“病”“愚”“弱”“私”，“只有改造之才能使整个国家具有活力。乡村建设虽始于乡村，但并不止于乡村，它不过是从拥有最大多数人民的乡村下手而已，它的最终目标当然是全中国的富强康乐”。晏阳初他们通过文艺、生计、卫生、公民四大教育力图解决百姓的愚、穷、弱、私四大病根，增进其知识力、生产力、强健力和团结力。具体的教育内容分三步实施，一是通过识字教育启迪民智，二是通过公民教育培养民德，三是通过生计教育改善民生。由于政治结构的限制，乡村建设运动向深层推进的时候就遇到了越来越大的阻力，不能不削弱它的效果，正如梁漱溟所说，高谈“社会改造”却落到个“依附政权”的地步；号称“乡村运动”，结果却是“乡村不动”，乡建运动最终走向了一个“站在政府一边来改造农民，而不是站在农民一边改造政府的道路”。这也为我们当下的“美丽乡村”建设提供了某些鉴戒。•3、既“统”又“赶”建设水平较低•古代村落民居：西递、宏村、乌镇、西塘、周庄，或依山或绕水，人与自然融为一体，处处感受到先贤们留下的宝贵遗产所散发的生活智慧和人文精神。•——受保护的文化遗产，珍稀的旅游景区•西方发达国家的村落、小城镇，如诗如画，是梦幻般的“美丽乡村”。•由于对城市生活的厌倦,欧美人普遍认为乡村是理想的居住之地,特别是对于孩子健康成长非常重要,由此引发了对理想乡村的大讨论。所谓理想乡村,就像英国传统的乡村景观那样,自然、怀旧、朴素、温文尔雅,如同世外桃源,是都市人对现代化生活最好的拒绝与反叛之地。英国乡村德国乡村照搬照抄，千村一面。建设美丽乡村，不能“统”（统一的规划图），不能“赶”（时间表），要尊重自然、尊重乡土农耕文化，保持乡土风格的原貌；要立足现有的自然条件、地理环境与经济水平，山地、水乡、平原各有特色品位，不能照搬照抄，更不能“千村一面”。但有的地方是既“统”又“赶”，如山地丘陵地区建大型集居点，凡民居都砌马头墙，搞徽派。表面是建构，实际是文化解构。使农村乡不乡，城不城，失去应有的自然和谐生态。•一些地方急于求成，追求不切实际的“高速度”使建设与破坏并行•把村镇建设等同与城市建设，按城市理念、工业化模式建设“美好乡村”。•面对巨大的考绩压力，形成“大跃进”式的村镇建设与发展局面。•既讲“城乡一体化”，又坚持“城乡差别化”•科学规划，循序渐进，充分尊重农民意愿•城镇化、“美好乡村”建设是一个综合概念，是经济社会和谐发展的一个自然进程。它要以产业发展为基础，英国城镇化率从30%到70%用了200多年时间。要渐进稳步发展。•谨慎撤村并庄决策，尽量少撤少并。•要“吸附”农民集中居住，而不是行政“驱赶”。•4、生态问题突出，公共建设滞后•农业面源污染比较严重•畜禽和水产养殖污染严重；农药、化肥污染比较突出；农村环境卫生差，垃圾、生活污水污染突出，农村饮用水安全保障程度低。•生态系统功能衰退，水土流失严重，生物多样性受到严重威胁。乡镇企业污染呈加重趋势；矿产资源开发、交通工程建设等加剧农村生态破坏。三、“美丽乡村”建设的对策思考1、产业：一村一品、特色小镇•不是做景区•不是推倒重来•不是简单放大•不是单纯的招商引资•产业是基础，文化是灵魂，特色、品牌是可持续发展的保障•一村一品运动起源于日本大分县，在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。•“一村一品”应该满足以下几个条件:一是最能体现当地优势，二是最能占领消费市场，三是能创造最好的经济效益，四是靠质量打响产品的知名度。•“一村一品”和“美丽乡村”的关系：•内涵、路径——目标•日本：品尝肥牛大喊大叫大会•大分县的“丰后牛”是日本有名的食用肉牛品种之一,据称其肥嫩的口感堪称世界一流,价格很贵,产量很少。而汤布院是日本闻名的温泉胜地,几十年以前周边也有很多农家饲养耕牛,但随着农业机械化的普及,耕牛已经越来越少,到了20世纪70年代初,为了有效利用原来饲养耕牛留下来的大片草地,当地人自发开展了“一头牛牧场”运动。•他们以20万日元为一个认养单位,以居住在大都市的居民为对象,开展了认养肉牛的活动,他们以当地的特色产品作为利息每年寄给认养肉牛的主人。•从1976年开始,这种认养活动发展为每年一度举办“品尝肥牛大喊大叫大会”。打折券等实用的东西,活动持续一周左右。•即每年秋天,饲养肉牛的农家邀请认养肉牛的主人(可以带小孩,别的人也可以参加,全部实行人数限定收费制)到牧场来欢聚,现场烧烤品尝肉牛,酒足饭饱之后,再根据抽签选出100人依次向着蓝天在噪音测定器跟前大喊大叫,把自己平常不敢、不愿说的一些心愿、牢骚、不满等喊出来,根据噪音大小、喊叫的内容是否独特有趣等评选优胜者,发给奖品。。凡聚会参与者都可以通过抽奖获得奖品,奖品都是大家喜欢的当地产葡萄酒、调味品、大米、烧酒以及当地的酒店住宿。•越后妻有大地艺术节•新潟县越后妻有地区(又称“十日町广域地区”)地处新潟县南部,包括1市1村4镇。为扩大城乡交流、增进外界对该地区的了解、搞活地方经济,1996年,该地区的6个市镇村联合制定了以“艺术”为突破口的“十日町地区理想乡村建设计划———建立越后妻有地区艺术圈构想”。•该构想由举办“大地艺术节”、大自然体验交流文化设施(舞台)整备、修建“鲜花之路”、发现越后妻有8万民众的优点等4个项目组成,其中,每3年举办一届“大地艺术节”是重中之重。•大地艺术节是指将6个市镇村共计762平方公里的大地视为美术馆,当地居民与国内外来访的客人在这个没有屋顶也没有墙壁的美术馆里一边欣赏将大自然中的青山、梯田、森林以及当地风土、历史融为一体而创作的大地艺术作品一边进行交流的活动。•艺术节期间,广场、散步游道、小溪等都被当做一件一件的艺术作品而创造制作,这样,每举办一届艺术节,这些艺术作品作为当地人民的财富就增加一些并被保存下来。艺术节期间,还同时举办地球环境研讨会、美术建筑夏令营、艺术剧场(演剧、舞蹈、音乐会)等活动。（2000年第一届）•一村一品强调的是一个村至少要开发一种具有本地特色、打上本地烙印的产品，并围绕主导产品的开发生产，形成特色突出的主导产业。•不能片面理解“一村一品”，认为一村不能共存“几品”，几村也不能共存“一品”。“一村一品”是一个形象说法，它并非要求一个村只限于生产一个产品，所谓的“村”也是一个区域概念，也可以是一个乡镇，或更大的区域。民宿是指利用自用住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活之住宿处所。•生态博物馆•生态博物馆是在原来的地理，社会和文化条件中保存和介绍人类群体生存状态的博物馆。1971年第九次国际博物馆会议，提出了生态博物馆的概念，随后诞生了法国克勒索蒙特索矿区生态博物馆为代表的第一批生态博物馆。•生态博物馆所要解决的问题是如何在工业化和城市化的进程中保存在农业社会中长期形成发展的民族文化和地区文化，更长远来看如何在这个日益全球化和商业化的世界上保持文化多样性。•中国大陆最早建立的生态博物馆是1995年贵州省人民政府邀请中国博物馆学会常务理事著名博物馆学家苏东海教授和挪威著名生态博物馆学家约翰·杰斯特隆先生同贵州省博物馆专家一起在贵州考察后建立的六枝梭戛乡生态博物馆，保护一支只有4000多人的民族苗族-长角苗。此后生态博物馆如雨后春笋一般地在中国建立起来，为保存少数民族文化和民族文化的多元性做出了重要贡献。•全世界有300多家生态博物馆。大部分分布在欧洲、拉丁美洲和北美。•中国已有16个生态博物馆:贵州四个，广西十个，云南一个，内蒙古一个。•浙江安吉有一个由1个中心馆、12个专题生态博物馆和26个村落文化展示馆组成的安吉生态博物馆群，覆盖全县1886平方公里的面积，是没有“围墙”的世界上规模最大的生态博物馆。英国雷丁大学乡村生活博物馆•历史农场•历史农场依托遗产地的自然社会条件和宝贵的农业遗产财富，还原呈现历史时期的农业生产生活场景，带有深刻的特定地域农业文化特征，承载着丰富的农业文化气息，是一个融农业文化遗产项目展示和