集团公司应急物资储备管理办法、生产场所应急物资配备

中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心1应急物资储备管理中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心（北京中油健康安全环境认证中心）中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心2主要内容二、生产作业现场应急物资配备选用指南一、集团公司应急物资储备管理办法中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心3为指导和规范集团公司突发事件应急物资储备管理工作，进一步提高集团公司应对各类突发事件的应急物资保障能力，依照《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，集团公司组织制订了《中国石油天然气集团公司突发事件应急物资储备管理办法》（安全[2010]659号）。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心4该《办法》共五章33条内容，对集团公司和各企业应急物资管理的职责、应急物资的购置和储备、应急物资的调拨与使用、监督与责任等方面进行了规定。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心5第一章总则第一条为了规范中国石油天然气集团公司（以下简称“集团公司”）应急物资储备管理，保障突发事件应急响应、抢险救援的基本需要，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件（事故）管理办法》等规章制度，制定本办法。第二条本办法适用于集团公司各企事业单位（以下简称“企业”）。第三条本办法所称应急物资是指专项用于突发事件应急响应、抢险救援的各类物资。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心6理解上述3条内容中：第一条规定了制订本《办法》的目的，即：规范中国石油天然气集团公司（以下简称“集团公司”）应急物资储备管理，保障突发事件应急响应、抢险救援的基本需要。第二条规定了本《办法》的适用范围：集团公司各企事业单位。第三条给出了应急物资的定义，即：专项用于突发事件应急响应、抢险救援的各类物资中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心7第四条集团公司实行应急物资“定点储存、统一标志、分级管理、专项使用”的原则。第五条集团公司应急领导小组办公室负责审定应急物资配备规划和购置计划。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心8第六条集团公司办公厅总值班室（应急协调办公室）负责在发生突发事件时应急物资的统一调度。集团公司安全环保部根据相关部门、专业分公司的应急物资需求，以及储备和使用情况，负责制定集团公司应急物资采购、储备总体规划和年度采购计划；发生突发事件时，协助集团公司办公厅总值班室（应急协调办公室）做好应急物资组织工作。集团公司物资采购管理部根据应急物资采购计划，组织应急物资采购和储备管理等工作；负责协调应急物资供应商在紧急状态下及时提供库存短缺物资。相关专项应急预案的牵头部门或专业分公司，负责提出应急物资需求计划；发生突发事件时，相关专业分公司配合集团公司办公厅总值班室（应急协调办公室）和安全环保部组织、协调业务范围内的应急物资准备及调运工作。第七条中国石油物资采购中心依据授权负责集团公司级应急物资的采购、管理工作。企业负责企业级应急物资的采购、管理工作。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心9理解上述4条内容中：第四条规定了应急物资管理的基本原则，即：定点储存、统一标志、分级管理、专项使用；第五、六、七分别规定了应急领导小组办公室、应急协调办公室、安全环保部、物资采购部、相关部门或专业分公司、物资采购中心和企业应急物资管理的职责。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心10第二章购置和储备第八条应急物资应按照突发事件应急预案要求的种类、数量进行储备。在同级预案中，不同预案所需同一应急物资的，按照不低于单项预案所需的最大量配备。第九条集团公司和企业应分别在每年的成本费用预算中设立突发事件应急专项资金，用于发生突发事件时购置应急物资等需要。第十条集团公司投资和成本列支的应急物资购置计划由集团公司应急领导小组办公室审定后实施。一般每年更新补充一次，特殊情况临时报批中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心11理解在上述3条内容中：第八条规定应急物资储备数量的依据：按照突发事件应急预案要求的种类、数量进行储备，在同级预案中，不同预案所需同一应急物资的，按照不低于单项预案所需的最大量配备。第九条和第十条强调了应急专项资金的设立，即：集团公司和企业应分别在每年的成本费用预算中设立突发事件应急专项资金中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心12第十一条集团公司应急救援响应中心或企业（以下简称代储单位）进行应急物资的定点储备和日常管理。第十二条企业自行采购和储备的应急物资，报集团公司办公厅总值班室（应急协调办公室）备案，同时抄报集团公司安全环保部和相关专业分公司。第十三条应急物资实行按标准定量管理，根据物资消耗情况，及时补充储备，确保应急物资品种和数量符合预案要求。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心13理解上述3条内容中：第十一条规定了应急物资储备和日常管理的职责，即：集团公司应急救援响应中心或企业（以下简称代储单位）进行应急物资的定点储备和日常管理。第十二条规定了企业自行采购和储备的应急物资的备案要求。第十三条规定应急物资定量管理要求。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心14第十四条代储单位应对应急物资储备实行24小时封闭式管理，专库存储、专人负责，定期清查、盘库；建立健全各项救灾储备管理制度，包括应急物资管理制度、管理经费财务核算制度、物资管理核算制度等。应急物资入库、保管、出库等应有完备的凭证手续，做到账实相符、账表相符。第十五条代储单位应对新购置入库物资进行数量和质量验收，并在验收工作完成后5个工作日内将验收入库的情况报告集团公司应急领导小组办公室，同时抄报相关部门和专业分公司。第十六条代储单位应根据集团公司的调拨要求，及时办理应急物资出库手续，并将办理情况及出库、运输等凭证复印件在组织发货后2个工作日内报应集团公司办公厅总值班室（急协调办公室）。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心15理解上述3条是对代储单位的要求：第十四条要求代储单位实行24小时封闭式管理，并建章立制。第十五条规定代储单位对入库的应急物资进行验收和报告的要求。第十六条规定代储单位如何办理出入库手续。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心16第十七条应急物资储备仓库的设施配备和管理按照国家或集团公司有关仓储管理标准执行。库房应避光、通风良好，应有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。第十八条储存的每批物资应有标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等，具有使用期限要求的物资应标明有效期。储备物资应分类存放，码放整齐，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等。第十九条具有使用期限要求的应急物资，应在到期前，由代储单位向集团公司应急领导小组办公室申请调剂使用和补充。第二十条由于非人为因素致使应急物资破损不能继续使用的，应由代储单位及时向集团公司应急领导小组办公室报告，经审核批准后方可报废。对报废物资的可利用部分应充分利用。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心17理解上述4条内容中：第十七条规定应急物资库房的管理要求，即：应避光、通风良好，应有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。第十八条规定储存的应急物资的标签要求和存放要求，应标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等，具有使用期限要求的物资应标明有效期。分类存放，码放整齐，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等。第十九条和第二十条规定了应急物资到期和破损时如何调剂使用、补充和报废等要求。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心18第二十一条每年1月10日前，代储单位应会同同级物资管理部门和财务部门，向集团公司应急领导小组办公室上报上年度集团公司级应急物资的储存情况总结，同时抄报相关部门和专业分公司。第二十二条每年年初集团公司应急领导小组办公室汇总各代储单位情况后，按照上年度实际储备物资金额的3%—5%核定本年度的管理经费，报集团公司预算管理办公室审核后，下达给代储单位。管理经费是专项用于代储单位管理储存集团公司救灾储备物资所发生的费用支出，包括：接收入库、保管维护、组织发送等方面的人工雇用、租用仓库和短途搬运等费用支出。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心19理解第二十一条规定了代储单位每年上报应急物资管理的总结要求。第二十二条规定向代储单位下拨管理经费的要求，即：按储备物资金额的3%—5%核定本年度的管理经费。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心20第三章调拨与使用第二十三条应急物资只能在发生突发事件、举行应急演练和危险场所作业的情况下使用。第二十四条突发事件发生后，事发企业应先动用本单位应急物资储备，在本单位储备物资不能满足的情况下，可申请使用集团公司应急物资储备。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心21理解第二十三条规定在什么情况下可以使用应急物资，即：在发生突发事件、举行应急演练和危险场所作业的情况下使用。第二十四条规定了事发企业应应先动用本单位应急物资储备，在本单位储备物资不能满足的情况下，可申请使用集团公司应急物资储备。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心22第二十五条代储单位接到集团公司调拨通知后，应立即组织应急物资发运工作，代垫长途运输费用。委托运输的，要按照《合同法》中运输合同的有关规定执行，对调运应急物资进行全面保价。事发企业负担调拨应急物资储备发生的长途运费，并在突发事件应急救援完成后的30日内与代储单位结算。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心23理解第二十五条规定了代储单位运输及相关费用的负担，即：运输单位对调运应急物资进行全面保价。事发企业负担调拨应急物资储备发生的长途运费，并在突发事件应急救援完成后的30日内与代储单位结算。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心24第二十六条使用应急物资储备的事发企业应按照集团公司的调拨通知要求，对代储单位发来的救灾储备物资进行清点和验收，及时向代储单位反馈接收情况。出现数量或质量等问题的，应及时协调处理并将有关情况向集团公司报告。第二十七条调拨使用的应急物资由事发企业管理。事发企业使用应急物资时，应做到账目清楚，手续完备，并及时向集团公司报告使用情况。消耗性应急物资调用后，事发企业应按照使用的数量，及时向代储单位补充应急物资库存。可回收重复使用的应急物资调用后，事发企业应进行清理和整理，由代储单位组织检验后回收。按照“谁使用，谁付费”的原则，由使用单位承担相关费用。第二十八条集团公司统一配备的具有保质期的消耗性应急物资，在未出库的情况下，超过使用年限时，由集团公司应急领导小组办公室负责组织补充。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心25理解第二十六条规定了应急物资使用单位的接收要求，对应急物资进行清点和验收，及时向代储单位反馈接收情况。出现数量或质量等问题的，应及时协调处理并将有关情况向集团公司报告。第二十七条规定了使用单位在使用过程中和使用的相关要求。即：调拨使用的应急物资由事发企业管理。应做到账目清楚，手续完备，并及时向集团公司报告使用情况。消耗性应急物资调用后，事发企业应按照使用的数量，及时向代储单位补充应急物资库存。可回收重复使用的应急物资调用后，事发企业应进行清理和整理，由代储单位组织检验后回收。按照“谁使用，谁付费”的原则，由使用单位承担相关费用。