青海省企业技术创新项目鉴定验收管理办法

1青海省企业技术创新项目鉴定验收管理办法第一条为规范我省企业技术创新项目管理，促进先进适用新技术的有效推广应用和新产品的生产，根据国家发展和改革委员会第43号令《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》和原国家经济贸易委员会第3号令《新产品新技术鉴定验收管理办法》，制定本办法。第二条企业技术创新项目鉴定验收是指经济管理部门聘请有关专家，按照规定的形式和程序，对企业技术创新项目及在企业技术创新项目进行中开发的新产品、新技术的主要性能、技术水平、试（投）产或在生产中试（使）用的可行性、市场前景、社会经济效益等进行综合审查和评价，并作出相应的结论。本办法所称的经济管理部门为青海省经济委员会。第三条本办法所称的企业技术创新项目是指：（一）列入青海省企业技术创新项目计划的各类技术创新项目。（二）企业根据自身发展的需要，自行进行的涉及新产品、新技术开发与试验、高技术产业化、技术引进与消化吸收、企业创新能力建设等技术创新项目。第四条新产品、新技术是指在一定区域或行业范围内具有先进性、新颖性和适用性的民用工业产品、技术。新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产，或在结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用2功能，并对提高经济效益具有一定作用的产品。新技术是指产品生产过程中采用新的技术原理、新设计构思及新工艺装备等，对提高生产效率、降低生产成本、改善生产环境、提高产品质量以及节能降耗等某一方面较原技术有明显改进，达到实用程度并对提高经济效益具有一定作用的技术。第五条青海省经济委员会（以下简称省经委）归口管理、指导和监督全省企业技术创新项目的验收鉴定工作。各州、地、市经贸委（经委）归口管理、监督本地区企业技术创新项目工作。省经委可以委托有关行业管理部门负责管理、监督本行业的技术创新项目的验收鉴定工作。第六条列入国家、省技术创新项目计划的项目及新产品、新技术（包括试产前后及投产阶段）的验收鉴定工作，按照本办法执行。企业自行开发的重大新产品、新技术，企业要求组织鉴定的，可按照本办法进行鉴定。第七条技术创新项目的验收鉴定工作要坚持严谨求实、客观公正、科学民主、专家与用户单位共同参与的原则，保证验收鉴定工作的严肃性和合理性。新产品、新技术鉴定工作，要注重新产品、新技术的技术水平、经济效益、社会效益以及市场前景，保证鉴定工作取得实效。第八条项目验收结论及新产品、新技术鉴定结论是获得奖励以及享受国家有关扶持政策的重要依据之一。第九条企业技术创新项目验收的主要内容是：3（一）考察项目是否按照立项（批复）文件的要求、内容与时限进行；（二）考察项目是否达到了预期目的，是否完成了规定的内容；（三）考察取得的成果是否已用于生产实际，是否对所在行业具有借鉴意义和推广应用价值；（四）考察资金使用是否合理，并预测经济效益和社会效益；（五）评价项目成果是否形成自有知识产权，能否带动企业或行业发展；（六）评价项目研究达到的水平。第十条新产品、新技术鉴定的主要内容是：（一）评价新产品、新技术的性能、采用标准、技术水平、生产工艺条件；（二）考核新产品试（投）产、新技术试（使）用所需条件是否具备，安全、卫生、环保等是否符合要求；（三）预测分析市场前景、经济效益和社会效益。第十一条申请技术创新项目验收和新产品、新技术鉴定，应当具备下列条件：（一）项目已完成预定的研发内容，达到了预期的目的，已成功应用于生产实际，并取得了一定的经济效益；（二）产品设计新颖、结构合理、性能先进，技术先进适用、具备全新的功能或较原技术有明显改进，有应用、推广价值；（三）具备必需的标准、工艺规程、安全规程、操作规程及工装、4检测等手段，工艺技术文件齐全；（四）达到设计要求，符合国家标准、行业标准或用户要求的技术经济指标；（五）技术资料齐全，数据真实准确；（六）符合环保、安全、卫生等有关规定；（七）符合规定的鉴定申报程序。第十二条企业技术创新项目申请验收和新产品、新技术申请鉴定，开发单位应当向省经委提出书面申请。省经委在收到申请之日起20个工作日内，作出是否受理的答复。列入省级技术创新项目计划的项目应在项目完成后3个月内提出验收申请。企业自选的技术创新项目，企业可自行决定申请时间，但最长不得超过项目完成一年以后。第十三条省经委受理申请后，可以根据项目及新产品、新技术具体情况、所属行业类别情况以及生产或推广应用要求，选择下列方式中的一种进行鉴定验收：(一)会议鉴定与验收：由省经委或由省经委委托的鉴定验收组织单位聘请有关方面的专家及主要用户组成鉴定验收委员会，以鉴定会（验收会）形式对项目和/或新产品、新技术进行审查和评价，并作出结论。(二)总结验收：由项目完成企业对项目完成情况进行总结，以文字材料的形式经企业主管部门和所在地经委（经贸委）签署意见后上报省经委，按照立项（批复）文件的要求、内容与时限进行审察、评5价，并作出结论。第十四条通过鉴定验收的项目和/或新技术、新产品，由省经委核发统一制定的《青海省企业技术创新项目验收证书》和/或《青海省新产品新技术鉴定证书》。第十五条省经委或由省经委委托的鉴定验收组织单位要履行下列职责：（一）审查申请报告，在规定的期限内作出是否受理的答复，决定鉴定验收方式，确定鉴定验收的组织形式及人员；（二）采用会议鉴定验收方式的，根据需要确定会议规模及鉴定验收委员会成员构成；（三）审核鉴定验收委员会提交的鉴定验收报告。如有重大缺陷，责成原鉴定验收委员会补充鉴定和评价；（四）负责调处鉴定验收争议和对鉴定验收工作的申诉；（五）对参加鉴定验收工作的专家，按有关规定发给咨询费；（六）颁发鉴定验收证书，并备案。第十六条鉴定验收委员会应当由具备下列条件的技术专家和技术经济专家组成；（一）具有该行业（或相关行业）的高级技术职称（职务）或技术经济专业类的高级职称（职务），特殊情况下可聘请不超过百分之二十的具有中级技术职称的业务骨干参加；（二）具有比较丰富的科学技术、经营管理知识和良好的职业道德，求实公正。6第十七条鉴定验收委员会成员为七至十五人，原则上为单数。鉴定验收委员会中，来自用户系统的成员要占成员总数的三分之一以上。直接参与本项目、本产品或技术开发的人员不得参加鉴定验收委员会。项目承担单位人员原则上不得参加鉴定验收委员会，特殊行业由于专业限制需要项目承担单位参加的，其成员数不得超过鉴定验收成员总数的五分之一。第十八条鉴定验收委员应当履行下列职责：（一）接受鉴定验收组织单位的领导，并对其负责；（二）坚持实事求是、科学严谨的态度，对项目及新产品、新技术进行审查和评价；（三）组织审议新产品、新技术的答辩及验证试验；（四）提出鉴定验收报告。对结论持有异议的问题要在报告中注明，全体成员要在鉴定验收证书上签字。鉴定验收委员会负责人对鉴定验收结论要负责任，每个成员有权充分发表个人意见。第十九条参加鉴定验收的有关人员，要采取合理措施保护其在项目验收与新产品、新技术鉴定工作中知悉的商业秘密。未经权利人许可，不得披露、使用、允许他人使用或转让该商业秘密。第二十条项目承担单位或者个人在鉴定验收过程中徇私舞弊、弄虚作假的，一经查实，组织单位要中止鉴定验收；已经完成鉴定验收的予以撤销；给国家、社会造成损失的，由其所在单位或上级主管部门给予直接责任人员行政处分。第二十一条组织单位的工作人员在鉴定验收工作中玩忽职守、以7权谋私、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。第二十二条参加鉴定验收工作的专家玩忽职守，或故意作出虚假结论，造成不良后果的，取消其承担鉴定验收任务的资格，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。第二十三条参加鉴定验收的有关人员，未经权利人许可，擅自披露、使用或允许他人使用、转让该项目中涉及的商业秘密的，应当依据有关法律追究其责任；涉及国家技术秘密的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和科学技术保密的有关规定处理。第二十四条本办法适用于在各州、地、市经委（经贸委）立项的企业技术创新项目及新产品、新技术的鉴定验收。第二十五条本办法由青海省经济委员会负责解释。8附件一：企业技术创新项目验收及新产品、新技术的鉴定应提交的材料一、项目承担企业向省经济委员会提出验收申请，并提交以下材料：（一）省经委立项批复或项目计划立项通知。（二）项目工作报告。说明项目背景、资金来源、项目工作开展与进展情况、取得的结果及存在的问题。（三）技术总结报告。技术方案概述，试验过程，各试验数据，技术指标与国内外同类技术的对比，产品指标与国内外同类产品的对比，技术成熟程度，各项技术难点的解决方法及效果，结论，尚存技术问题及解决方案。（四）技术经济分析报告：评价技术方案的经济性。包括技术开发投入总额、成本、利润、经济与社会效益、国内外市场竞争能力分析，进一步技术开发和产业化的投入及内容。（五）技术条件：产品所执行的国家标准，或行业标准，或经质量技术监督部门审查备案的企业标准。（六）技术测试报告：法定检测机构出具的检测报告，应为一年内工艺技术稳定期内、不同批次的检测（化验）报告不少于3份。（七）科技查新报告：以考查该工艺技术的先进性、新颖性。（八）项目财务决算报告：项目批复资金额，实际使用资金额，9资金用途。（九）其他：涉及到环保、劳保、安全、卫生的，须出具相应的法定检测报告或证明。10附件二青海省企业技术创新项目验收证书验字〔〕号项目名称：企业名称：（盖章）项目类别：验收组织单位：（盖章）验收日期：年月日青海省经济委员会制11项目主要研究内容简要说明及达到的主要技术指标12项目研究应用前景及经济、社会效益分析13主要文件目录及提供单位14完成单位和协作单位主要完成单位对本项目的主要贡献主要协作单位在本项目中所做的工作15项目主要参与人员名单序号姓名文化程度职称工作单位对本项目的主要贡献16验收委员会成员名单序号验收会职务姓名工作单位职务职称签字17验收委员会意见主任委员：副主任委员：年月日18验收组织单位意见：（盖章）年月日验收委托单位意见：（盖章）年月日19青海省新产品新技术鉴定证书鉴字〔〕号产品(技术)名称：完成单位：（盖章）鉴定类别：鉴定方式：鉴定组织单位：（盖章）鉴定日期：年月日青海省经济委员会制20产品（技术）简要说明及主要技术指标21试（投）产的可能性及经济、社会效益分析22主要文件目录及提供单位23完成单位和协作单位主要完成单位对本项目的主要贡献主要协作单位在本项目中所做的工作24项目主要参与人员名单序号姓名文化程度职称工作单位对本项目的主要贡献25鉴定委员会成员名单序号鉴定会职务姓名工作单位所学专业从事专业职称(职务)签字27鉴定委员会意见主任委员：副主任委员：年月日28鉴定组织单位意见：（盖章）年月日鉴定委托单位意见：（盖章）年月日