关于在全镇非公有制企业中开展“强党建争先锋、强发展争示范”(双强双争)活动的实施方案

-1-中共**镇委关于在全镇非公有制企业中开展“强党建争先锋、强发展争示范”活动的实施方案为认真贯彻落实市委《关于在全市非公有制企业中开展“强党建争先锋、强发展争示范”活动的意见》（临办发〔2012〕7号）精神，巩固拓展“建组织、扩覆盖”活动成果，进一步加强全镇非公有制企业党建工作，促进非公有制企业转型升级、科学发展，经研究决定，在全镇非公有制企业中开展“强党建争先锋、强发展争示范”活动（以下简称“双强双争”活动），现制定如下实施方案。一、目的意义非公有制企业是我镇经济发展的重要支柱、财政收入的重要来源、吸纳就业的重要渠道和统筹发展的重要基础，也是我镇党的基层组织建设、创先争优活动的重要领域。在非公有制企业中深入开展“双强双争”活动，是坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，促进非公有制企业科学发展，推动我镇实现跨越发展的现实需要；是新时期加强党的基层组织建设，强化基层党组织服务功能，增强党的凝聚力和影响力，提升非公有制企业党建工作科学化水平的有效载体；是全面深化非公有制企业创先争优活动，以企业党组织创先争优带动企业创先争优，实现企业党建与企业发展相互促进、协调发展的有力抓手。各非公有制企业及相关单位要高度重视，-2-精心组织，扎实推进，切实抓出成效。二、指导思想和工作目标指导思想：坚持以党的十七大和十七届历次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“争做沂蒙先锋、建设服务型党组织”为载体，以加快企业转型升级和全镇经济社会跨越发展为目标，深化和推进非公有制企业创先争优活动，着力培育一批“党建强、发展强”的先锋示范企业，充分发挥引领、辐射、带动作用，健全完善企业党建与企业发展相互促进、良性互动工作机制，不断提升我镇非公有制企业的整体发展水平和党建工作水平，为建设现代化特色小城市的宏伟目标，加快推进西部新城开发建设做出积极贡献。工作目标：力争通过努力，今年“七一”前，实现非公有制企业党的组织覆盖率65%以上，党的工作覆盖率100%，创建1个市级“党建强、发展强”先锋示范企业；年内，实现非公有制企业党的组织覆盖率70%以上，再创建1个市级“双强”先锋示范企业；2012年以后，逐步扩大“双强”先锋示范企业覆盖面；到2016年，努力使80%的规模以上企业成为“双强”先锋示范企业。三、“党建强、发展强”先锋示范企业的标准（一）党建保障好。党组织领导班子健全，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。党员队伍结构合理，教育培训正常。配有专职党务工作者，企业经营管理层和技术骨干中党员比例较高。围绕企业生产经营不断创新党建工作载体，创先争优活动深入开展，党组织和党员公开承诺践诺评诺得到有效-3-落实。党组织工作制度健全、运行有序，活动时间、经费、场地、设施等得到有效保障。党建带群团建设氛围浓厚。（二）经营管理好。认真贯彻落实科学发展观，积极推进企业转型升级。现代企业制度健全，法人治理结构完善。企业经营有方，内部管理科学。资源利用效率高，自主创新能力强，有独立的科技研发或技术中心。有一支高素质的人才队伍。（三）发展业绩好。企业竞争力优势明显，盈利能力强。企业发展活力足，经济效益好，企业资产、纳税状况良好，资产负债率在70%以下。劳动效率高，全员劳动生产率达到或超过全市规模以上企业平均水平。综合实力位居省市县区或全国同行业前列，享有较高知名度和认可度。（四）劳动关系好。依法建立工会等群团组织，并能发挥良好作用。企业依法用工，劳动合同签订率达100%。能及时足额发放工资，按规定为员工办理养老、医疗、失业、工伤等各类社会保险，员工合法权益得到有力维护。员工生产生活条件不断改善，重视安全生产，企业内部和谐稳定。（五）企业文化好。企业价值目标正确，企业精神具有时代特征，企业凝聚力强。善于发挥企业文化在凝聚员工思想、打造团队精神、培养员工社会责任感等方面的作用。员工精神风貌良好，整体素质不断提高。（六）社会形象好。遵守国家法律法规，自觉维护市场经济秩序，恪守商业信用，反对不正当竞争，杜绝商业活动中的腐败行为。积极履行社会责任，主动参与新农村建设，-4-做好“村企联建”。热心慈善、捐助等社会公益事业，关心支持教育、文化、卫生等公共福利事业。企业外部关系融洽，在当地有较好信誉和口碑。四、“强党建争先锋”的主要措施（一）统筹组建强基础。加大“兼合式”党组织组建力度。凡是有正式党员（含未接转组织关系的流动党员、兼职人员党员）3名及以上的非公有制企业，要全部单独建立党组织；有正式党员2名的，要通过选派党建工作指导员等方式，全部单独建立党组织；只有1名党员的，按照“地域相邻、行业相近”和有利于党员参加组织生活、发挥作用的原则，采取单位联建、挂靠组建、区域或行业统建等方式，全部建立联合党组织。对于暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员，指导帮助开展党的工作，积极为组建党组织创造条件，努力扩大党的组织覆盖和工作覆盖。（二）建章立制强规范。企业要建立健全党组织参与重大问题决策、党组织职责分工、“三会一课”、党员教育管理、党员发展、民主评议党员、党员联系员工、党组织活动经费保障、党员权利保障、党政工作信息沟通、党务公开、党建工作考核奖惩等制度，不断完善党组织内部运行机制。（三）选育结合强队伍。创新选拔培养机制，拓宽选任渠道，把党性强、懂经营、会管理、善于做群众工作的党员，选拔到党务干部队伍中来，积极面向社会公开招聘党务工作者。推行党组织班子成员与企业决策层、管理层成员“双向进入、交叉任职”。规范发展党员程序，注重把基层一线优-5-秀员工和中层管理人员、技术骨干吸收到党内来。实施“党员人才工程”，开展“三培养两推荐”，努力把生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把优秀党员培养成党组织带头人，把党员生产经营骨干推荐为班组长，把党员中层管理骨干推荐为管理决策人员。全面推行员工招录、技能培训、干部提拔党员“三优先”，增强党组织的吸引力。（四）发挥作用强服务。坚持把发挥党组织和党员作用、服务企业生产经营和科学发展作为党建工作的立足点，实现企业发展和党建工作的互促共赢。通过设立党员先锋岗、党员示范班组、党员责任区等方式，推行党员挂牌上岗、公开承诺等制度，引导广大党员亮身份、亮岗位、亮承诺，以党员的岗位效应带动生产效益的提升，形成比形象、比技能、比作为的良好氛围。要结合开展“金点子评选”活动，通过设置意见箱、开通博客、建立QQ群、给业主的一封信等形式，组织广大党员就加快转方式调结构步伐、加强企业管理、推进技术创新、增收节支等方面出点子、想办法，激励广大党员在创新、创业、创优中发挥示范作用。（五）多措并举强保障。采取多种形式，为非公有制企业党组织正常开展活动提供有力保障。建立健全支持企业党建的评价机制，企业和企业出资人对党建工作的支持力度将作为企业出资人参选党代表、人大代表、政协委员、工商联执委的重要条件，作为企业参评各类称号、等级的重要依据。强化经费保障，非公有制企业党建工作经费应列入企业年度-6-财务计划，按照职工工资总额的3‰至8‰的标准予以税前扣除，由党组织支配使用。五、“强发展争示范”的主要措施（一）在加快转型升级上争示范。企业要加大技术改造和技术创新力度，积极引进先进技术和设备，加快淘汰落后产能，积极发展具有较强竞争优势的高新技术产业特别是战略性新兴产业。企业要着力开拓国内外市场，深入实施知识产权、标准化和品牌战略，调整营销策略，注重自主新技术研发和新产品开发，不断提高自身品牌效应，拓展发展空间。加快推广节能新产品、新技术应用，通过开展“节约型企业创建”、“争做节能减排标兵”等活动，切实抓好节能降耗工作，推动企业不断提高劳动生产率和经济效益。（二）在重视人才工作上争示范。积极开展“创建学习型企业、争做知识型员工”等活动，实施青年创业人才培养工程，在日常生产经营中发现人才、培养人才、考察人才。推动企业建立健全科学的人才管理使用机制、竞争激励机制、考核奖惩机制，加强员工培训及职业生涯规划，完善各项保障措施，努力改善住房、医疗条件，提高福利待遇，激发人才工作热情，解决人才后顾之忧。建立企业党组织领导班子联系人才制度，定期开展谈心谈话活动，做好思想政治工作，确保人才队伍稳定。（三）在构建和谐劳动关系上争示范。全面推行企业员工工资协商制度，建立工资正常调整和增长机制，确保员工工资按时足额发放。建立健全民主恳谈会制度，引导企业管-7-理层定期就企业发展、员工福利、劳资关系等与员工进行沟通和协商，促进企业和谐稳定。切实做好员工思想政治工作，大力推行“党员思想政治工作责任区”制度,及时了解员工思想动态，努力化解各类矛盾和问题。（四）在建设企业文化上争示范。企业要建设起既秉承优良传统又具有时代气息的先进企业文化。充分利用企业报刊、广播、网站和宣传栏等载体，展示、宣传企业发展成就、生产经营理念、员工精神面貌、创先争优活动成效，帮助企业培育先进企业精神，促进企业凝心聚力、内部团结。组织开展员工“文化周”、“文体节”等形式多样的文化活动，不断丰富员工业余文化生活，营造健康向上的工作环境和氛围。（五）在履行社会责任上争示范。企业要建立健全突发事件应急预案和机制，注意防止群体性事件发生，维护企业正常生产秩序。推动企业完善安全生产制度，落实安全生产责任。进一步做好关心关爱员工工作，建立企业关爱资金（基金），对生活困难党员和员工及时开展帮扶慰问活动。深入开展结对共建活动，规模以上企业党组织都要与1个以上薄弱村（社区）党组织结成对子。企业出资人、经营管理者要更加注重诚信守法经营，更加注重节约资源和保护环境、参与光彩事业、社会公益和慈善事业，努力提升社会美誉度。六、方法步骤根据“双强双争”活动的总体安排，各非公有制企业“双强双争”活动总体上分三步实施：-8-（一）动员部署（2012年3月）。3月中下旬，召开**镇“双强双争”活动动员部署暨非公有制企业“双强双争”活动推进会。会后，各非公有制企业要制定具体工作方案，明确责任人，落实工作任务。（二）培育创建（2012年4月—2012年6月）。各非公有制企业围绕“党建强、发展强”先锋示范企业的争创标准，制订具体争创计划，部署争创举措，落实争创目标，扎实推进“双强双争”活动。镇组织办公室将定期评估各企业的工作进展情况和效果，通过实施项目化管理，逐项抓好落实。（三）总结表彰（2012年“七一”前夕、2012年底）。对照“双强双争”争创标准，在2012年“七一”前夕和2012年底两个时间节点开展“双强双争”评选活动，表彰一批“双强双争”先进单位（组织），并择优向上级推荐上报。同时，认真总结提炼和宣传推广“双强双争”先锋示范企业活动经验，推动全镇非公有制企业“双强双争”活动经常化、制度化。七、加强领导（一）加强领导，落实责任。各非公有制企业党组织要切实履行领导责任，把这项工作摆上重要议事日程，认真谋划、精心组织，进一步加强对“双强双争”活动的领导。镇党委组织办公室要积极发挥牵头协调作用，机关宣传、经贸、财政、团委、妇联等部门，要充分发挥各自职能优势，密切配合，齐抓共管，合力推进。同时，在开展企业各类评优评-9-先活动中，要征求组织办公室等相关部门意见。（二）配强队伍，扎实推进。各非公有制企业党组织要加强专职工作人员队伍建设，确定1名专门从事党建工作的人员，明确工作责任人，积极发挥他们在推进“双强双争”活动中的作用。建立健全“双强双争”活动工作台帐，制订出推进“双强双争”工作具体方案，明确争创目标、工作要求、责任人和完成时间，逐项分解任务，紧抓工作落实，及时汇总报送。（三）加强督查，注重实效。实行“双强双争”活动专人联系、跟踪督查和项目管理制度，通过专题调研、召开座谈会、经常性督查和随机抽查等形式，及时了解活动进展情况，通报督查情况，总结交流经验，解决活动中存在的问题，推动“双强双争”活动深入开展。要把“双强双争”活动开展情况列入创先争优活动督查点评的重要内容，推动“双强双争”各项任务落到实处，对思想不重视、工作不得力的，镇党委会及时提出批评，限期抓好整改。（四）加强宣传，营造氛围。充分利用报刊、电视、广播、互联网以及现代远程教育网络、党建信息网和手机短