企业事故隐患排查治理体系实施指南(实用版)

临沂市味美特食品有限责任公司事故隐患排查治理体系实施指南第一版（0次修改）编制王秀福审核杜建光批准李宏伟2016-08-30发布2016-09-10实施临沂市味美特食品有限责任公司发布2/27目录1.范围....................................................................................32.编制依据..............................................................................33.术语和定义...........................................................................44.总体要求、目标与原则...........................................................55.职责分工..............................................................................66.信息收集..............................................................................77.事故隐患排查内容.................................................................78.排查周期............................................................................109.隐患排查点分配操作............................................................1010.事故隐患排查的标准...........................................................1111.事故隐患分级....................................................................1212.事故隐患治理....................................................................1313.事故隐患治理效果验证........................................................1414.持续改进..........................................................................1515.记录管理..........................................................................1516.信息交流..........................................................................1617.公告警示..........................................................................16附件1...................................................................................17附表1...................................................................................19附表2...................................................................................24附表3...................................................................................25附表4...................................................................................26附表5...................................................................................273/271.范围为落实省政府关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的要求，根据本区县安监局和安监总队的安排，结合本公司安全生产实际，特制定本指南。本指南规定了本企业落实隐患排查治理工作各项要求的指导性方法和实施建议。通过企业获得的风险信息，实施隐患分级排查，使隐患排查点具体化，切实落实党和政府有关隐患排查治理的各项要求，使企业安全生产主体责任更加明确，以达到持续提升企业本质安全水平，遏制各类安全生产事故的目的。。本指南适用于本企业隐患排查治理体系建设（包括隐患排查、治理）与《临沂市味美特食品有限责任公司风险分级管控体系实施指南》共同构成风险分级管控和隐患排查治理两个体系的实施指南。2.编制依据下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法中华人民共和国特种设备安全法（国家主席令（2014）4号）国家安全监管总局《关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划》的通知（安监总管四〔2016〕31号）山东省安全生产条例山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（省政府260号令）《山东省人民政府关于修改（山东省生产经营单位安全生产主体责任规定）的决定》山东省人民政府令第303号4/27山东省防御和减轻雷电灾害管理规定（山东省人民政府令第134号）山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法（山东省人民政府令第213号）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）（鲁安监发[2010]10号）企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006企业安全标准化职业健康安全管理体系实施指南GB/T28002－2011生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861企业伤亡事故分类GB6441危险化学品重大危险源辨识GB18218企业内部安全生产责任制企业内部安全操作规程3.术语和定义下列术语和定义适用于本指南。3.1事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。（引自《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全监管总局令第16号）3.2隐患分级隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的，可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中：一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停5/27业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.3隐患排查企业在风险分级管控基础上，针对风险分级管控清单，结合国家法律法规有关要求，形成隐患排查治理标准，明确各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。3.4隐患治理隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。3.5隐患信息是指包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。企业对事故隐患信息应建档管理。4.总体要求、目标与原则目标：建立并落实从公司主要负责人到从业人员的事故隐患排查治理责任制，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报常态化，并及时发现、及时消除各类安全生产隐患，保证企业安全生产。原则：按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则，全面排查企业事故隐患。事故隐患的排查要和日常安全检查、危险源辨识结果等相结合。总体要求：以风险为关注点，对风险进行分级管控，建立以风险为核心的隐患分级排查和分级治理的安全管控模式，形成全员、全过程、全方位的立体综合隐患排查治理体系，从而达到控制企业安全风险特别是重大6/27安全风险的目的。5.职责分工5.1组建团队：成立以企业主要负责人为首的体系建领导小组和体系建设工作小组，成员包括分管领导、车间单位负责人，领导小组负责统筹体系建设的计划制定、人员配置、财务资源等事项，指导和协调体系建设的各项工作。基层单位各级管理人员、安全管理人员、专业人员、岗位员工、工会组织等应全面参与隐患排查活动的实施中，确保隐患排查活动涉及企业各区域、场所、岗位、各项作业活动和管理活动，使风险得到全面控制。5.2职责5.2.1体系领导小组职责：（1）对隐患排查治理体系的有效性应承担责任。（2）确保可获得建立、实施、保持和改善隐患排查治理体系所需的资源（包括人力资源和专门技能、方法、监测工具或仪器、信息系统、技术与财务等）。（3）明确涉及各部门、各岗位安全职责与责任（4）确保全员参与隐患排查治理（5）掌握二级以上风险分布情况、可能后果、典型控制措施及可能存在的隐患。5.2.2体系工作小组职责：主要负责起草体系建设工作方案和有关体系文件，协调和调度各专业工作组分工任务开展情况，并及时向领导汇报；掌握二级以上风险分布情况、可能后果、典型控制措施及可能存在的隐患。负责本指南的组织实施、指导和监督检查；负责组织企业隐患排查工作的开展，负责对重大隐患的汇总、评估，监督各责任单位落实隐患整改措施，定期向领导汇报重大事故隐患整改进展情况，并对事故隐患排查治理实施过程进行督查、考核等工作。7/275.2.3各专业管理部门按专业职责，检查、督促、协调本专业重大事故隐患的整改工作，负责落实重大事故隐患挂牌督办工作。掌握三级以上风险分布情况、可能后果、典型控制措施及可能存在的隐患。5.2.4各生产单位（车间）是事故隐患排查治理的责任主体，掌握四级以上风险分布情况、可能后果、典型控制措施及可能存在的隐患。具体负责所辖范围内各类事故隐患的排查治理，负责组织一般事故隐患的评估，并对自行管理的事故隐患进行整改、验证等工作。5.2.5岗位人员应掌握本岗位涉及的风险分布情况、风险后果、可能存在的隐患及典型控制措施等相关知识。6.信息收集为全面隐患排查，彻底治理隐患打下基础。企业的隐患排查方法和隐患治理的所需信息可包括（但不限于）以下内容：（1）安全和职业卫生法律、法规、规章、标准、规程、规范；（2）已识别的危险源信息，对应的措施；（3）规章制度、操作规程；（4）物料清单、产品规范、化学品安全说明书（MSDS）（5）上级安监部门检查提出的问题及要求；（6）事故案例；（7）本企业以往的事故、事件；（8）设备资料及技术说明书；（9）安全、职业卫生评价及检测报告、特种设备检测报告；（10）外协或外包的类型（如建设施工、设备大修等）；（11）本企业的平面布置、管网图、物料清单等基础资料等。7.事故隐患排查内容7.1以危险源为隐患排查的对象。组织实施危险源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定一～四级风险，形成了《危险源辨识与风险8/27评价信息