临沭县人民政府办公室关于印发全县大气污染防治实施方案的通知

-1-沭政办发〔2009〕45号临沭县人民政府办公室关于印发全县大气污染防治实施方案的通知各乡镇政府，县直有关部门，经济开发区：现将《全县大气污染防治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二〇〇九年九月二十日临沭县人民政府办公室文件-2-全县大气污染防治实施方案为加强大气污染防治，改善我县环境空气质量，有效解决扬尘、燃煤、机动车排气、餐饮油烟及秸杆焚烧污染等问题，为第十一届全运会的召开创造良好的城市环境，维护和提升临沭形象，现结合实际，制定本实施方案。一、指导思想和总体目标（一）指导思想。以党的十七大精神和科学发展观为指导，以加强环境保护，防治大气污染为目标，通过扎实有效的工作，集中力量解决我县突出的扬尘、燃煤、机动车排气、餐饮油烟及秸杆焚烧污染问题，提高城市管理水平和环境监管能力，改善城市空气质量。（二）总体目标。所有大气污染源实现浓度达标排放，排放量控制在市政府下达的总量指标之内，各类扬尘污染控制措施到位。到2010年，全县二氧化硫排放总量控制在5000以吨内，其中现役燃煤电厂排放总量不超过1750吨。机动车环保定期检测率达到80%以上并实施环保检验合格标志管理。全县城市空气污染得到有效控制，第十一届全运会期间空气质量全部达标，到2010年，城市环境空气质量基本达到Ⅱ级以上标准，环境空气优良天数占全年天数的比例保持在98%以上。二、重点监控项目、重点监控污染源（一）重点监控项目可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、烟尘。-3-（二）重点监控污染源1、县城城建界范围内所有建筑、拆迁和绿化施工工地扬尘污染。2、裸露物料场（堆）：煤场、灰场、料场露天堆存和装卸扬尘。3、物料和渣土运输、道路保洁扬尘污染。4、工业企业大气污染。5、机动车排气污染。6、餐饮炉灶和露天烧烤油烟污染。7、秸杆焚烧污染。三、大气污染监管原则和组织机构（一）监管原则大气污染防治坚持属地管理原则，实行条块结合，“谁审批、谁负责”，“谁污染、谁治理”。各乡镇人民政府、经济开发区对辖区环境空气质量负总责，制定辖区大气污染防治具体实施方案并组织落实。县经贸局、建设局、城管执法局、交通局、工商局、农业局、环保局、房管局、公路局、交警大队、节能办、爱卫会、供电公司等部门按照各自职责，依法对大气污染防治实施监督管理和巡回监督检查，落实各项防治工作任务。（二）组织机构成立全县大气污染防治领导小组（名单附后），下设办公室。领导小组负责制定全县大气污染防治规划、措施并组织监督检查。领导小组办公室负责全县大气污染防治工作的协调、检查和报道等工作。-4-四、相关职责（一）各乡镇政府、经济开发区责任各乡镇政府、经济开发区对辖区环境空气质量负总责，对辖区内的建筑工地、拆迁工地、园林绿化工地、露天仓库（堆场）、道路保洁、物料和渣土运输扬尘污染、燃煤污染组织实施管理；负责辖区内燃煤锅炉拆改、洁净煤技术推广工作的实施与监管，加大“土小”企业取缔工作力度；对辖区内饮食油烟、流动餐点、露天烧烤油烟污染加强整治规范；负责城乡结合部和城中村的环境卫生整治工作；对辖区农作物秸杆焚烧采取切实有效的防控措施，坚决杜绝因秸杆焚烧造成空气污染，并加大秸杆综合利用力度；开展机动车排气污染防治工作，实施机动车环保检测标志管理。（二）县直有关部门责任1、县经贸局：负责落实限制发展和淘汰企业名单，会同县环保局提出高能耗、高污染工业企业整顿、关停名单；监督各乡镇、经济开发区落实污染企业的关停、限产工作；会同县直有关部门指导各乡镇、经济开发区按规范化要求整治工业企业厂容厂貌，加强对各乡镇、经济开发区和企业内部货场露天堆存物料扬尘污染防治的监管。2、县交警大队：负责严格把好新车登记和在用车辆尾气排放控制标准要求；采取机动车分时段、禁行、禁鸣路段措施；在城区范围内对高排放尾气车辆禁止上路行驶；禁止无机动车环保排放合格标志的外地车辆进入城区。配合县建设局、县交通局、县城管执法局进一步完善建筑工程物料、渣土运输车辆的管理，推进建筑工程物料、建-5-筑垃圾运输车辆密闭化；会同县环保局开展机动车尾气污染检查工作。3、县建设局：（1）负责监管城建界内的建筑施工工地扬尘的污染防治。施工期间，施工单位应设置文明施工牌、环境保护牌、管理人员名单及监督电话牌等；施工工地边界应设置高度1.8米以上连续密闭的围挡，必须在工地建筑结构设置有效抑尘的密目防尘网或防尘布；开挖、运输和填筑等施工过程，遇到干燥、易起尘的土方工程作业时，必须辅以洒水压尘；施工过程中使用易产生扬尘的建筑材料，必须采取密闭存储、设置围挡或堆砌围墙、采用防尘布苫盖或其它有效的防尘措施；施工工程中产生的弃土、弃料及其它建筑垃圾，应及时清运，或采取覆盖防尘布（防尘网）、定期喷洒抑尘剂、定期喷水压尘或其它有效的防尘措施；施工期间，应在物料、渣土、垃圾运输车辆的出口内侧设置洗车平台，车辆驶离工地前，应在洗车平台清洗轮胎及车身，不得带泥上路；洗车平台四周应设置防溢座、废水导流渠、废水收集池、沉砂池及其它防治设施，收集洗车、施工以及降水过程中产生的废水和泥浆；工地出口处铺装道路上可见粘带泥土不得超过10米，并应及时清扫冲洗；进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆，应采用密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏；若无密闭车斗，物料、垃圾、渣土的装载高度不得超过车辆槽帮上沿40厘米，两侧边缘应低于槽帮上缘10厘米，车斗应用苫布遮盖严实，苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15厘米，保证物料、渣土、垃圾等不露出；采用-6-吸尘或水冲洗的方法清洁施工工地道路积尘，不得在未实施洒水等抑尘措施情况下进行清扫；工地内从建筑上层将具有粉尘逸散性的物料、渣土或废弃物输送至地面或地下楼层时，应采取袋装化措施，可用电梯、物料提升机运至地面，不得凌空抛撒。（2）负责监管绿化施工扬尘污染防治。绿化工地应根据现场情况采取喷水、围挡等降尘措施；土地平整后，1周内要进行建植工作，否则要每天洒水1至2次或加以覆盖；植树树穴、绿化带所出坑土，要加以整理或拍实；种植完成后，树穴和各类绿化带回填土低于边沿10厘米以上，树坑应覆盖卵石、挡板、草皮或做其它覆盖；道路或绿地内各类管线敷设工程完工后，1周内要恢复路面或景观，不得留裸土地面；绿化产生的垃圾，主要干道、景观地区及繁华地带做到当天清除，其它地段应在两天内清理干净；对学校操场、运动场、厂区裸地、单位及家庭庭院、居住小区等不进行绿化处理的裸地，应实施生态型硬化、透水性铺装等措施。（3）依据职能负责监管道路保洁扬尘污染防治工作。按照道路保洁工作方案，使用高压清洗车对城区主要干道进行全覆盖清洗冲刷并进行道路清扫，道路冲洗后达到路面洁净，清扫后达到无泥沙、无杂物、无污水、无砖瓦石块。（4）负责监管物料和渣土运输扬尘污染。从事物料和渣土运输的单位和个人应按照规定申请办理运输车辆准运证件，要按环卫部门核准的倾倒地点倾倒，并与相关部门签订防止运输车辆泄漏、遗撒责任书；运输车辆驶出施-7-工现场前，必须将车辆槽帮和车轮冲洗干净，必须密封、覆盖，不得超量装载及沿途泄漏、遗撒；施工工地内及工地出口至铺装道路间的车行道路，要采取铺设钢板、水泥混凝土或沥青混凝土等硬化措施。配合县交警大队、县交通局、县城管执法局、县房管局做好建筑工程物料、建筑垃圾运输车辆的专项整治活动。4、县城管执法局：负责对城区内餐饮炉灶和露天烧烤油烟污染防治工作的监管，组织开展集中专项清理整治活动。配合县交警大队、县建设局、县交通局做好各类施工工地扬尘污染执法检查；配合县环保局、县农业局和各乡镇、经济开发区开展秸杆禁烧及执法检查活动。5、县交通局：负责出租车、公交车辆和相关运输货车的尾气污染防治工作。配合县建设局、县交警大队、县城管执法局做好建筑施工物料、渣土运输车辆治理整顿。6、县工商局：负责依法办理淘汰取缔关停企业营业执照的吊销、注销工作。7、县农业局：负责农作物秸杆综合利用的推广应用；配合县环保局、县城管执法局抓好各乡镇、经济开发区农作物秸杆禁烧工作的监督管理。8、县爱卫会：负责监督各乡镇、经济开发区环境卫生综合整治，落实县城城区、城乡结合部环境卫生综合整治工作，并开展专项活动。9、县环保局：全面落实全县大气污染防治工作；监督-8-管理各工业企业大气污染物达标情况；加强对电力、钢铁、建材、陶瓷、燃煤锅（窑）炉消烟除尘、烟气脱硫措施落实的监管；负责机动车环保检测数据联网监控系统建设，开展机动车环保检验标志管理；建立全县降尘监测网络，完成城区内主要交通干线或机动车污染严重区域的检测点位布点工作；定期通报区域环境空气质量，发布空气质量周报，制定全运会期间环境突发事件应急预案并做好演练；负责建设完善全县大气重点污染源在线自动监控系统；及时通报大气污染防治工作的进展情况，通报违法违规单位名单。配合各乡镇、经济开发区和县直有关部门完成各项相关大气治污工作，会同县交警大队开展机动车尾气污染检查工作。10、县房管局：负责监管拆迁施工工地扬尘污染防治工作。拆除工程施工前，工地周围应设置高度不低于1.8米的围挡；拆迁作业时，必须辅以持续加压洒水设施，以抑制扬尘飞散；拆除施工中的土方作业、建筑垃圾管理与运输等防尘措施，必须采取与建筑施工扬尘污染控制同样的措施；拆除工程完成后15日内不能开工建设的，必须采取覆盖、洒水等抑尘措施。配合县建设局、县交警大队、县城管执法局做好建筑施工（拆迁）物料、渣土运输车辆密闭化工作。11、县公路局：负责国道、省道道路施工扬尘污染及道路保洁污染防治工作。12、县节能办：负责监管煤炭经营业主储煤货场的扬尘污染防治，严格煤炭经营资格审批和年审工作。-9-13、县供电公司：负责关停和限产企业的停断电工作。配合县经贸局、县环保局对污染大气的企业采取停产、限产工作。控制大气污染体现着城市综合管理水平，涉及到各级政府和有关部门。各级各有关部门要把控制大气污染纳入重要议事日程，“一把手”要亲自抓，负总责，加强领导，落实责任，进一步分解细化本级本部门的目标任务，完善和落实具体工作措施，做到大气污染控制任务横向到边、纵向到底，营造人人有事做，事事有人管的良好局面，确保大气污染防治取得实效。县环保局要加强组织协调，部门与部门之间、县直部门与乡镇政府之间要主动配合，加强协作，形成全县控制大气污染一盘棋格局。宣传部门要加大环保宣传力度，形成全县上下共同关注、参与、支持环保的浓厚氛围。各级各部门要认真履行职责，切实负起控制大气污染的责任，对行政不作为、未有效控制大气污染或造成污染事故的，一经查实，严格追究有关领导和直接责任人的责任。附：全县大气污染防治领导小组成员名单主题词：环保污染方案通知抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部。临沭县人民政府办公室2009年9月20日印发-10-附：全县大气污染防治领导小组成员名单组长：钟华县委常委、副县长副组长：徐金田县政府办公室副主任、外侨办主任李善峰县环保局局长成员：吕玉华县经贸局副局长张志奎县交警大队副大队长吴昊县建设局副局长王顶磊县城管执法局副局长刘汉林县交通局副局长云鑫县工商局副局长高文祥县农业局副局长张军县爱卫会副主任刘莹县环保局监察大队大队长胡德科县房管局副局长武玉华县公路局副局长张美县节能办副主任王兴庆县供电公司副经理领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，李善峰同志兼任办公室主任。