中共兴国县委办公室加强干部作风建设促进发展提升工作方案

1中共兴国县委办公室兴国县人民政府办公室关于印发《加强干部作风建设促进发展提升工作方案》的通知兴办字〔2011〕57号各乡镇区党委、各乡镇人民政府，县经济开发区管委会，县委、县政府各工作部门，县直（驻县）各单位：经县委、县政府研究同意，现将《加强干部作风建设促进发展提升工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。中共兴国县委办公室兴国县人民政府办公室2011年4月12日2兴国县加强干部作风建设促进发展提升工作方案为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈加强干部作风建设促进发展提升工作方案〉的通知》（赣市办字[2011]24号）和县委《关于进一步转变干部作风争创新时期“第一等工作”的决定》（兴发[2011]4号），巩固机关效能年和创业服务年活动成果，扎实开展发展提升年活动，加快推进全县经济社会科学发展，绿色发展，可持续发展，现就我县开展加强干部作风建设，促进发展提升工作制定如下工作方案。一、指导思想和主要目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会、省委十二届十四次全会、市委三届九次全会和县委十六届十五次全会精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，把干部下基层“送政策、送温暖、送服务”、干部队伍“治庸、治懒、治散”、中心城区“治脏、治乱、治堵”与全省发展提升年活动有机结合起来，认真查找并切实解决干部作风、机关效能和发展环境中存在的突出问题，打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，促进经济社会发展提速、提质、提效，为实现加快发展、转型发展提供有力保障。二、工作对象全县乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。三、工作重点（一）围绕治庸治懒治散全面提升干部作风建设水平。以治庸提升能力、治懒增强责任、治散匡正风气为重点，认真抓好如下几个方面工作。31．强化责任意识。要认真履行职责，主动热情服务，以强烈的事业心、责任感和使命感做好工作。积极开展调查研究，摸清工作中存在的问题，并及时、认真解决；对群众反映强烈的问题，要第一时间妥善处理；向社会公开承诺的事项，要严格兑现，认真抓好机关效能建设各项制度的落实。2．增强进取精神。要加强对各级机关干部的教育培训力度，不断提升业务水平和综合素质，着力培养重学习、善思考、思进取、富有创造性的创新型干部队伍。各级干部要热爱学习、善于学习、勤奋学习，以发展的眼光看问题、办事情，以奋发进取的精神推动各项工作上水平、上台阶。3．严守工作标准。对职责范围内的事项，不拖拉、不推诿，在规定或承诺的时限内完成或作出明确答复；能吃苦耐劳，遇到问题不绕道走；不眼高手低，对琐碎的工作有耐心，对繁杂的工作有恒心。4．端正服务态度。大力提倡“五种服务作风”，即：热情服务不怕烦、主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，做到礼貌待人、文明规范、态度和蔼，彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿始终，着力打造服务型机关。5．树立纪律观念。严肃工作纪律，切实纠正纪律松弛、自由散漫等问题。要严肃会议纪律，整治无故缺会、代会和不遵守会场秩序等问题；严格上下班制度，不得无故迟到、早退、脱岗、串岗、擅离职守等。（牵头部门：县纪委、县委组织部、县直机关工委）（二）围绕全省发展提升年活动全面提升加快发展、转型发展水平。1、推进招商引资和项目建设。进一步加强重大产业项目审批绿色通道建设，提高重大项目审批效率。实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，实现“横向到局室、纵向到乡镇（区）”的目标，有效缩短重大项目的审批时限。提升重大项目4服务质量，进一步完善重大产业项目储备库，优先配置重大项目土地资源，保障重大项目环境总量指标，拓宽重大项目融资渠道，进一步完善水、电、通讯等要素保障。组建项目服务团队，对工业重大项目派驻干部离岗专抓，实行“一对一”的重点帮扶，做好项目洽谈、引进、落户、建设、投产运行等全方位的服务工作。破解重大项目推进难题，继续实施重大项目调度会议制度、重大项目用地协商会议制度，加大调度会、协商会议定事项的执行力度，及时协调和解决项目建设过程中的难题。强化对我县重大基础设施项目、重大城建和民生项目、重大生态项目等重大项目的建设管理，加强对重大项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评，确保重大项目建设安全、高效。着力优化产业布局，集中资源做大做强现有符合规划的产业。不断拓宽招商引资领域，创新招商引资方式，积极组织开展重大招商引资活动；以工业园区升类为省级经济开发区为契机，按照主导产业、基础设施、公共服务“三配套”思路，大力完善开发区基础设施和配套服务设施，着力完善承载平台；组建专门招商队伍，紧盯央企、国企，重点引进领军型、成长型、骨干型、总投资5000万元以上的工业大项目；积极配合做好商务、发改、环保、质监、工商等部门的外资审批权配套下放有关工作，促进重大招商项目融资和订单式用工培训，提高重大招商项目履约率、进资率、开工率、投产率。（牵头部门：县发改委、县商务局）2、推进新型工业化。紧紧围绕做大做强高端矿产产业、战略性新兴产业、承接转移产业、现代服务业提供便捷、高效的服务。以培育发展战略性新兴产业为重点，在项目立项、环评审批、用地保障、财税金融等方面开辟绿色通道，重点培植壮大我县以中化环保为龙头的氟化工、以南方水泥为龙头的建材，以环球矿业为龙头的有色金属三大产业。加强产业分析，全面掌握产业发展现状，及时了解和解决产业发展面临的困难和问题，切实提高发展的质量和水平。积极组织项目申报国家技改专项，引导社会投资，降低企业投资成本。推动信息化和工业化深度融合，建立和完善覆盖经济开发区相关部门和重点企业的全县工业经济运行监测网，健全和完善工业经济运行监测分析、预测预警、决策支持、业务协同、公共服务等信息化应用体系，实现工业经济运行数据直报和管理服务资源共享。积极发展电子商务5和现代物流；整合全县政务信息网络资源，提升政府公共服务和管理能力。（牵头部门：县工信局）3、推进农业农村现代化。组织开展农业现代化优惠政策落实情况监督检查，切实解决政策落实不到位的问题，不折不扣地贯彻落实好强农惠农政策，重点发展生猪、蔬菜、果业、烟叶等主导产业，支持发展油茶、灰鹅、制种等特色产业；整合各种农业发展资金，打造一批集生产、加工、营销、科研、中介服务一体的现代农业产业园；大力发展农业现代化龙头企业担保公司，加强政银企信用合作，扩大贷款担保抵押范围和品种，加大贷款支持力度；建立各主导产业部门与重点龙头企业对口联系制度，对龙头企业发展实行动态监测和分类指导；进一步加强各有关部门的协调配合，从科技、人才、信息、品牌、用地等方面，积极主动为农业现代化经营提供优质服务，推动农业农村现代化。（牵头部门：县委农工部、县农业和粮食局）4、推进新型城镇化建设。采取有效措施，加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的体制机制和政策环境，加快形成城乡统筹发展新格局。进一步理顺城市管理体系，推进城市管理法制化、数字化、精细化、人性化。提升城市规划、建设和管理水平，建设宜居兴国。严格坚持先规划后建设的原则，全面实施城乡规划委员会制度、规划督察员制度和城乡规划备案制度，强化城乡规划监督管理，强化对城乡规划实施情况的督查工作，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，切实维护城市规划的严肃性和权威性。强化全县推进新型城镇化、示范镇建设的调度指导和督查考核，提高工作效率和推进力度。（牵头部门：县城乡规划建设局、县城管局）5、推进发展生态化。大力发展生态经济、绿色经济、低碳经济、循环经济，构建区域生态产业体系。做大做强绿色产业，推进生态建设产业化，促进产业发展生态化，坚持资源开发与环境保护、产业发展与生态建设相统一。做大做强文化和旅游产业，重点挖掘弘扬红色6文化、客家文化、易经文化和生态文化，扎实推进景区建设，打造具有丰富文化内涵和鲜明特点的旅游品牌。（牵头部门：县环保局、县旅游局）6、推进社会各项事业协调发展。继续坚持公共财政“四个倾斜”的要求，按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，统筹安排财政性资金，集中办好涉及群众切身利益的民生实事，切实提高人民群众的幸福指数。大力推进创业、宜居、平安、生态、幸福兴国建设。努力扩大就业和促进创业；不断完善社会保障体系；加大保障性住房建设力度；加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种刑事犯罪，注重减灾防火和应急管理体系建设；全面改善城乡生态环境，继续实施造林绿化“一大四小”工程；完善机制，加大投入，破解“上学难”、“看病难、看病贵”、“困难群众生活保障难”等问题。围绕省、市、县确定的民生实事，各单位各部门要进一步改进工作作风，加强政府诚信建设，建立健全抓落实、重执行的体制机制，推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时解决民生工作中的新情况、新问题。要进一步完善民生工程考核体系，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程任务指标的定期检查、定期通报、实地督查，调动各地各部门的工作积极性，提高民生工作实效。要进一步强化组织领导，形成党委、政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。（牵头部门：县政府办、县财政局）7、创建最优发展环境。认真落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》（赣发[2009]3号）和县委《关于进一步转变干部作风争创新时期“第一等工作”的决定》各项规定和措施，进一步优化我县发展环境。巩固机关效能年活动和创业服务年活动成果，深入开展“百千万”内设机构测评活动，大力推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高各级机关办事效率、服务质量和水平。健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。对一些典型案例，要进行公开曝光，真正起到查处一案、教7育一片、规范一方的作用。各级机关和公共服务单位工作人员要强化服务意识，增强服务本领，提升服务水平。（牵头部门：县纪委、县监察局）四、工作步骤活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。（一）学习动员（2011年4月1日-2011年4月15日）。各单位各部门要认真组织学习省创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议和全县创业服务年活动表彰暨发展提升年活动动员大会精神，学习省委、省政府和市委、市政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，认真学习县委《关于进一步转变干部作风争创新时期“第一等工作”的决定》，对加强干部作风建设，促进发展提升工作进行深入广泛的动员部署。各牵头部门要针对本方案中的相关重点工作，对目标任务进行细化分解，结合本部门实际,制定针对性和操作性强的实施方案，并于2011年4月15日前将方案以书面和电子文档形式报县机关效能建设领导小组（县效能办：电话5342110，邮箱[e-mail]）。（二）组织实施（2011年4月16日-2011年10月31日）。各单位各部门要按照本方案和牵头部门实施方案的要求，结合各自工作实际，明确任务，落实措施，制定具体的工作方案，并于4月30日前报县效能办。各单位各部门要创新活动载体，设立工作台账，逐一抓好任务落实，确保取得明显成效。各牵头单位要将完成各项工作任务阶段性情况形成书面小结，并及时上报县效能办。1、开展自查自纠。各单位各部门要对照加强干部作风建设、促进发展提升工作的要求，深入开展自查自纠活动。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、反映强烈的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。82、进行公开承诺。各单位（部门）要就加强干部作风建设，促进发展提升工作主