鼓扬镇红十字绿色家园爱心互助金管理办法

鼓扬镇红十字绿色家园爱心互助金管理办法（试行）第一章总则第一条为加强“红十字绿色家园爱心互助金”（以下简称“互助金”）的管理，进一步规范操作程序，提高“互助金”的使用效率，根据《长顺县红十字绿色家园爱心互助金实施细则（试行）》《长顺县红十字绿色家园爱心互助金管理办法》，结合本镇实际情况，特制定本办法。第二条本办法所称“互助金”是通过社会募捐成立的专项基金，主要用于在产业结构调整中发展种植、养殖等增收致富产业，有思想、有干劲、有实际行动但缺乏资金的村民会员可申请“互助金”贷款。第三条本办法实施本着公开、公平、公正的原则，遵守《中国红十字会法》和《中国红十字会章程》有关规定，管好用好红十字会“绿色家园行动”爱心互助金，真正发挥“扶贫帮困、互帮互助、持续发展”的宗旨，充公体现“人道、博爱、奉献”的红十字精神。第四条“互助金”通过自愿捐赠的方式募集资金，以无息借款的方式使用资金。无息借款必须按时归还，借款使用必须符合规定用途，不得挪作他用。第五条“互助金”的管理和使用必须坚持“放得出去、能够发展、收得回来、诚实守信”的基本方针。以发展农村经济、支持产业结构调整、建设社会主义新农村、增加农民收入、提高农民生活水平为目标，既要体现帮助弱势群体的公益性，又要确保资金的安全性、流动性和周转性。第六条本办法的适用范围为贵州省长顺县鼓扬镇，受益者必须是“互助金”的参与者。第二章管理机构第七条为管好用好基金，由村级红十字会全体会员大会推举热心为村民服务、有一定管理能力的人员产生成立村红十字会理事会，理事会提供无偿义务工作，具体负责“互助金”的管理、审核和发放工作。理事会设会长1人、副会长1人、理事15人，理事会下设基金会办公室为常设机构，负责本基金会的日常管理和紧急事件的处理工作。第八条理事会对基金管理使用接受村红十字会会员监督。第三章基金来源第九条互助基金管理不收取利息，不以盈利为目的。第十条互助基金来源为：（一）长顺县红字会一次性帮扶注入资本金10万元；（二）村内外其他组织、团体、企业和个人的自愿捐赠；（三）基金存款利息；（四）动产和不动产的收入；（五）当地政府的拨款；（六）其他合法收入等。第四章参与“互助金”的资格认定第十一条“互助金”的参与者应具备以下基本条件：（一）居住本镇内，具有本地户口，且居住稳定；（二）年满18周岁（含18周岁）以上，具有完全民事行为能力；（三）思想品德好，诚实守信，无不良嗜好；（四）从事种植、养殖或其他符合国家产业政策的生产营活动，有一定的生产技术水平和合法经济来源；（五）具备清偿借款的能力,无不良借款记录；第十二条参与者应是红十字会会员，按时缴纳会费（每年10元），认同“人道、博爱、奉献”的红十字精神，致力于改善最易受损害人群的境况，保护人的生命和健康。第十三条参与者应本着关爱、互助的原则每年每人自愿捐赠至少人民币50元以上的“互助金”。在“互助金”实施后，新参加“互助金”的，必须1年后才可享受相关资助；由于个人原因已经有1年以上（包括1年）不继续向“互助金”捐赠的，若再次参与“互助金”时必须1年后才可享受相关资助。第五章“互助金”的使用和资助标准第十四条用于励业帮扶（发展生产）借款，必须签订借款协议，有3名参与者作为督促还款承诺担保（担保人对还款承担连带责任），且在借款协议中必须约定还款期限、违约责任等事项，还款期限原则上最高为1年，从借款之日起计算，如需延借款时间，也必须按照程序重新办理申请手续，鼓励借款人受益后积极向“互助金”捐款。优先考虑能够发展致富、按时还款的项目。第十五条资助标准以借款对象投资的金额、项目前景、个人信用度、投资期限、还款能力、申请人数等因素综合评估，但原则上个人最高借款不得高于1万元，本期资助总额不得大于实有资金的80%。第十六条原则上每个参与者每年只能接受资助一次。第六章“互助金”的申请与管理第十七条参与者到管委会申请资助的程序：（一）前提。参与者必须认同红十字运动宗旨，向村红十字会提出申请加入红十字会会员，并自愿缴纳一年以上的会费和50元“爱心互助金”。（二）申请。参与者向所在村管委会提出申请，填写《红十字绿色家园爱心互助金申请表》，持有效身份证件复印件、户口本复印件及相关材料到村级“互助金”管委会办理。申请“互助金”所需提供的材料:《红十字绿色家园爱心互助金申请表》、有效身份证件复印件、户口本复印件、资助项目综合报告、督促还款承诺书；（三）受理。村管委会收到参与者申请书、有效身份证件及相关材料后，应对其申请基本条件进行核对审核。（四）审核。村管委会审核该申请者是否“互助金”的参与者，申请材料是否填写规范和完整，申请者所请事项是否符合资助条件，对所请事项进行调查核实和风险评估。（五）批准。村管委会调查核实无误后，召开全体委员会会议协商决定是否资助（需经2/3以上委员同意方可决定资助），确定资助对象、金额、时间、方式、用途等。（六）公示。经村管委会协商决定后，应对资助对象、金额、时间、方式、用途等进行张榜公示，公示期为7天。（七）审批。经公示群众无异议后，将相关材料报乡管委会复审，复审结束后上报县管委会审批。县管委会接到申请后，发函咨询县内金融机构，查询申请人有无不良记录，确认无误后，由村管委会与申请人签订协议，并经公证处公证。（八）发放。村管委会与申请人签订资助协议，开具相关票据。申请人必须在协议和票据上签字盖手印。（九）登记。发放“互助金”后，管委会必须进行登记造册，并妥善管理。第十八条捐款管理。管委会组织人员对“互助金”进行宣传推广，号召广大村民积极参与“互助金”，拓宽筹资渠道、吸收社会各界捐款，主要做好以下各项工作：（一）建立捐款公示制度。管委会对每年捐款情况要及时进行公示，接受群众监督，每年至少公示一次。（二）宣传推广、筹集资金。管委会要积极广泛开展宣传，传播红十字会“人道、博爱、奉献”的精神理念，积极筹集资金，将“互助金”做大、做强”。第十九条借款管理。村管委会应定期组织人员对借款使用情况进行跟踪检查，实行动态管理，主要落实好以下各项工作：（一）建立跟踪检查制度。管委会对借款的使用情况进行跟踪检查，在借款到期前至少半年检查一次，并填写《长顺县红十字会绿色家园爱心互助金借款跟踪检查表》，检查表归入档案管理。对检查中发现借款挪作他用的，有权及时收回借款。（二）到期催收。建立借款跟踪监控体系，对即将到期的借款提前1个月按村民小组逐户抄列催收通知，提前10天送达借款人，并签收回执归档管理。（三）到期管理。借款到期未及时归还又未向管委会申请办理延期的，管委会应终止其各方面的资助，逾期借款归还后方可继续向其发放借款或进行其他资助。对借款出现特殊情况不能按时还款的，按照不良借款进行管理。对逾期恶意不归还者保留法律追究的责任。第七章罚则第二十条在办理“互助金”实施过程中，若违规违纪造成资金损失的，对相关责任人予以处罚，若触犯法律，移交司法部门处理。第八章附则第二十一条本办法自通过之日起实施。第二十二条本办法不足之处在实施过程中不断修改和完善。由管委会负责提出修改意见，理事会或会员代表大会审议通过。第二十三条本办法由长顺县鼓扬镇爱心互助金管委会负责解释。