2-2_民主决策作出最佳选择1

复习提问1.选举方式有哪些？2.选举方式选择的制约因素？3.公民珍惜选举权的意义？第二课第二框共同探究：自来水提价，谁说了算？A是精英决策—自上而下的决策，B是民主决策—自下而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？共同探究：精英决策的利与弊？结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！精英决策一是信息不完整从而导致决策失误；二是政府可能从部门利益或地方利益进行决策。长处不足效率较高；专业理性。【情景导入】为何需要民主决策？第二课公民的政治参与共同探究：决策失误之害？2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”第二课公民的政治参与世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。另据国家审计署报告披露，仅2002年被审计机关查处的由于违规担保、投资和借款等造成的决策失误，就给国家造成直接经济损失72.3亿元。这不仅是经济损失，各种决策失误产生的消极的社会政治影响，给国家和人民造成的危害是无法计数的。启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。（民主决策）一、公民参与民主决策的方式1、决策的重要性政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。（1）公民参与民主决策的方式（2）公民参与民主决策的方式（途径）？公民代表决策民主选举决策机关2、公民参与民主决策的方式间接直接（1）（2）（3）（4）（2）直接参与民主决策的方式（途径）△阶梯电价改革历程回顾：2008年：研究酝酿阶梯式电价；2010年：国家发改委就居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见；2011年：在各地展开调研，并发布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》；2012年3月：发改委表示将在上半年推出居民阶梯电价；2012年5月：各省份密集举行居民阶梯电价听证会。电价基数怎么定？看起来：第一档电量按照覆盖80%居民的用电量来确定，第二档电量按照覆盖95%的居民家庭用电来确定。一则我国东西南北温差比较大，即使是省，有的也横跨几个温差带，有的地方夏天基本可以不用冷空调，有的基本天天都得用，反过来的冬天要用热空调，有的则未必；二则生活习惯也有不同，有的习惯每日淋浴，有的则间隔时间长一些，洗澡要用电，洗衣服要用电，用电就多；三则城市与农村不同，有的还用柴火烧菜煮饭，有的用主要劳动力在外打工，城市相对来说要比农村用电多。如果不分区域统一平均，势必造成不平衡，不少家庭要增加大的负担。阶梯电价改革历程回顾：2008年：研究酝酿阶梯式电价；2010年：国家发改委就居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见；2011年：在各地展开调研，并发布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》；2012年5月：各省份密集举行居民阶梯电价听证会。2012年6月：广东省电价最终方案公示。7月开始实施。合作探究:材料体现了公民参与决策的什么方式?如果一台空调每天用5个小时（输入功率2000W），每月就会耗电300度，每台冰箱每天至少耗电1度，计算机、电视、照明等每月用电50度。所以一个普通的广州家庭，家庭月耗电可能都会超过300度。广州海珠区居民用电的初步计算结果，居民用电量大约在20多亿度左右，而海珠区的居民有58万户，平均算下来，一户居民一年的用电量大约4000度，平均一个月333度。家住海珠区广州大道南某楼盘的郭冰先生告诉记者，他们家平时用电还是比较节省，一般在秋天用电一个月可以控制在300度左右，但到了夏天，空调经常开启，七、八、九月三个月平均每个月都要超过1000度，他担心按照新的电价计算方案，这几个月岂不是电价要“飞上天”？“而且这几个月是很难省下电的。”使决策反映社情民意拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体公民向决策机关反映意见，提出建议意义依据方式内容直接决策四种方式比较：社情民意反映制度信息是决策的基础民意是正确决策的重要信息资源许多公民越来越喜欢对政府的行为“指手画脚”，而政府在决策过程中也越来越多地听取利益相关人的意见。“和我利益相关我就有发言权”的观点深入人心。中国网络舆论对政府决策发挥重大影响阶梯电价改革历程回顾：2008年：研究酝酿阶梯式电价；2010年：国家发改委就居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见；2011年：在各地展开调研，并发布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》；2012年5月：各省份密集举行居民阶梯电价听证会。2012年6月：广东省电价最终方案公示。7月开始实施。历时近一年讨论的中国居民阶梯电价改革方案终于在昨天上午掀开面纱。尽管还只是征求意见稿，但专家纷纷指出，在全国推行居民用电阶梯式累进电价，意味着中国将告别全民低电价时代。“改革比较温和，电价上涨幅度小，最大的意义在于解决公平和效率问题，使用电少的居民少负担，用电多的居民多负担。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强分析指出。专家指出：从国外情况看，第一档电量较高的国家有：沙特2000度，澳大利亚1750度，美国得克萨斯州400度、第一档电量较低的国家有，泰国5度，马来西亚40度，印度、埃及、伊朗50度，韩国100度，日本120度，菲律宾200度。可以看出，按照这次的方案，我国第一档电量水平与周边国家和地区基本接近，比发达国家低一些提高决策科学性、可行性专家学者的专业知识、相关信息论证会座谈会专家学者对重大事项分析论证使决策反映社情民意拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体公民向决策机关反映意见，提出建议意义依据方式内容直接决策四种方式比较社情民意反映制度专家咨询制度三峡工程论证划分为多个专题，如地质地震、水文与防洪、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412位专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、水文、防洪、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合经济评价等14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。阶梯电价改革历程回顾：2008年：研究酝酿阶梯式电价；2010年：国家发改委就居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见；2011年：在各地展开调研，并发布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》；2012年5月：各省份密集举行居民阶梯电价听证会。2012年6月：广东省电价最终方案公示。7月开始实施。听证（hearing）制度•是现代民主政治的产物，最早源于司法听证（法院在审查事实或法律问题时，要以公开举行的方式听取证人和当事人的意见。•决策听证是指在政府决策过程中，听取有关团体、专家学者的意见，特别是听取与该决策有利害关系的当事人的意见。1、参加听证会的人主要来自哪些方面？2、为什么有这些方面的人士？电价听证会各界人士（本次听证会设听证会参加人30名）•参加人：（1）消费者13名（2）经营者3名（3）其他利益相关方1名（4）相关领域专家、学者3名（5）省人大代表3名（6）省政协委员3名（7）省消费者委员会、省电力行业协会各1名（8）政府有关部门人员2名（9）听证会设旁听席，旁听人员10名。探究与共享1、参加听证会的人主要来自哪些方面？2、为什么有这些方面的人士？为了决策利民决策机关拟定方案存在问题或不足听证会对重大事项公民发表意见、提出建议提高决策科学性、可行性专家学者的专业知识、相关信息论证会座谈会专家学者对重大事项分析论证使决策反映社情民意拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体公民向决策机关反映意见，提出建议意义依据方式内容直接决策四种方式比较社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度合作探究:材料体现了公民参与决策的什么方式?各类听证会阶梯电价改革历程回顾：2008年：研究酝酿阶梯式电价；2010年：国家发改委就居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见；2011年：在各地展开调研，并发布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》；2012年5月：各省份密集举行居民阶梯电价听证会。2012年6月：广东省电价最终方案公示。7月开始实施。社会公示制度公示，即公开展示。社会公示制度要求各级党政机关以及国有企事业单位，对那些除涉及党和国家机密之外的、与人民群众利益直接相关的各种事项和信息，向社会和人民群众告知，并且通过有效的方式，在公示之后收集人民群众反映的意见建议，给予解答和处理。广东阶梯电价方案公布夏季小于260度不涨价经省政府批准，广东省物价局6月15日公布了广东省居民生活用电试行阶梯电价实施方案，从2012年7月1日起试行。方案中，阶梯电价的电量分档划分为夏季标准和非夏季标准，其中第一档电量分别为260度和200度。也就是说，从下个月开始，居民用电如果超过260度，就要多交钱了。提高决策透明度和公众的参与度公民享有决策的知情权，是参与决策的前提和基础公示将涉及公众利益的决策公示，让公民发表意见提高决策科学性、可行性专家学者的专业知识、相关信息论证会座谈会专家学者对重大事项分析论证使决策反映社情民意拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体公民向决策机关反映意见，提出建议意义依据方式内容直接决策四种方式比较社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度对重大事项公民发表意见、提出建议听证会决策机关拟定方案存在问题或不足为了决策利民社会听证制度村务公开温州、嘉兴、湖州、绍兴、舟山等5市领导班子换届拟提任候选人名单（发布时间：2007-1-15）重大事项新闻发布制度地铁设计公示制度•重大事项公示制度卫生部公布06年查处的10个食品卫生典型案件中央政府门户网站日来源：国务院办公厅重大事项发布制度人事公示制度一、参与民主决策的多种方式②专家咨询制度③重大事项社会公示制度④社会听证制度（2）公民直接参与民主决策的方式①社情民意反映制度1、决策的重要性（1）公民间接参与民主决策的方式2、公民参与民主决策的方式是推进决策科学化，民主化的重要环节二、同历决策过程共享决策成果1、民主决策的必要性?1、有助于决策反映民意，体现决策的民主性2、有助于广泛集中民智，提高决策的科学性决策机关角度3、有利于促进对决策的理解，推动决策的实施4、有利于提高参与热情和信心，增强社会责任感公民角度2、公民参与民主决策的重大意义？课堂小结两种不同的决策方式参与民主决策的多种方式同历决策过程共享决策成果精英决策民主决策1、社情民意反映制度2、专家咨询制度3、重大事项社会公示制度4、社会听证制度间接决策：通过代表直接决策作出最佳的选择民主决策::民主决策的意义对决策者对公民练习：1、决策机关进行科学决策的主要前提是（）A、召开信息发布会B、调查研究，拓宽民意反映渠道C、赋予公民广泛的政治权利D、决策者的决策能力B2、下列对政府决策的理解正确地是（）A、是政府的事情，与一般群众无关B、要从国家利益而不是群众利益考虑C、要考虑各方面利益，反映人民意愿D、由专家学者论证决策即可C3、实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对涉及公众利益决策的（）A．知情权B．决策权C．监督权D．表决权A居民上网发表意见，这属于公民参与（）铁路火车票价格的调整事关广大群众的切身利益，国家计划发展委员会举行价格听证会以来，许多市民纷纷上网发表自己的意见。据此回答4—5题。A、民主选举B、民主管理C、民主决策D、民主监督[C]5、市民上网发表各自对火车票价格调整的看法，这是公民通过来反映自己的意见和建议。A、社情民意反映B、专家咨询C、重大事项社会公示D、社会听证[A]