耿彦波在市政府十三届一次全体(扩大)会议上的讲话(2009年1月20日)

在市政府十三届一次全体（扩大）会议上的讲话（2009年1月20日）耿彦波同志们：昨天，市人大常委会通过了政府组成人员的任命。这意味着本届政府在2008年7月初换届选举之后，经过6个半月的时间，基本组阁到位。今天在新春佳节即将来临之际，我们召开本届政府第一次全体会议，参加会议的有各县区长，本届政府的组成人员，以及政府直属单位和条管单位的主要负责人。在这样一个历史时期，我们能走上大同的历史舞台，既是组织的信任，人民的重托，又是个人的幸运，同时面临着复杂的矛盾，艰巨的任务，困难的选择。当前国际金融危机对我们的影响是比较大的。可以说改革开放30年来，今年所遇到的矛盾、困难、问题，是前所未有的，在发展市场经济中从没有遇到这样严峻的挑战。尽管上世纪90年代我们曾经遇到过亚洲金融危机，但影响没有像今天这样广泛而深刻。现在我们处于一个农业社会向工业社会、人治社会向法治社会、臣民社会向公民社会、一元社会向多元社会“四个转变”的时代，处于工业化的初期，同时又是信息化、现代化交错的时期。我们没有按照社会一般规律进行社会转型，在几十年内要走完资本主义几百年走完的路程。工业化初期是一个矛盾交织的时代。在英国工业化初期有一个著名的作家狄更斯，描述西方工业化早期的景象讲，“这是最好的时代，这是最坏的时代；这是智慧的时代，这是愚蠢的时代；这是信仰的时代，这是怀疑的时代；这是光明的季节，这是黑暗的季节；这是希望之春，这是失望之冬；人们面前有着各样事物，人们面前一无所有；人们正在直登天堂，人们正在直下地狱……”工业化初期社会集聚的矛盾具有共性的特点，特别是当前又面临着复杂的金融危机，复杂的社会矛盾，在这样一个历史条件下，我们以什么样的精神状态，什么样的思想准备，什么样的人生境界，什么样的工作态度来对待我们的事业，回报组织和人民对我们的信任？我们应当担负什么样的历史责任？四年以后，我们将以一个什么样的大同、什么样的接力棒交给后人？所以，我们的责任是重大的，任务是艰巨的，使命是神圣的。今天历史把大同的接力棒交给我们，我们今天不干何时干？我们所处的是前所未有的时代，是大变革的时代，我们不干谁来干？因此，本届政府向全市人民郑重承诺：今后四年，我们要大干2009，拼搏2010，攻坚2011，冲刺2012。今年的政府工作要点已发给大家，这个要点就是今年的作战图，请同志们认真研究落实。干好这些工作，要做到以下几点：第一，必须把干事创业作为我们的核心价值。我们在一个地方为政，无非有三种情况：一种是创业。留下财富给后人，造福一方百姓。政声人去后，百姓闲谈中。“雁过留声，人过留名”。为政一任，造福一方。第二种是守业。守摊子，太平官。不求有功，但求无过。不思进取，平平庸庸，无所作为，怕冒风险。既不干好事，也不干坏事，这种人信奉干好事坏人不高兴，干坏事好人不高兴，不干事坏人、好人都高兴这样的哲学。第三种是败业。就是败坏家业，当败家子。当官不干事，干事不负责，甚至以权谋私。不干好事，祸害一方。贪官祸国，庸官误国。贪官易被查处，造成的损失显而易见，而庸官容易造成对地方的长期影响，这才是真正的误事、误国。一个干部任用无非三种情况，一种是才职相当，有其才，任其职，这是最好的情况；第二种是才大于职，大才小用，虽然造成了人才浪费，但不会对地方有害；第三种是才小职大，小才大用，这对事业危害最大。庸官误国常常被社会容忍，但实际上这种危害最大。所以，本届政府最鲜明的特点就是干事创业、有所作为，我们的旗帜上写的就是四个字：干事创业。干事创业就是我们的核心价值观。我们当官为什么，做官为什么？就是要为人民做更多的事，更好的事。政府全体人员，包括各县区长和政府全体组成人员及直属单位，必须做到胸中装着事，眼睛盯着事，手里抓着事，全身心落实事。要抓大事，解难事，办实事。政府工作要形成这样的工作机制，就是要让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的有危机。让想干事、能干事、会干事、干成事的干部越来越多，形成以发展论英雄，凭实绩用干部的用人导向和舆论导向。实绩是检验干部的唯一标准，不干半点马列主义也没有。干部是干事的，干部干部就是先干一步。检验干部不是凭感觉，不是凭印象，不是凭关系，不是凭说的怎么样。能不能干，干得怎么样，拿出实绩来。要提高各级领导干事创业的水平，强化干事创业的能力，开阔干事创业的思路，磨练干事创业的本领。实践出真知，有想法、有能力才能办大事。有能力，不想干，也干不成事。以干事创业评价干部有三条，就是政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬。现在已把工作要点发给大家，下一步要把工作任务分解给各个部门。要以目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督察倒逼落实。就是定下任务以后，把目标明确分解到每个部门，每个部门都要拿出时间表来，以目标确定进度。以时间倒逼程序，就是现在有些事情，往往因为程序耽误进度，所以要减化程序。第二，必须把理想追求作为我们的前进动力。人生最大的能源是理想，是信仰。我们是理想主义者，为了崇高的理想、崇高的事业而奋斗，同时又是现实主义者。要脚踏实地、埋头工作，把工作写在大地上，也就是要眼望星空，脚踏大地，干大事、谋长远。政府一定要有理想，决不能有短视，更不能有短期行为，只考虑眼前所谓的政绩。一个好政府一定是几十年过后回过头来看，今天的决策仍是正确的。2008年做了好多工程，沿边沿路拆迁了好多，我们没有按照通常的做法，为了短期的收益把土地拍卖了搞建设。我们基本是拆除一处，不是见缝插针搞建设，而是见缝插绿，街头绿地增加了不少。要对城市的长远负责。有理想，有追求，才有作为、有大作为。要留遗产，不留遗憾。立志做大事，不立志做大官。谋人民公利而不谋个人私利，造福一方百姓而不能贻误一方百姓。做官是暂时的，人民利益是长久的。我们不能在这个位置上，耽误了一方事业。为官一任，肩负一方责任，为大同310万人的整体利益负责任。做官不是做家长，家长如果不负责任，误的毕竟是小家，但作为一方官员，如果不负责任，误的就是一方老百姓。如果做官一方，对老百姓不负责任，让老百姓指着脊梁骂我们，那我们这个官还有什么意义呢？要有这样的理想境界，就像古人讲的，苟利大同生死以，岂因祸福避趋之。有一等的胸怀，一等的情操，一等的学识，一等的激情，才能有一等的事业。第三，必须把抢抓机遇作为我们的精神准备。干大事要有大机遇，成大事要抓大机遇。机遇与我们的事业休戚相关，成也机遇，败也机遇。回首往事，我们有太多的机遇失之交臂，太多的机遇令人扼腕痛心。今天的成果是在过去的基础上积累起来的，没有大同的昨天，就没有大同的今天，哪一任为政者，都是为大同尽了力的，都作出了应有的贡献。我们今天只是冷静地、科学地分析大同过去走过的路，比如说，大同汽车制造厂曾经有汽车名录，而运城汽车厂目前已经投入了几十个亿，但就是因为没有名录而不能生产，我们是有名录但就是没有把汽车做起来。大齿2004年曾经与东风汽车重组，但因为种种原因，失之交臂。华润集团与我市啤酒厂的重组，也是因为种种原因而泡汤。往者不可谏，来者犹可追。虽然现在有危机，但危机中有机遇。要抓住机遇、创造机遇、用好机遇，特别是国家实施扩大内需的政策，争取国家的投入非常重要。这次争取机遇市发改委做得很好，这种抢项目、抓资金的精神值得弘扬，所争取的资金占了全省的七分之一。政府对这次新上任的同志们提出明确的要求，发改委、交通、住房保障、水利、劳动、环保、林业、教育、卫生等等部门，一定要在这一轮资金争取中拿到全省最多。我们的指导思想一定是务实的，一定是求实的，不能是图虚名而得实祸。什么是机会？其他方面不说，光就是资金争取方面，大同有多少机会丧失了？这些年在发改委这条线，除了首都水资源和京津风沙源治理方面外，再没有什么项目投资。所以今天我们讲振奋精神、干事创业、为民办实事，绝不是官话，绝不是泛泛而谈。大同再不能这样下去了，我们在一方就要担起一方的责任。今年要紧紧盯住这个机会，绝对不能丧失，争回来的资金一定要在全省排队，不能光看争回来的数字。在当前的形势下，信心比黄金更重要，方向比努力更重要，速度比完美更重要，态度比能力更重要，结果比理由更重要，情商比智商更重要。第四，必须把职业精神作为我们的基本建设。天才的成就是上天给的，普通人的成就是职业精神换来的。我们都是普通人，必须有敬业、勤业、专业、创业的精神。职业精神的核心就是全力承担社会责任的生命境界，是超越物欲的一种追求，是人格和人性的真善美在职业生涯中的体现，概括起来就是做什么要像什么。这一点对于政府组成人员尤为重要。对待工作要有敬畏之心，要干一行爱一行，当内行领导。市委这一次考虑部门领导尽可能考虑到了年轻化、专业化、知识化，当然现在还没有那么多的专业干部，有些同志可能现在是外行，但是不能长期当外行。要在干中学、学中干，学干结合，尽快成为内行。专业主义是时代对政府官员的要求，比如西方国家政府组阁从来都是某一方面的专家。以其昏昏、使人昭昭是不行的，不能吃糊涂的亏，也不能占糊涂的便宜。要在政府培养一批知识化、专业化、熟悉业务、内行当家的干部。部门的领导都必须成为内行专家，既要读有字之书，又要读无字之书。要不断在实践中学，在实践中感悟，在实践中思考，在实践中总结，不断提升自身素质。第五，必须把制度创新作为我们的发展支点。历史的经验表明，没有落后的地区和落后的人，只有落后的规则和落后的制度。作为欠发达地区，跨越式发展的突破点在哪里，在制度。因为制度资源的潜力最大。经济发展好比跳高，沙坑是体制，制度是横杆,要想超越，必须不断创新。我们要通过改革打时间差，通过开放打空间差，通过创新打信息差，通过治理打制度差。去年，政府在规范方面做了几件事。规范了土地储备制度，规范了土地拍卖制度，多收了十几个亿的国土收入。昨天和企业家座谈时，一个开发商讲，大同的房地产是正常的，原来没有泡沫，价值和价格基本上是不背离的。我就讲，大同的房地产应该是一个扭曲的市场。为什么呢？长期以来我们的房地产是以经济适用住房为主导的，一年搞60万平方米的经济适用住房。经济适用住房是一个什么样的概念呢？是低端的，低品质的。大家看看现在大同的小区，有几个能称得上是比较好的小区呢？居住品质能达到人居环境良好吗？达不到。低品质的房地产开发是会影响、恶化城市形象的，它只能影响一个城市往低走，不能往上走，这是第一个危害。经济适用住房土地是以划拨为主的，有大量的国土收益流失，这是第二个危害。第三个危害是制造了社会新的不公平。经济适用住房是国家保障性住房，面对弱势群体，是给低收入群体提供住房的。但是，改善了老百姓的住房了吗？那么多城市棚户区的老百姓享受到这个政策了吗？没有。它实际上是借经济适用住房的名义搞房地产开发。所以必须进行制度的治理，制度的创新。制度的治理最关键是创优软环境，去年政府工作报告中提出打造“三最四低”的投资环境，就是创业最宽松、社会最文明、人居最安全，低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。制度创新的核心是创造大同效率。什么叫大同效率？就是政府决策以后，无条件、无障碍、无阻力的执行力。要实行严格的限时办结制度、严肃的服务承诺制度、严厉的责任追究制度。政治问题不是儿戏，要以非常严肃认真的态度对待政治问题。对亟待解决的问题立即办，对老大难的问题主动办，对带有普遍性的问题上门办，对一时难以解决的问题跟踪办，对涉及面广的问题公开办。加快我们的办事效率，打造我们的大同效率。第六，必须把勇于负责作为我们的道德品质。本届政府是责任政府，必须对大同的发展大局高度负责，对人民的利益高度负责，对社会的稳定高度负责，对大同的事业高度负责，担负起应当承担的历史责任。一个负责任的政府必须有历史的眼光，敬畏历史。我们今天所做的一切必须经得起历史的考验、实践的检验、人民的审验。我们要追求历史的永恒，今天的创造要成为明天的财富。没有人能永远风光，但历史是永恒的。我们的工作能否存在于50年、100年以后，就看我们对历史负责的态度。任何人都会随着时间而消失，真正留下的只是事业本身，是有震撼效果的美感。一个负责任的政府必须敢于担当。勇者无惧，泰山崩于前色不变。我们要有宁挨一时骂、不挨千秋骂的无悔追求