4教育领导与管理决策

第四讲教育领导与管理决策一、什么是领导1.科．扬：领导是一种统治形式，其下属或多或少地接受另一个人的指挥与控制；2.华伦．本尼斯：领导是促使下属按照所要求的方式活动的过程；3.领导既可以指一种活动，也可以指组织中的个人。从活动的意义上来分析，是以能够对组织与个人行为产生直接影响的一种公共行为与活动。从个人的意义上来分析，是指一个组织中处于一定支配与控制地位的人。二、领导权力的类型强制权奖惩权法定权专长权个人影响权三、几种不同的领导理论（一）性格理论身体特征个性才智以领导为中心的领导方式（二）个人行为理论1.谭宁鲍姆、施密特的领导行为连续统一体以下属为中心的领导方式经理作出决定并宣布经理说服下属接受决定经理提出想法征求意见经理提出初步决策的题目以交换意见经理提出问题征求建议做出决定经理确定范围请小组决定经理允许下属在上级规定的范围内发挥作用关心生产2.布莱克、莫顿的管理方格理论1.9协作型乡村俱乐部型9.9中间线路型5.5虚弱型任务型1.19.1关心人3.罗伯特.豪斯、特伦斯.米切尔的途径——目标理论（1）领导方式指令性支持性参与性以成就为目标的（2）领导者影响途径的方法承认对激励下属对奖励的需求奖励达到目标的成就支持下属为实现目标所做的努力协助减少在实现目标过程中存在的令人沮丧的障碍增加下属取得个人满足感的机会4.马文.鲍尔的领导特质理论值得信赖；公正；谦逊的举止；倾听意见；心胸开阔；对人敏锐；对形式敏锐；有进取精神；宽宏大量；灵活性、适应性；稳妥及时的决策能力；紧迫感；个人认为领导者应该具备如下品质：识大局、顾大体；识时务；有战略意识；能上能下；自信；果敢；坚韧；稳健；机智；善于迎接挑战；人际关系敏感；具有形成正确观念的能力；善于理解与宽容；第二节教育管理决策一、决策与教育管理决策（一）决策决策就是出主意作决定的动态的连续性的过程与环节。１、决策环意识到问题或行动识别问题并界定问题分析可能的备选方案及其结果提供反馈执行决策选择解决方案2、决策过程中时间和成本之间的关系成损失区域本和收集更多资料的收益收益增加收集资料的成本收益区域时间成本——收益时间曲线不确定性收集资料的成本和收集成不确定性本的增加时间成本——不确定性的时间曲线成本总成本最佳决策点收集资料或数据成本较佳决策带来的节约时间最佳决策点曲线3、决策过程的要素（1）决策者（2）决策目标（3）决策备选方案（4）决策情势（5）决策后果4、决策的特征未来性可逆性影响质量周期性5、决策过程中常常存在的问题(1)方向偏误效能=方向×效率（2）抽样抽样不具有代表性；表达的愿望与实际需求之间存在着矛盾；（3）偏见刻板印象有色眼镜（4）滥用平均数只能解释集中程度，而不能解决离散程度（5）选择性方案之间是否具有兼容性（6）解释（7）草率作结论（二）教育管理决策1、教育管理决策的含义在教育管理活动中为完成一定的教育目标与管理目标，提高教育管理活动的效益，从众多的备选方案中进行选择的过程。2、教育管理决策的特征未来性；长效性；复杂性；受控性；周期性；公共性；迟效型二、教育管理决策的基本原则（一）定性与定量相结合（二）稳定性与灵活性相结合（三）效率与公平兼顾的原则（四）必要性与可行性相结合的原则三、教育管理决策的类型（一）战略性决策与战术性决策（二）程序化决策与非程序化决策（三）确定性决策与非确定性决策（四）单目标决策与多目标决策（五）教育行政决策与学校管理决策四、教育管理决策基本模式（1）理性决策模式A.基本内容决策者面临的是一个既定的问题目标明确可以进行排列把所有的解决问题的方案全部列出来能够预测出每一种方案执行后可能产生的后果按照优劣进行排序决策者能够正确地选择出有利于目标、价值实现的最优的方案B.具备的条件得到所需要的全部决策信息了解所有人的价值取向寻找到所有的解决问题的方案准确预测各种备选方案所产生的后果正确选择最有效的决策方案C.决策过程发现问题提出目标设计方案预测后果分析比较选择最优方案D.不足不存在着最佳决策容易延误决策时机容易使下属产生心理疲劳容易造大的消极影响（布里丹的驴）（2）有限理性决策模式A.对传统决策模式的批判决策者不能全部掌握有关决策状况的所有信息决策者处理信息的能力是有限的掌握所有的信息才开始行动，不符合决策过程的实际情况决策者个人的能力是有限的不存在绝对的最佳决策B.决策的原则行政人与有限理性人假设满意的原则C.决策程序情报活动设计活动抉择活动审查活动（3）渐进决策模式A.对传统理性决策模式的批判决策者面临的并不是一个既定的问题传统的理性分析并不是万能的，决策要受到时间与经费的限制决策要受到个人价值倾向的影响B.渐进决策模式的特点渐进主义各种变化遵循的都是由小到大，由局部到整体的原则（本田公司）在稳定中寻求变化（煮青蛙）C.推行渐进决策模式的原因与渐进政治相适应是由决策技术的复杂性造成的由现行政策的巨额资本所决定的D.不足保守缺乏创新不适应急剧变化的环境(4)综合扫描决策模式A.对理性决策模式与渐进决策模式的批判理性决策模式过于理想化，超过了决策者的认识能力与解决问题的能力渐进决策只是反映了社会上的强势阶层的利益，而对于社会上的弱势阶层人的利益很难考虑到决策过程之中B.基本内容每一种决策模式都各有利弊决策模式的选择应该根据实际情况而定先运用渐进决策模式，然后再运用传统的理性决策模式五、教育管理决策目标（一）制定教育管理决策目标的基本要求1.针对性有病求医、对症下药（针对问题）有的放矢（寻找可发展的机会）2.可操作性（1）目的与目标的区别（2）提高教育管理决策目标可操作性的要求词义的表达必须准确；决策目标应该有时间要求明确规定决策目标的约束条件（客观条件；主观条件；制度）尽量使决策目标数量化（百分比、频数、等级）使抽象目标具体化（目标分解与目标承诺）3.系统性（1）目标系统与分层目标结构（目标手段结构）（2）确定目标的两条原则小目标服从大目标的原则注意各个层次目标之间的相互关系4.适度性（可达性）（1）影响目标实现的基本条件人力、物力、财力（2）分清可控条件与非可控条件可控条件：人力、物力、财力、技术非可控条件：市场（生源市场、就业市场、自然灾害）（研究型大学、特色学校）5.规范性（1）道德规范不损人利己、损公肥私（2）政策、法律规范（3）含义的规范以教师为本、以学生为本、以家长为本（二）教育管理决策问题、目标的发现与分析1.教育管理决策问题的发现（1）发现教育管理决策问题应注意的问题第一，了解时代的背景与特点转型两极分化断裂失衡科学发展观和谐社会第二，必须要有勤于思考的习惯（反思）劳力而不劳心，则一切动作都囿于故常，不能开创新的途径；劳心而不劳力则一切思想难免玄之又玄，不能印证于经验。劳力和劳心分家，则一切进步发明都是不可能的了。所以，单单的劳动，单单劳心都不能算是真正的做。真正地做是在劳力上劳心。——陶行知在劳力上劳心是一切发明之母。事事在劳力上劳心便可得事物之真理。——陶行知第三，要学会交流、学会倾听如果你是一位领导人，你应该静静的倾听一个求助者的倾诉；不要阻止他倾吐来自他内心的话语，那是他想要说的。一个处在困境中的人会掏出自己的真心，而不仅仅是打赢他的官司。如果你拒绝他的诉讼，人们就会说：“为什么你要这样做呢？”不是每个人的请求都能变为现实，但是细心倾听会使一颗心灵得到慰籍。第四，要有丰富的想象力2.发现教育管理决策问题的主要途径与方法（1）途径体察途径与反映途径正式途径与非正式途径。组织混乱14+工作负担繁重28管理信息系统薄弱34人员流动频繁47+下属缺乏训练57家庭问题66经验不足73设施简陋85供应系统迟缓91薪水低100穆迪次序图01000011111110111100000111110101111110111101111100101110000001100001111100000000100000000012345678910（2）方法2.教育管理决策问题分析（1）问题归类教学问题与管理问题；教师问题、学生问题与领导问题；（2）问题赋值宏观重大问题、中观一般问题与微观具体问题（3）寻找原因根本原因与非根本原因重大问题决策层一般问题管理层具体问题执行层3.教育管理决策目标发现的基本方法（1）KT法（逻辑的方法）社会心理学家凯普纳、社会学家特勒戈第一步确认问题问题=期望状态现实状态构成教育管理决策目标的问题是那些需要“缩小或消灭的差距“的问题。判断构成教育管理决策目标的问题主要有三个方面的标准：第一，差距的大小；第二，影响的程度；第三，继续发展的趋势。第二步界定问题所谓的界定问题就是通过准确查明差距的真相、程度及其发生的时间和地点，以明确问题的范围与界限的过程。界定问题的路径主要包括四个方面：第一，差距是什么；第二，在何处产生的；第三，什么时候发生的；第四，差距的范围与程度有多大。第三步原因分析首先，从变化与差距中寻找原因用不“原因分析”这一步的工作作起起特点不同作（差异）用“界定问题”那一步的工作从差异中寻找原因示意图与问题无关的某些变化作为问题产生原因的某些条件起变化存在问题的领域不存在问题的领域其次，对原因做出必要的验证正面验证反面验证再次，找到构成因果链关系的最本质的原因原因层次原因分析决策目标目标种类问题表面原因中间原因根本原因学生成绩下降对学习没兴趣教学方法不当教师工作不全身心投入改变教学内容改变教学方法建立奖惩机制临时性目标适应性目标根本性目标（2）统计方法统计方法主要是用来解决随机因果关系的方法。在随机因果关系中，某个原因导致结果出现的概率就是小于１的某个数值，因此，这个概率又被称为诱发概率。这种方法要求如下：第一，把过去一段时间出现的概率与诱发概率进行比较。第二，从诱发概率最大的少数几个原因入手第三，学会使用利用尝试法END