a4第四节 决策树

1沙农经文[2012]1号沙市区经管局关于印发2012年全区农村经营管理工作要点的通知各乡镇财政所：现将《2012年全区农村经营管理工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。2012年2月8日主题词：农村经管工作要点通知沙市区农村经济经营管理局2012年2月14日印发（共印10份）22012年沙市区农村经营管理工作要点2012年做好全区农村经管管理工作：要坚持以建设现代农业为主题，以加快转变农业经营方式为主线，以维护农民群众的合法权益为出发点，以完善和创新农业经营体制机制为着力点，深入贯彻执行党在农村的各项基本政策，推动农村经营管理工作再上新台阶。一、加强农村集体“三资”管理，推进集体资产财务管理规范化建设（一）加强农村集体“三资”管理。按照农村党风廉政建设的总体布局，进一步完善农村集体“三资”监管代理工作，严格落实产权登记、乡村招投标委托管理等相关规章制度。加强农村集体“三资”管理情况调研，认真总结推广好的经验和做法。全年至少组织一至两次专项检查，提升“三资”监管工作水平。（二）深入开展农村集体财务管理规范化建设。进一步完善“双代管”和电算化管理，规范业务流程，健全管理制度，搞好财务审计，落实责任追究制。抓好多层次业务培训，提高从业人员综合素质。二、认真开展农村集体资产产权创新试点，努力探索集体经济的有效实行形式（三）继续开展“三村”集体产权制度创新工作。总结3推广我区“三村”改革试点工作的基本成效、主要做法和经验，分析存在的问题，稳步推进“三村”集体产权制度创新工作，做好上年度产权制度创新的煞尾工作，力争新挂牌一家。（四）积极开展建立土地股份合作社试点。深入开展农村集体经济组织产权制度改革问题调查研究，逐步建立归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力的农村集体产权制度。要将招标投标和公开竞价机制引入农村集体产权交易，以农村土地承包经营权流转服务中心、集体“三资”服务中心为依托，构建农村集体产权交易的平台。在做好“三村”改革的基础上大胆尝试以龙头企业主导、专业合作社推动、种田能手带动、回归老板创业、集体组织引导等多种形式的土地股份合作社的试点，实现“四个促进”即促进农村社会稳定；促进农民增收致富；促进农村劳力转移；促进土地规模经营。三、加强农民负担监管，确保农民负担不反弹（五）严格执行农民负担预算方案审批制度。坚决实行“自下而上申报，自上而下审批，乡（镇）组织分解落实到户”的农民负担预算方案管理制度。（六）推进“一事一议”财政奖补工作。加强“一事一议”财政奖补工作的组织领导。认真做好项目规划方案。坚持农民自愿的原则，先实施好项目的议事报批，再申请财政4奖补，同时加强资金管理，提高奖补资金使用绩效。推进一事一议财政奖补项目信息管理系统建设试点，建立健全奖补制度。（七）深化农民负担重点治理。持续开展向村级组织摊派问题的治理，切实减轻村级组织负担。持续开展农民负担专项治理，着重解决农村义务教育等领域的乱收费以及各类搭车收费的问题。认真开展农民负担综合治理，将对负担问题反映较多的乡镇，实行重点监控。（八）加强减负工作制度建设。坚持党政一把手亲自抓负总责的工作制度、减负惠农政策文件会签制度、涉农收费专项治理制度、涉及农民出资出劳事项的专项审计制度、减负惠农政策信息公开制度以及责任追究制度。将减负检查纳入常态化管理，并对检查结果予以通报，督促整改。四、加强农村土地承包管理，依法落实和维护农民承包土地的各项权利（九）进一步抓好二轮延包后续完善工作。依法推进延包后续完善工作，妥善解决遗留问题。对没有完成或不够规范的地方，要做好承包经营权的确权、登记和颁证工作，规范农村土地承包档案的管理，要进一步完善土地承包管理系统的数据库。切实维护农民的土地承包权益。（十）全面推进土地承包仲裁体系规范化建设。深入贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，建立健全土5地承包经营纠纷调处体系，把纠纷解决在当地、把矛盾化解在基层。加强仲裁队伍建设，健全管理制度。加强部门间的协调配合，形成纠纷解决协调机制。五、加快农民专业合作社发展，提升规范管理水平（十一）加快合作社的发展步伐。2012年全区农民专业合作社的发展力争突破100家，比2011年新增40家。其中，岑河、观音垱要达到近30家，锣场要超过25家，关沮要超过10家。并不断提高入社农户的覆盖面。（十二）推动合作社规范化建设。深入开展示范社建设行动，指导合作社建立健全内部规章制度，提高合作社规范化管理水平。强化合作社财务管理，重点抓好示范社建账核算和成员账户设置，规范合作社盈余分配。鼓励有条件的合作社将财务委托乡镇会计服务中心进行代理。（十三）开展合作机制创新。按照自主自愿、自下而上的原则，鼓励引导同行业的农民专业合作社之间开展联合与合作。要更加突出以土地等生产要素入股的合作社发展，支持一批实力较强的农机专业合作社，领办和创办土地股份合作社试点。（十四）增强合作社市场竞争能力。抓好现有扶持政策的贯彻落实，优化发展环境。推进标准化生产，支持合作社开展“三品”认证。鼓励合作社参加产品展销活动，帮助合作社进行“农超对接”、“农企对接”、“农校对接”和“农社6对接”。深入推进合作社直销试点，提高合作社市场营销能力。（十五）开展好合作经济组织的专题调研，及时总结调研情况，应用调研成果指导、支持农民专业合作社的工作实践。做好协调服务工作。（十六）加强人才队伍建设。认真组织开展“阳光工程”培训和创业培训，各类专题知识讲座与对接洽谈会，普及合作社市场营销知识。提高合作社理事长的经营管理水平。