突发事件处理管理办法

QBTZFZ-SSGL-AQ-005-A-0公司突发事件处理管理办法编制：审核：批准：有效状态:2015-09-15发布2015-09-18实施XXX公司-1-目录1总则.....................................................-2-2组织机构.................................................-2-3职责分工.................................................-3-4突发事件的报告...........................................-4-5突发事件的预防及处理要求.................................-5-6责任追究.................................................-7-7附则....................................................-7-XXX公司-2-突发事件处理管理办法1总则1.1目的为了确保XX公司(以下称公司)对突发事件的预测、预报、预警，及时处理建设过程中的突发事件，结合公司实际，制定本办法。1.2适用范围适用公司区域内各施工单位、监理单位及水电气暖企业1.3相关概念本办法所称“突发事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响的紧急事件，主要分为以下三类：1.3.1自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害和火灾等。1.3.2事故灾难。主要包括重大安全事故、环境污染和生态破坏事件等。1.3.3社会安全稳定事件。主要包括施工现场暴力冲突、恐怖袭击和集体上访事件等。2组织机构2.1各参建单位及水电气暖企业均为本辖区突发事件处理的责任主体单位，对其上级主管部门负责；XXX公司（以下简称公司）负责事件处理的协调工作。XXX公司-3-2.2公司成立突发事件应急处理领导小组（同公司安全生产领导小组），主管安全生产的领导具体负责，各工程管理部门部长和各部门安全专员为小组成员。日常管理工作由公司安全生产领导小组办公室负责。2.3各参建单位及水电气暖企业成立由第一管理人为首的突发事件应急处理机构，并配备人员和设备。2.4突发事件应急处理系统实行领导负责、逐级落实、相关部门（单位）协调配合的工作机制，并要有完善的信息指挥系统和报告制度。突发事件应急管理工作主要原则包括：2.4.1统一领导，加强管理。在上级部门统一领导下，建立健全应急管理体制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，维护各单位和人员的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。2.4.2居安思危，预防为主。高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。2.4.3以人为本，减少危害。切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.4.4快速反应，协同应对。加强以参建单位和水电气暖企业为主体的突发事件应急处理队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥所有参建单位作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。3职责分工XXX公司-4-3.1公司各工程管理部门职责3.1.1根据突发事件管理办法，督促、检查各参建单位及水电气暖企业相应机构的建立健全和人员、物资和设备等的保障情况；3.1.2在事件处理过程中负责协调工作；3.1.3负责督促事件发生单位上报有关材料等,负责上报公司需要上报的材料。3.2各施工单位、水电气暖企业职责3.2.1负责根据本单位的实际情况制定相应的应急预案,报其上级主管部门审批，并报公司安全生产领导小组办公室、监理单位核备；3.2.2负责建立和健全本单位突发事件处理系统，并随时检查保证该系统的正常运行；负责本单位日常的教育工作；3.2.3组织处理本单位区域内的突发事件，防止事态的扩大；根据公司要求协助处理其它单位的突发事件；3.2.4负责事件的善后处理，按照有关要求调查或协助调查处理，并向公司安全领导小组办公室上报处理结果。4突发事件的报告4.1发生突发事件要及时向本单位上级主管部门报告，同时向公司安全生产领导小组办公室报告，涉及地方的同时按照国家有关规定报地方政府有关部门。上报时要严格按照国家相关规定的时限、内容要求报告。重大事件必须在1小时内报告。4.2突发事件发生后，事发单位在报告突发事件信息的同时，要根据职XXX公司-5-责启动相关的应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。4.3公司安全生产领导小组接到报告后要立即向突发事件应急处理领导小组报告,突发事件应急处理领导小组根据事件性质及时采取措施派人协助处理或采取措施并上报。事件发生单位的上级主管部门接到报告后要立即赶到现场协助组织处理。4.4各参建单位及水电气暖企业要保证信息畅通，并配备足够的人员（可兼职）和专用通信设备。4.5对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。5突发事件的预防及处理要求5.1各参建单位及水电气暖企业要根据本单位特点编制切实可行的应急预案，并根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。5.2各参建单位及水电气暖企业加强用工管理，使用劳务人员前必须审查该劳务人员的身份是否合法并签订劳务用工合同。5.3劳务人员上岗前必须进行岗前培训并合格。5.4各施工单位及水电气暖企业必须制定切实可行的保障劳务人员合法权利（如工资、劳保等）的制度，并有保证该制度落实的措施。5.5各施工单位及水电气暖企业必须设立劳务人员管理基金。5.6组织学习、演练预案的实施，加强突发事件的防范意识和应对能力。5.7加强突发事件预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度。5.8突发事件处理要遵循快速反应、统一指挥、服从命令、团结协作的XXX公司-6-原则。5.9出现突发事件时应立即启动突发事件应急预案，努力将突发事件的损失减小到最低。5.10应急预案启动后，根据预案规定，成立突发事件应急处理指挥机构统一指挥，有关人员立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。5.11公司接到报告后，主管领导根据事件性质及时按照有关规定采取措施，并积极安排人员到达现场协助发生事件单位处理。5.12出现突发事件时各参建单位及水电气暖企业必须服从统一调度，按照要求积极调动人员和设备参加事件处理；各相关单位要服从安排、调遣，不得以任何理由或借口推诿。5.13事件发生安全事件，第一到达现场的人员应做好现场保护工作。5.14发生单位要同时根据事件性质和预案抢救要求立即组织力量对事件调查核实、确认，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。5.15发生路地纠纷还应及时向地方政府有关部门汇报。5.16发生公共卫生事件必须同时按照国家和地方政府相关法律、法规和规定要求及时向所在地卫生行政部门报告，同时采取一切有效的方法避免事态的发展和恶化。5.16.1发生单位要负责组织或协助组织现场勘察、事故原因及定性分析；5.16.2发生单位必须服从调遣，负责相关的治安、救护物质的运送、现场救护和现场救援等工作；XXX公司-7-5.16.3要做好各单位职工、家属及驻地群众的宣传教育工作，保证社会稳定。5.17事件发生单位负责在突发事件处理后写出调查和处理结果。5.18突发事件的新闻报道未经主管部门授权不得随意发布或超范围报道。6责任追究6.1对有下列情况之一的，公司将根据管理权限给予或建议给予领导者、相关责任者相应的行政处分，情节严重的移交司法机关。6.1.1对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，对突发事件处理不力，工作失职，造成一定影响和损失的；6.1.2在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职渎职的；6.1.3突发事件发生后，对调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；6.1.4突发事件发生后，不服从调遣、积极参加抢险救助的；散布流言、扰乱社会治安的或未经授权随意发布消息，造成不良后果的。7附则7.1本办法未尽事宜按国家有关法律、法规的有关规定办理。7.2本办法由公司安全生产领导小组办公室负责解释。7.3本办法自发布之日起执行。