突发事件应急预案的管理与保安押运的组织实施

突发事件应急预案的管理与保安押运的组织实施山东警察学院治安系李国2009.05.18专题一应急预案的管理一、应急预案的概念应急预案是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或者方案。二、应急预案的编制原则1、合法性原则2、完整性原则3、针对性原则4、科学性原则5、可操作性（实用性）原则6、规范性原则7、衔接性（协调性）原则8、及时性原则三、应急预案的主要内容三级预案：综合应急预案专项应急预案现场处置预案（一）综合应急预案的概念和主要内容•综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。综合应急预案的主要内容1、总则2、危险性分析3、组织机构及职责4、预防与预警5、应急响应6、信息发布7、后期处置8、保障措施9、培训与演练10、奖惩11、附则（二）专项应急预案的概念和内容专项应急预案是针对具体的事故（件）类型、危险源和应急保障而制定的计划或方案。专项应急预案的主要内容：1、事故类型和危害程度分析2、应急处置基本原则3、组织机构及职责4、预防与预警5、信息报告程序6、应急处置（三）现场处理方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置方案。1、事故（件）特征2、应急组织与职责3、应急处置4、注意事项附件内容1、有关应急部门、机构或人员的联系方式2、重要物资装备的名录或清单3、规范化格式文件4、关键的路线、标识和图纸5、相关应急预案名录6、有关协议或备忘录四、应急预案的评估（一）应急预案的前评估在应急预案实施前对其进行的评估，主要是针对一个应急预案，从其编制原则、构成要素和内容等方面进行评估。（二）应急预案的后评估应急预案的实施是为了减少突发事件造成的影响和损失，因此对应急预案实施的后评估主要是从应急预案的实施过程和效果两个方面进行评估。五、应急预案的培训与演练（一）应急预案演练的内容及分类（1）室内演习（2）现场演习Ａ、单项训练Ｂ、部分演习Ｃ、综合演习五、应急预案的培训与演练（二）演习人员的组成演习员工考核评价者五、应急预案的培训与演练（三）注意事项（1）在演练过程中，公司应让熟悉危险设施的员工、有关的安全管理人员一起参考；（2）一旦事故（件）应急处理预案编制完成后，公司应向所有员工以及外部应急服务机构公布；（3）与危险设施无关的人、如外单位的管理人员或其他参观演习的人员作为观察员监督整个演练过程；（4）每一次演练后，公司应核对事故应急处理预案规定的内容是否都被检查，找出不足。五、应急预案的培训与演练（四）演习时间的安排（五）演习环境的选择（六）演习的安全防护（七）演习的讲评与总结（八）应急处理预案的修订专题二金融押运的组织实施一、押运工作的特点（一）押运标的大（二）环境复杂（三）押运过程环节多（四）规律性强（五）风险大银行抢劫犯罪的特点A犯罪人特点1、劣迹性2、组织性3、地域性4、技术性B犯罪行为的特点1、犯罪的预谋性2、过程的快速性3、目的的单一性4、行为的暴力性广西荔浦运钞车劫案湖北潜江“9·29案”案犯谢先荣及所抢运钞车2003年1月18日17时50分，沈阳市大东区东顺城街上的沈阳市商业银行“轰”一声爆炸巨响，紧接着“砰砰”枪声又起，220万元巨款被抢，8名工作人员躺在血泊中，银行保卫干事宾华和刘雪森身上布满弹片，年仅24岁的运钞保安刘伟和一名银行工作人员被当场炸死，司机下车时，歹徒开枪，子弹射穿眼部致其死亡。张显光2003年12月1日上午8点05分，辽宁海城西柳市场农村信用社第六储蓄所门前发生一起抢劫未遂爆炸案件，造成17人受伤，两人死亡。二、押运工作的要求（一）要使用专用运钞车（二）要有处置突发事件的预案（三）加强保密工作（四）实行武装押运（五）注意观察、保持警惕（六）遵守交通规则、安全行车（七）强化通信联络防弹运钞车的防护等级A级B级C级•防弹性能•防暴性能•防破坏性能•防爆炸性能•防撞击性能运钞车的发展方向•加强型底盘,强劲动力•防弹材料要超薄、轻质•更多的人性化设计•尖端车载电子设备•分区隔离与分区控制分区隔离与分区控制式的运钞车三、押运任务的组织实施（一）出发前的准备1、了解情况，明确任务。2、选派人员，做好动员。3、全面检查、做好保障。吉林9·29运钞车抢劫案吉林市武装护运支队－带犬护运队三、押运任务的组织实施（二）明确分工、细化要求1、保守行动秘密2、集体行动，遵章守纪3、服从命令听指挥三、押运任务的组织实施（三）做好押运途中的工作1、保持清醒头脑，加强警戒；2、遵守交通规则，安全行车。面包车与运钞车顶牛时间：2006-8-47：15地点：辽阳市新立收费站2005年5月30日，辽宁盘锦一辆疾驶的运钞车突然发生侧翻事故险遭哄抢。2005年6月4日，振远护卫中心的运钞车由北向南，行至东北二环内环辅路拐弯处时，车头撞进路东的施工围挡，并侧翻进施工路段深半米的土沟内。2008-03-31,宁德人行运钞车在高速路翻车,里面一捆450万元，共18捆，排成8列，共八千多万人民币。2005年07月26日，深圳一辆运钞车和一辆中巴车在行驶途中相撞，车上人员发生争执，运钞车押运人员下车后挥手砸烂了中巴车玻璃，又一拳打伤了中巴车司机。而后，被打司机便躺在运钞车的前面。三、押运任务的组织实施（四）到达目的地后的工作1、杜绝带“险”作业堵塞护卫漏洞2、加强金融网点门前的规范管理3、交接操作要规范4、完美交接，善始善终押运勤务中突发情况的处置（一）车辆出现故障时的应急处置（二）对交通堵塞的处置（三）对交通事故的处置（四）中途就餐加油加水的处置（五）对抢劫运钞车的处置