项目部危险化学品和易燃易爆品事故应急预案

第1页共18页项目部危险化学品和易燃易爆品事故应急预案1总则1.1编制目的为有效预防和控制（以下简称项目部）危险化学品、易燃易爆品突发事件，提高发生事故应急救援工作的有效性，建立统一领导、明确职责、科学高效的应急救援体系，最大限度地降低事故危害程度，保障项目部职工生命财产安全，促进项目部经济发展及和谐、安定，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《爆破安全规程》（GB6772-2004）、《重大危险源辨识》（GB18218-2000）、《应急准备和响应控制程序》、《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字[2005]125号）、《危险化学品和易燃易爆品控制程序》1.3适用范围和危害区域划分1.3.1本预案适用于项目部危险化学品、易燃易爆品在运输、储存、使用等各环节造成火灾、爆炸、有毒有害物资泄露等突发事件的预防、应急处置和救援。1.3.2项目部范围内涉及的危险化学品是指具有易燃、易爆、腐蚀、毒害等危险特性的物质，并在一定条件下能引第2页共18页起燃烧、爆炸和导致人体中毒、灼伤、死亡及造成土壤、水体、大气等环境污染事故的化学物品。1.3.3危险化学品和易燃易爆品事故现场区域划分。根据危险化学品和易燃易爆品事故危害范围划分为3个区域：（1）事故中心区域。中心区即距事故现场0-500m的区域。此区域危险化学品和易燃易爆品浓度指标高，有危险化学品和易燃易爆品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。（2）事故波及区域。事故波及区即事故现场500—1000m的区域。该区域危险化学品和易燃易爆品危害程度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。（3）受影响区域。受影响区域是指波及区外可能受影响的区域。该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品和易燃易爆品的危害。1.4基本原则危险化学品和易燃易爆品事故应急救援工作坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针；贯彻统一领导、分级管理、快速反应，单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效。2组织机构及职责2.1组织机构及职责2.1.1组织机构（1）建立项目部危险化学品、易燃易爆品事故应急救第3页共18页援指挥部指挥长：副指挥长：成员：（2）项目部危险化学品、易燃易爆品事故应急救援指挥部下设应急办公室。办公室设在机电物资部，负责日常的易燃易爆、危险化学品应急管理工作。办公室主任：机电物资部部长办公室副主任：安全环保部部长2.1.2主要职责（1）应急救援指挥部：将事故信息及时报告公司应急管理委员会；按照公司应急管理委员会指示，下达事故救援处理工作指导意见；跟踪事故救援进展情况。（2）应急救援指挥办公室（机电物资部）：负责应急值守，接收、处置事故信息，及时报告应急救援指挥部；按照应急救援指挥部指示，起草事故救援处理工作指导意见；续报事故救援进展情况；负责易燃易爆、危险化学品事故信息发布工作；维护和管理易燃易爆、危险化学品事故应急预案；建立专家库，组织专家咨询，为应急救援提供技术支持。（3）安全环保部：配合公安机关协调事故现场的安全警戒、交通管制及周围治安秩序维护和群众转移；参与事故应急救援、事故调查处理工作和应急救援演练。第4页共18页（4）工程管理部：协助事故应急救援工作，提出应急救援建议方案；提供事故单位相关信息，参与事故应急救援和事故调查处理工作。（5）办公室：负责项目部危险化学品和易燃易爆品事故应急救援的后勤保障工作。根据事故情况，需要有关单位配合时，应急救援指挥办公室按照《公司突发事件总体应急预案》协调有关单位（部门）配合和提供支持。事故造成突发环境污染事件时，按照《公司突发环境事件应急预案》实施应急救援。2.2组织指挥体系2.2.1一般（Ⅳ级）、事故应急救援组织指挥体系图见图一。2.2.2特别重大(Ⅰ级)、重大（Ⅱ级）、较大(Ⅲ级)事故应急救援组织指挥体系图见图二。集团股份公司应急委员集团股份公司危化品事故应急办公室省安监局公司危化品应急救援指挥办公室应急救援专家库事故现场指挥部市、县安监局事故项目部第5页共18页图一一般（Ⅳ级）事故应急救援组织指挥体系图3预防与预警3.1危险源监控3.1.1危险化学品和易燃易爆品事故灾难信息由应急救援指挥办公室负责统一接收、处理、统计分析，经核实后及时上报公司应急管理委员会。3.1.2项目部按照国家《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字[2005]125号）和《重大危险源辨识》（GB18218-2000）对危险化学品和易燃易爆品危险源进行监控和信息分析，对可能引发危险化学品和易燃易爆品事故的其他灾害和事件的信息进行监控和分析，建立项目部危险化学品和易燃易爆品基本情况和危险源数据库，包括图二特别重大（Ⅰ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）事故应急救援组织指挥体系图国家安监总局国家配合部门省级人民政府事故应急救援专家库事故现场指挥部集团股份公司省级安监局市级、县级安监局市级、县级人民政府事故公司项目部第6页共18页其性能、特征、有毒有害、易燃易爆物质的特点。3.2危险源预防项目部对危险化学品和易燃易爆品危险源的预防遵照《危险化学品和易燃易爆品控制程序》执行。3.3预警行动3.3.1项目部应急管理机构接到可能导致危险化学品和易燃易爆品安全生产事故信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备；必要时，要及时报告当地人民政府。当本级、本部门应急救援指挥机构认为需要支援时，请求上级应急救援指挥机构协调。3.3.2发生较大（Ⅲ级）及以上事故灾难时，项目部要立即上报公司应急救援指挥办公室，并密切关注事态发展，做好应急准备；并及时通报有关地方政府部门、专业救援队伍和专家，做好相应的应急准备工作。3.3.3项目部应急救援指挥办公室结合各自职责分析事故灾难预警信息，必要时建议公司应急救援指挥部发布事故灾难预警信息。4信息报告程序4.1报告程序4.1.1项目部发生未造成或不可能造成人员受伤的危险化学品和易燃易爆品事故，应在16小时内上报公司机电物资部、安全质量环保部。4.1.2项目部对危险化学品和易燃易爆品可能造成Ⅳ第7页共18页级以上事故的信息，必须及时（1小时内）上报公司应急救援指挥办公室，并报送当地人民政府及其安全监管局。4.1.3特别重大事故（Ⅰ级）发生后，事故现场有关人员应当在30分钟内即报告事发单位负责人和当地人民政府及其安全监管局；事发单位负责人接到报告后，应当立即报告公司应急救援指挥办公室，办公室在1小时内上报集团股份公司危化品事故应急办公室，公司安全质量环保部上报集团股份公司对口部门，公司基地管理部上报公安、消防系统。4.2报告内容4.2.1事故发生单位（或业主）名称、联系人、联系电话。4.2.2事故发生时间（年、月、日、时、分）。4.2.3事故发生地点。4.2.4事故危害区域及波及范围。4.2.5事故类别。4.2.6人员伤亡、初步估计的经济损失及事故概况。4.2.7事故发生原因的初步判断。4.3报警方式4.3.1项目部事故现场与其直接领导及部门的报警方式，以及危险化学品和易燃易爆品所在地安全监管部门应急值守电话，必须在项目部危险化学品和易燃易爆品事故应急预案中明确规定。4.3.2项目部危险化学品和易燃易爆品事故应急指挥部及相关单位、部门联系方式见附件。第8页共18页5应急处置5.1响应级别按事故灾难的可控性、严重程度及影响范围，危险化学品和易燃易爆品事故应急救援响应分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警。5.1.1出现下列情况时启动一般（Ⅳ级）事故应急响应：在危险化学品和易燃易爆品储存、运输、使用和处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成2人及以下死亡、或29人及以下中毒、或一定社会影响等。5.1.2出现下列情况时启动较大（Ⅲ级）事故应急响应：在危险化学品和易燃易爆品储存、运输、使用和废弃危险化学品和易燃易爆品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成3～9人死亡、或30～50人中毒、或直接经济损失较大、或较大社会影响等。5.1.3出现下列情况时启动重大（II级）事故应急响应：在危险化学品和易燃易爆品储存、运输、使用和废弃危险化学品和易燃易爆品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000万元直接经济损失、或重大社第9页共18页会影响等。5.1.4出现下列情况时启动特别重大（I级）事故应急响应：在危险化学品和易燃易爆品储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经严重危及周边社区、人民的生命财产安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散转移10万人以上、或1亿元以上直接经济损失、或特别重大社会影响，事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援等。5.2分级响应危险化学品和易燃易爆品事故应急响应坚持责任单位为主的原则，按照事故等级，分别响应。发生事故后，事故单位的操作人员、部门主管、分管领导、安全生产第一责任人应按照现场预案，积极实施自救。事故单位主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。5.2.1一般（IV）级事故发生后，由项目部应急救援指挥部负责组织、协调责任单位，以及相关部门，按照项目部应急救援预案进行应急救援。5.2.2较大（III）级、重大（II级）或特大（I级）事故发生后，项目部应急救援指挥办公室要先启动本危险化学品和易燃易爆品事故应急救援预案进行先期处置，并及时上报公司应急管理办公室，由公司应急管理办公室上报集团公司应急管理办公室，该办公室报请集团股份公司应急管理委员会同意，启动集团股份公司应急救援预案。同时，项目第10页共18页部迅速报业主、监理和地方安监部门启动相应的应急预案，实施抢险救援。5.3处置措施5.3.1危险化学品和易燃易爆品事故一般处置方案：（1）接警。各级危险化学品和易燃易爆品事故应急机构接到可能导致事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关单位、部门迅速采取相应行动，预防事故发生。（2）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。组织、有秩序地把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域，从上风侧离开。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取就地保护，指挥建筑物内的人群，关闭所有门窗及所有通风、加热、冷却系统。（4）现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。5.3.2爆炸事故处置方案要点：（1）确定爆炸地点。（2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）。（3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体）。第11页共18页（4）所需的爆炸应急救援处置技术和专家。（5）明确爆炸地点的周围环境。（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况。（7）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）。（8）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）。（9）可能需要调动的应急救援力量（当地公安消防队伍、集团股份公司救援力量等）。5.3.3由危险化学品和易燃易爆品事故引发的火灾事故处置方案要点（其中重特大火灾事故同时启动公司大火灾事故应急预案）。（1）确定火灾发生位置。（2）确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、