后金融危机时期中国面临的挑战及其应对

1后金融危机时期中国面临的挑战及其应对上海社科院副院长、国际问题专家黄仁伟同志们，去年以来受国际金融危机的影响，经济社会发展遇到了许多前所未有的矛盾和困难，市委、市政府根据中央和省的部署，扩内需，保增长，促转型，已经取得了初步的成果。最近一段时间，国际经济形势正发生着深刻的变化，由金融危机造成的影响依然存在，世界经济复苏的基础尚不稳定，外部需求能否持续好转还存在着极大的不确定性。这对我们做好今年的经济社会发展工作无疑是一个严峻的考验和挑战。如何来正确应对和金融危机时期我们面临的挑战，审时度势，把握全局，推动经济社会实现又好又快发展，是摆在我们面前迫切需要解决的一个重大的课题。今天，我们在这里举行“2010年市改革发展高层论坛”第二讲，邀请上海社科院副院长、国际问题专家黄仁伟研究员为我市领导干部做“后金融危机时期中国面临的挑战及其应对”专题讲座。黄院长长期从事中、美、台海关系的研究，是国务院台办、海峡研究中心特聘的研究员，上海市政府杰出咨询专家，上海国际关系学会副会长，上海国际问题研究中心副主任，先后发表了《美国通史》《国家主权新论》《中国崛起的时间与空间》《独立自主的和平外交政策》《中国国际地位报告》等著作，曾获上海市社会科学成果奖、上海市邓小平理论研究成果奖、上海市决策咨询成果奖。参加今天报告会的有市委、人大、政府、政协、纪委的领导同志，各市（县）区、市各部委办局、市各人民团体直属单位的领导干部以及部分机关干部。下面，让我们以热烈的掌声欢迎黄院长为我们作报告。王部长、各位领导，大家下午好。无锡应该说我跟大家是比较熟悉了，十几年前就开始在无锡讲形势，讲到现在，但是最近几年来得少了，最近几年时间越来越限制，越来越没有时间，但2是我还非常怀念无锡的朋友们。今天受无锡市委宣传部领导的要求，我讲讲这个后金融危机，或者金融危机后国际环境的变化和中国面临的挑战，以及我们怎么应对这个挑战，大概是这几个方面。国际环境发生了什么变化，我们面临什么新的挑战，以及我们如何应对这些挑战，大概是这三个方面。那么，新的环境变化，这是第一个问题。国际大的战略环境发生了什么变化，发生了哪些变化，这是我们现在中央领导们在天天思考的大问题，这个变化之大，我们也没有预料到，这本来是对我们很好的一件事，但是因为变化太大了，我们来不及调整我们的战略，所以这个变化太大，使我们的战略调整来不及出现的问题，就是这样的问题。变化是对我们有利的，但是变化之大超出我们的预料，我们的战略来不及调整发生的问题。那么大家就要问我，你说哪些变化这么大？以致我们调整战略都来不及，最大的变化就是中国的地位迅速上升，这是最大的一个，中国的地位迅速上升。2008年金融危机，到2009年2010年，仅仅两年时间中国在世界舞台上一个巨大的变化，我们自己在家里生活，我没看出两年里头有什么根本的变化，有的人还觉得没有两年前好了可能，房子更加买不起……牢骚还蛮多的，股票也不如前两年好了，大家心里还有很多意见。但是你仔细想世界上的变化把中国已经推到了很高的位置，高到什么程度呢？就是数一数二的程度，我这个数一数二是有根据的，数一就是第一位的出口大国，09年我们正式成为第一位的出口大国，我们超过了德国，日本是第三位，德国是第二位，我们是第一位的出口大国，这个一旦超过了以后，他们就不可能再追上我们了，我们只能往上走，不会掉下来，德国人在这件事上心里非常不舒服，他们感觉很郁闷，中国成为第一位的出口大国；那么今年年底中国要成为第二位的经济体，就是经济的总量排列我们是第二位，去年年底本来我们就应该超过日本了，但是因为人民币没有升值，日元稍微升了下值，这样日本还比我们多大概几千万美元吧，不多了，就几千万美元了，那么，今年如果我们是8%～９％的增长率，日本3基本上是１%增长率，不管它升值不升值，也不管人民币升值不升值，我们总量肯定超过他，所以我说数一数二，数一就是出口第一，数二就是经济总量第二。这么一个位置，这个位置虽然我们说（等会我还讲结构中很多问题，我们质量上有很我问题，人均GDP还差得很远），但实际上世界上不这么看，他认为中国已经进入了仅次于美国的地位，我们自己不接受，我们还有数一数二，有些方面数一数二还不是最好，但是也是数一数二，就是我们能源的进口世界上第二，主要是石油和天然气，这也是一个巨大的变化，就是突然09年中国成为世界第一位的汽车生产和消费大国，我们去年一年家用汽车生产了1400万辆，这个数字我都不相信这么大，那么这个石油我们严重的不足，现在要进口差不多3亿吨石油，这个已经大大超出了我们的预料，本来我们准备2020进口3亿吨石油，现在2010年就进口了3亿吨石油了，所以这个世界上所有的汽车公司都在破产或接近破产，只有中国的汽车公司是生产不过来，这个上海大众，他们翻三班，天天翻三班也翻不过来，订单也完不成，到这个程度，星期天也不休息，24小时都开生产线也完不成任务，到这个程度，全世界都没有，我们能源消费成了最大的进口国，现在比美国还低一点，石油进口少一点，美国要4亿吨，但是美国这4亿吨是在下降，他现在一年比一年进口少了，我们是在上升，加上天然气，美国不怎么进口天然气，我们还要进口大量的天然气，如果天然气和石油加起来，我们是最多。所以我们过去以为要到2020年进口3亿吨油，现在2010年就进口3亿吨油，这个负担太重，你叫大家不买车也不可能，但是实际上世界上可能为了这个问题会有一个很大的斗争，因为我们能源消费最多，我们也成为世界上碳排放、二氧化碳最多的国家，碳排放的总量已经超过了美国，等会儿还要讲到这个问题。所以全世界哥本哈根会议讲低碳，最后吵来吵去把这个帽子套到中国头上了，中国成为碳排放最大的国家。还有数一数二的，譬如讲，中国是外汇储备最大的国家，到今年已经24000亿美元的外汇储备，到现在，25000亿美元也不成问题4了，到年底我估计27000亿都有可能。所以说，现在我们好像上1000亿美元的外汇储备都不当回事，上10000亿一年都有可能，这样2万几千亿美元的外汇储备在我们手里，外汇储备第一，外汇储备第一就出了问题了，就是我们这些外汇储备都是美元，其次是欧元，那么大家人人都知道，现在美元是贬值的，欧元最近贬得更厉害，欧元就去年年底到现在不到半年的时间，欧元和美元的比价跌掉了70欧元的分，从1：1.8到只有不到1：1.2，所以欧元跌得更厉害，所以这两个都跌的话，对我们意味着什么？就是我们外汇储备贬值了，我们外汇储备没有那么多价值了，钱在那里，价值没那么大，为了保持这个外汇储备的价值，我们不得不把大量的外汇储备用来买美国的国债，所以我们差不多有8500亿美元的美国国债，也是美国最大的国债持有者，也就是美国最大的债权国，所以我们国内有很多的朋友是反对这个做法，说我们这么多美元买美国这么多国债，如果美国国债如果哪一天崩溃了破产了，美国国债等于是废纸了，这个看法还有很多人写书，货币战争，把这个叫做美国阴谋，但实际上不是这样，因为美国经济还不像他们说的崩溃这么快，第二，你这么多美元是因为你出口这么带来的，你现在一下子这么多美元消化不掉的，你只能把他变成美国国债，所以这个又是一个很大的问题，因为我们发展得太快带来的问题。没有办法。所以全世界的货币最主要的货币，包括日元都是不稳定的，前景都是不看好的，只有人民币大家是看好的，但是人民币看好，我们又不升值，坚持不升值，所以这就是一对矛盾，成为国际货币体系最尖锐的矛盾，大货币都在贬值，我们这个货币在升值，但是我们的货币坚持升值，因为我们要保护我们的出口，所以这样，我刚才讲了全世界的什么问题都聚集在我们身上，全世界经济都在衰退，你在上升，全世界出口都在下降，你出口在增加，全世界都在减少碳排放，你在增加碳排放，全世界都在贬值，你应该升值你不升，我这话和人民日报讲得不太一样，人民日报讲我们是不升，我们不升有我们的道理，但是实际上在经济学上来说，不升是没有道理的。5那么，全世界还有一个上升的势头，就是所谓“金砖四国”，我想大家也听说过，也并不陌生，就是巴西、俄罗斯、印度、中国，这个国家的头一个字母，我在好几年前在无锡就讲过这个词“金砖四国”，现在成了上升最快的四国，但是在上升这里面也是中国最快，“金砖四国”的GDP加在一起，中国占其中的50%多，超过另外三个国家的总和。“金砖四国”有人预测是到2040年就占全世界经济总量的一半，所以这样的话，也就是说西方国家也可能在20年到30年时间里，要在总量上低于“金砖四国”，“金砖四国”就是未来世界经济的主体，反过来也可能是国际政治的主体，所以这里面中国又是老大，最大的总量，所以为什么西方国家把那个叫做G8，就是西方的8国要变成G20，就是包括“金砖四国”在内的12个发展中的大国，所以现在世界舞台上不是G8说了算，而是G20，就是20国集团，20个集团里面12个是发展中国家，8个是发达国家，那么12个发展中国家是不断的上升，那么8个发达国家是在下降，所以将来在有一天，G20里头的12个发展中国家要超过那8个，这里面中国还是老大，那么包括现在IMF就是国际货币组织、世界银行为了适应这个，都在调，把股权调整调整，欧洲美国让出一点，“金砖四国”的股权增加一点，那么现在像在世界银行，“金砖四国”占有的股权加在一起是百分之十三点几，这其中将近七个百分点是中国，这和经济总量是相适应的，也就是说中国在IMF里面，在国际货币基金组织里面我们已经占了七个百分点的股权，这是很大的一个比例，除了美国，美国是最多的，没有话说，他是十八左右，他保持他的否决权，因为要所有的票加起来82%左右才能通过一致决议，他不是一个50%的简单多数，也不是75%的叫做3/4的多数，他是82%，所以美国他保持18%的股权就可以让别人都实现不了任何决议。那么，这些问题加在一起还没完，说中国长大了，什么长大呢？军事力量长大了，说中国军事力量长大了，就是我们每年的军费开支连续10年是两位数增长，这个两位数里头基本上是15%6以上到20%，那么我们解放军同志对这点不服了，说我们这个增长这么多，是因为前20年欠债太多，从80年到00年，这个20年，解放军是忍着，邓小平说军队要忍耐，所以解放军忍耐了20年，忍耐20年到什么程度，一个团长的工资比一个县长要少得多，在广州军区，一个团长去了吃穿，这个免费以外，1000多元钱，一个县长他拿到手的明确的工资就是1～2万，他如果灰色不算黑色的加起来还有好几倍，所以现在只是补以前欠的债还一还，但是外国人来看在世界上来看，你每年15%的军费增长，这个是很可怕的，所以今年10年的降下来了，是百分之八点几，是第一次降到个位数。但是不仅是军费增长，我们的军事技术也明显的突破，就是09年的大阅兵，把全世界看呆了，中国这个过去从来没有过的东西都拿出来了，比如说预警飞机，加油机，这些我们要盼了好多年了，有了预警飞机你就可以在一个1000～2000公里的直径的范围内指挥战略，这一驾预警飞机在直径1000～2000公里的范围内指挥陆、海、空三军立体作战，有了加油机，我们的飞机就等于说它的飞行里程增加了几倍，所以这个解放军的作战能力这个乘数在乘以2～3，那么过去这种机是我们想要也想不到的，但是现在我们自己能制造了，那么像地面打击卫星的能力也是不成问题的，现在大家就在猜什么时间有航空母舰，人人都在琢磨这件事，所以说航空母舰对中国来说不是一个很难的问题，就是什么时候拿出来，就像过去我们什么时候拿原子弹、氢弹一样，我们现在什么时候拿航母，这个东西我们已经有能力做了，只不过现在没有把它出来，因为这个东西一拿出来，在世界上震动很大，大家眼睛都会瞪得很大。实际上我们不过把它这些部件分在不同地方在设计、在研制，主机也好，什么电子系统分开，到需要的时候，只有把它一拼，几个月内就可以完成。那么我们的这个飞行员都在训练，这个都没有问题。所以这个美国人，按照美国专家的估计他们要很长的时候，说中国如果现在不造，十年内也造不出来，如果现在造十年内造出来，还加上训练，加上布局实战，也要十五年以上。但是我们要么不7拿，一旦拿出来，我们马上就可以投入实战，就是这种状态。现在我们是训练电子系统，加上零