自动监控现场检查要点

污染源自动监控设施现场监督检查要点形势与任务21.新的环保法强化了污染监控工作；2.数据传输有效率考核全面实施；3.数据应用进一步加强。现场检查发现的突出问题1、现场端建设不规范、设施老化故障2、排污单位和运维单位故意不正常使用3、数据审核不全面、不严格4、现场监督检查粗浅、流于形式3真实的谎言数据讲的故事（一）污水处理厂41.出水COD浓度校准前6月至7月之间出现频次最高的是15mg/L至20mg/L的数据，平均出水浓23.5mg/L；校准后连续48小时出现频次最高的是20-25mg/L的数据,平均出水浓度25.9mg/L。2.出水氨氮浓度校准前6月至7月之间历史数据出现频次最高的是1mg/L以下的数据，平均出水浓2.42mg/L；校准后连续48小时出现频次最高的1至2mg/L，平均出水浓度3.29mg/L。相对偏差达26%。5数据讲的故事（二）造纸厂6校准前6月至7月之间出现频次最高的是50-55mg/L的数据，平均出水浓度72.8mg/L，大多时段达标；校准后连续48小时出现频次最高的是110mg/L以上的数据,平均出水浓度137.3mg/L，多时段超标。相对偏差达46.9%。7结论1.运维工作的好坏对自动监控设施正常运行和反映排污单位真实排污情况具有决定性作用。2.放松对自动监控设施运维的监督管理力度，容易引发故意不正常使用自动监控设施的发生，甚至故意掩盖超标排放行为的发生。8《污染源自动监控设施现场监督检查办法》解读指导各级环保部门加强国控污染源自动监控现场执法监督检查工作，确保自动监控设备运行正常、稳定，数据真实准确。解决执法适用问题------（定位准确）9本办法是环保部为加强污染源自动监控设施现场监督检查工作专门制定的部门规章。《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》本办法具有法律效力------（上位法依据充分）11《污染源自动监控管理办法》——环保部门开展污染源自动监控管理的总纲。《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》——规定了解决数据产生源有效性问题的程序，是环境监测机构开展有效性审核工作的依据。《污染源自动监控设施运行管理办法》——约束了设施日常运行维护中各方责任，是运营管理的依据。《污染源在线自动监控信息传输规定》——规范了环保部门上下级的数据传输，是环境信息机构加强信息联网的依据。污染源自动监控主要部门规章《刑法》《治安管理处罚法》污染源自动监控运行管理办法本办法污染源自动监控管理办法《水污染防治法》《大气污染防治法》环境污染治理设施运营资质许可管理办法自动监测数据有效性审核办法自动监控信息传输规定污染自动监控法律体系各项污染自动监控有关技术标准、规范国家重点监控企业自动监控设施建设运行管理考核实施细则执法主体：各级环境保护主管部门或者其委托行使现场监督检查职责的机构执法对象：排污单位、社会化运营单位、生产商和销售商排污单位和社会化运营单位的义务共有责任1、保证自动监控正常运行2、接受和配合现场监督检查，提供技术资料3、拆除或停运事先报告4、及时报修并按期限恢复正常运行5、检修期报送人工监测数据排污单位其他责任1、配合和监督社会化运营单位2、登记备案或变更登记备案社会化运营单位其他责任1、按照环境污染治理设施运营资质规定的范围开展业务生产商、销售商的义务1、生产、销售的设备符合国家规定的标准2、接受和配合现场监督检查，提供技术资料环保部门的职责1、及时组织自动监控设施验收2、及时登记自动监控设施有关事项3、及时做出同意或不同意设施拆除4、定期向上级报告监督检查工作情况5、定期督查下级监督检查情况，并组织考核6、开展例行检查和重点检查7、对违法行为依法处罚8、信息公开违法事实及其认定1、未登记自动监控设施或登记情况不属实（第十七条）2、拒绝现场监督检查（第十八条）阻挠检查人员进入设施不配合进行现场测试不按照要求提供技术资料和运行记录不如实回答检查人员询问3、擅自拆除、闲置和不正常使用自动监控设施（第十九条）擅自拆除、闲置设施故障不报告又不及时检修恢复正常擅自部分或全部停运①②③未通过有效性审核④擅自改动系统相关参数和数据⑤不按规范操作，导致数据异常⑥自动监控数据失真传输的数据不一致数据相关性异常现场检查时弄虚作假（第二十条）①不经正常的排污口排放，规避监控在采集和输送环节破坏样品完整性②擅自变动仪器和试剂③违反技术规范改变系统功能④删除修改增加干扰对数据和应用程序进行变动⑤删除修改增加其他欺骗检查人员，掩盖真实排污状况的行为⑥4调查取证要点（第十五条、十六条）保全现场证据制作笔录拍摄现场封存样品、试剂拷贝数据认定数据异常快速监测仪分析在线仪器自检比对监测仪器及相关物资送检违法行为的处罚违法行为及相对人适用条款事实：擅自拆除、闲置和不正常使用自动监控设施对象：排污单位或运营单位《水污染防治法》第七十三条：责令限期改正，处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。《大气污染防治法》第四十六条：可以根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以五万元以下罚款。事实：拒绝现场监督检查对象：排污单位或运营单位《水污染防治法》第七十条：责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。《大气污染防治法》第四十六条：可以根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以五万元以下罚款。违法行为及相对人适用条款事实：未登记自动监控设施或登记情况不属实对象：排污单位《水污染防治法》第七十二条：责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款：《大气污染防治法》第四十六条：可以根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以五万元以下罚款。事实：现场检查时弄虚作假对象：排污单位或运营单位《水污染防治法》第七十条：责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。《大气污染防治法》第四十六条：可以根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以五万元以下罚款。本办法第二十五条：1、撤销荣誉称号和污染物削减量2、取消电价优惠违法行为及相对人适用条款事实：参与弄虚作假对象：生产、销售商本办法第二十二条：1、通报2、收回产品适用性检测报告和认证证书。3、列为重点检查对象。事实：参与弄虚作假对象：运营单位本办法第二十三条：依照《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》有关规定处罚。违法行为及相对人适用条款事实：弄虚作假，违反治安管理行为的对象：排污单位、运营单位、生产和销售商1、移送公安部门处理《治安管理处罚法》第二十九条：有下列行为之一的，处五日以下拘留；情节较重的，处五日以上十日以下拘留：（一）违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的；（二）违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行的；（三）违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的；（四）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行的。犯罪行为及相对人适用条款事实：弄虚作假，构成犯罪的对象：排污单位、运营单位、生产和销售商1、移送司法机关处理《刑法》第二百八十六条：违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，后果严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作，后果严重的，依照前款的规定处罚。故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机系统正常运行，后果严重的，依照第一款的规定处罚。排污单位——罚款、追缴排污费、取消电价优惠、撤销认定的减排量和环保优秀称号或评级。生产、销售商——通报、对同类产品列为重点检查对象,收回国家适用性检测和环境保护产品认证证书。社会化运营单位——罚款、收回环境污染治理设施运营资质证书。26市场推出机制2020/6/2427新环保法的要求1.污染源自动监控地位进一步加强。该法第四十二条第三款规定：重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。2.责任追究力度进一步加大。该法第五十九条规定：企事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到处罚，逾期拒不改正，按日连续处罚。2020/6/2428该法第六十三条第三款规定：企事业单位和其他生产经营单位篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的，尚不构成犯罪，除按照有关法律法规予以处罚外，移送公安部门，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政拘留。该法第六十五条规定：环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成和环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。，现场监督检查要点六个基本问题现场检查的一般方法废水自动监控设施检查废气自动监控设施检查数据采集仪检查三个核心工作原理测试条件对应关系基本问题一让数据说话弄虚作假数据分析基本问题二数据逻辑关系一致性a、生产负荷升高/下降，在污染治理设施运行状况不变的情况下，自动监控数据应相应增大/降低，反之则为异常。b、生产负荷不变，污染治理设施运行状况正常/不正常的情况下，自动监控数据应相应降低/增大，反之则为异常。c、生产原料污染物成分增加/降低，在污染治理设施运行状况不变的情况下，自动监控数据应相应增大/降低，反之则为异常。d、生产工艺改进或实施清洁生产前后，在污染治理设施运行状况不变的情况下，自动监控数据应存在由大到小的变化。数据异常初判长期无正当理由无自动监控数据。数据变化幅度无正当理由长期在某一固定值上下小幅波动。数据变化长期保持在仪器量程的正常漂移范围以内的。自动监控数据长期在仪器分析方法检出限上下波动。监督性监测数值与同时段自动监控数值的误差，超过HJ/T354及HJ/T75规定的比对监测指标范围。气态污染物最低检出限应低于量程的2%COD（快速消解分光光度法为例）高量程（100-1000mg/L）22mg/L33mg/L低量程（15-150mg/L）2.3mg/L3mg/L氨氮纳氏试剂分光光度法0.05mg/L水杨酸分光光度法0.01mg/L蒸馏滴定法0.2mg/L氨气敏电极法0.02mg/L校准和校验水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）（HJ/T355－2007）：1、每48小时自动进行零点和量程校正。2、每月至少进行一次实际水样比对试验和质控样试验，进行一次现场校验，可自动校准或手工校准。固定污染源烟气排放连续监测技术规范（试行）（HJ/T75—2007）：1.具有自动校准功能CEMS每24小时至少自动校准一次仪器零点和跨度2.无自动校准功能的颗粒物CEMS每3个月至少用校准装置校准一次仪器的零点和跨度；3.直接测量法每30天校准；4.无自动校准功能的每15天校准5.无自动校准功能的流速每3个月校准6.抽取式每3个月次全系统的校准基本问题三量程什么是量程：测量范围上限值和下限值之差设定量程的要求：理论上讲，满量程值应设定为被检查排污口执行的排放标准限值或实际排放浓度的两倍或三倍。基本问题四为什么要关注量程1、分析测试限制2、电流强度信号限制3、稀释限制关于日常维护1、更换分析药剂、标准溶液、标气、蒸馏水、催化剂和其他耗材；2、清洁采样单元、分析仪器及机柜；3、保养机械、电子设备；4、校准校验；4、处理废液和失效试剂；5、排除仪器故障；6、做好记录。基本问题五2020/6/2440基本问题六与分析原理有关的造假手段1.破坏样品完整性2.故意使用不符合要求的试剂3.标准物质不“标准”4.故意使用错误的标准曲线5.其他破坏分析测试条件的行为与分析原理无直接关系的造假手段1.人为限制信号电流波动范围2.篡改量程与电流信号对应关系3.数据计算采用错误或虚假的参数和公式4.模拟真实信号5.数据掉包6.修改历史数据2020/6/2442旋转即可改变电阻值，