]第10期总第252期宁波国际竞争力：基准比较与赶超战略

1第十期总第252期二○○八年七月三十日编者按：市委最近举行读书会，邀请了中国社会科学院倪鹏飞博士，作了专题报告，其报告题目为《宁波国际竞争力：基准比较与追赶战略》。现予摘发，供参考。甬简1322宁波国际竞争力：基准比较与赶超战略中国社科院倪鹏飞内容提要：●经济科技全球化的竞争导致城市成为竞争主体。城市在全球活动和地方事务中的作用变得更加重要，竞争更加直接而激烈。古老的题目获得了新内容。●宁波在30年改革开放中，一方面，是城市竞争的胜利者，为参与全球竞争创造了条件；另一方面，后来者奋起直追，对宁波提出新挑战。同时，宁波经济面临转型难题、城乡发展、城市管理任务艰巨。●世界先进城市经验提炼：横滨：强化核心优势，培育综合优势。伦敦：海纳百川服务世界，挑战现状引领未来。凤凰城：一飞冲天的凤凰，政府管理的明星。维也纳：谱写持续繁荣和谐之声，奏响国际城市科技强音。赫尔辛基：开放借力全球创新汇聚未来。迪拜：全球第一的目标定位，震撼世界的城市营销。深圳：利用比较优势，培育竞争优势。伯明翰：顺乎自然的改造，与促共进的转型。新加坡：政府推动系统可持续，开放确保系统有活力。旧金山湾区：城市协助，区域共赢。●宁波赶超世界先进城市的建议：制定战略既要从实际出发，又不要墨守成规；准确的目标定位，积极的城市营销；强化区位优势，大力发展临港经济；培育综合优势，利用核心优势，推进国际化，吸引国际先进要素；不断转型升级，是城市发展的永恒主题；创新区域合作模式，错位发展，互利公赢；扩大科研、教育和人力资本的投入，形成高端要素；注重社会、经济、文化和文化的全面发展，促进系统可持续。3一、城市竞争力：分析框架（一）研究全球背景1、经济科技全球化的竞争导致城市成为竞争主体。城市在全球活动和地方事务中的作用变得更加重要，竞争更加直接而激烈。古老的题目获得了新内容。2、城市空间格局改变给城市竞争带来机遇和挑战。经济活动出现了“集中聚集”和“分散聚集”两种趋势。原有的城市空间格局被改变，所有城市都同时面临着机遇与威胁。3、二十世纪后期，一批城市东京、旧金山、新加坡、香港、汉城等迅速崛起，成为全球最具竞争力的城市。4、提升国际竞争力成为各国部长、市长、海内外企业家和社会公众普遍关注的热点。（二）宁波研究背景1、“放权让利”等分权化的改革，使得地方政府开始有了自己独立的利益，也有了相应的财力，引致竞争。市场化、工业化和城市化的加快，使大国经济中的城市变的更加重要，也强化了竞争。2、经济科技全球化，中国加入WTO，中国城市面临全球发展的机遇和全球竞争的威胁。中国各城市陷入全方位的竞争之中。城市之间、城市群之间、城市群内部正在激烈争夺。3、宁波在30年改革开放中，一方面，是城市竞争的胜利者，为参与全球竞争创造了条件；另一方面，后来者奋起直追，对宁波提出新挑战。同时，宁波经济面临转型难题，城乡发展、城市管理任务艰巨。4（三）全球城市竞争力概念框架全球城市竞争力就是一个城市与全球其他城市相比较，由城市企业运行因素与产业体系组合形成的吸引、转化资源，控制、占领市场，多快好省地创造财富，为城市居民提供福利的能力。将城市的企业运行因素系统及其产业体系进行合理组合，形成以下城市竞争力的概念框架，这是城市竞争力的解释框架。1、分析框架（1）全球价值链体系全球财富的空间分布，如同地球表面的无数山峦跌宕起伏。每一座城市的财富如同一座山峰，城市之间因财富山的高低而有别，城市内不同区位之间，因财富的高度而有别。（2）城市决定竞争力机制城市要素环境体系是整个体系的基础，决定了城市产业结构体系，城市功能体系又是建立在城市产业结构的集聚和优化的基础上，最终形成了城市在世界城市价值链上的定位。2、解释框架（1）城市竞争力是城市创造价值的能力，城市的价值是由人、企业、产业和公共部门创造的。（2）在城市系统中，人力资源、企业本体和产业竞争力居于城市竞争力的核心地位。任何系统都包含和包括它，它也是任何系统的一部分。（3）城市硬件环境、软件环境、生活环境、全球联系是人才、企业和产业的重要环境条件。5全球城市竞争力模型3、全球城市竞争力影响因素企业本体竞争力——与其他城市相比较，一个城市企业内在素质方面所具有的优势或能力。企业素质或本体竞争力总体上包括企业文化、企业制度、企业管理、企业运营、企业品牌和企业绩效等六个方面。产业结构竞争力——衡量城市产业整体发展水平的高低，发展专业化的程度。鉴于金融业与高科技产业在城市发展中的重要地位，将这两个产业从服务业和制造业中剥离了出来，在此基础上设计了制造业、服务业、金融业和高科技产业四个二级指标。人力资源竞争力——城市以人为中心和主体，城市创造财富的主体也是人，人力资源竞争力在城市竞争力中具有核心作用，决定着城市的发展和城市现代化水平。硬件环境竞争力——城市的基础要素、金融市场、科技创新基础设施和科技创新成果、市场规模对城市发展的支撑能力。软件环境竞争力——一个城市和其他城市相比较，其企业外人力资源企业本体产业结构生活环境软件环境硬件环境全球联系6部经营、产业外部发展环境的竞争力。生活环境竞争力——城市生活质量对城市竞争力的贡献，是通过吸引和培养人才实现的。高质量的生活环境有利于吸引和培养高素质的人才，也有利于城市人才最大化发挥作用。全球联系竞争力——衡量城市参与全球竞争的程度及其在全球城市中的地位，实质是一个城市的国际化程度。（四）对标研究与基准比较的方法1、选取原则（1）值得学习。选择过去成功的、有发展经验的城市，通过研究和对标可以直接消化、吸收其发展经验。（2）直接竞争。选择直接竞争的对手，通过分析它们的优劣势、经验和战略，制定竞争策略。（3）追赶目标。选择具有一定相似性、相对领先的城市，作为追赶目标，以便制定在全球城市竞争力坐标下的发展战略。（4）发展战略。选择若干全方位合作城市，这是根据自身实际条件和未来提升国际竞争力的需要，立足国际视野而提出的，以便迅速提升自身国际竞争力。（5）数据和资料的可得性。选择数据资料充分，保证研究分析的准确性和价值性。2、选取原因（1）与城市竞争力的驱动要因相关。重点突出，分布合理——避免了指标间的相互重叠。（2）具有跨国度可比数据。（3）多点位同时适用、可靠、可衡量。（4）任何时候均以结果为依据。73、选取样本从城市国际竞争力水平而言，我们选择了12个城市，分别为西雅图、圣弗兰西斯科、神户、汉堡、高雄、釜山、大连、青岛、利物浦、北京、上海和首尔。基本包括了世界各大洋的重要港口城市。二、对标城市竞争力：研究发现（一）对标城市价值体系比较城市GDP总量人均GDP地均GDP5年GDP增长率就业劳动生产率综合排名圣弗朗西斯克0.0670.8440.5070.1550.9200.6200.4389首尔0.3020.2710.4530.1960.9460.2220.42512西雅图0.0490.7950.2060.1590.9240.5740.36937汉堡0.1120.6000.1350.1800.8570.4560.36140上海0.1890.1060.0260.5160.9270.0910.36141北京0.1410.0980.0100.5090.9830.0700.34366神户0.0860.5260.1420.1260.9340.3750.289137利物浦0.0250.5440.0740.1980.8910.4080.262188高雄0.0290.1700.1750.2090.9540.1640.242227大连0.0330.0940.0130.6320.9130.0770.242231釜山0.0750.1900.0900.2160.9510.1660.237243青岛0.0300.0890.0200.5300.9240.0780.232253宁波0.0290.0910.0100.5900.9200.0720.2242678（二）对标城市竞争力构成要素比较排名城市企业本体竞争力产业结构竞争力人力资源竞争力硬件环境竞争力软件环境竞争力生活环境竞争力全球联系竞争力圣弗朗西斯克42554456830西雅图1353810910023首尔21169425611262汉堡40689476352515上海89293648874814神户49917437828563利物浦8711514888011528北京1142216571007669釜山112122124968810859高雄131127131991122639宁波12814612912012011479青岛141141128139979268大连14213611713511484128（三）对标城市企业本体竞争力比较00.10.20.30.40.50.60.70.80.91西雅图圣弗兰西斯科首尔汉堡神户利物浦上海釜山北京宁波高雄青岛大连9（四）对标城市产业竞争力比较（五）对标城市人力资源竞争力比较00.10.20.30.40.50.60.70.80.9首尔利物浦北京上海西雅图圣弗兰西斯科神户汉堡大连釜山青岛宁波00.10.20.30.40.50.60.7首尔北京圣弗兰西斯科上海西雅图汉堡神户利物浦釜山高雄大连青岛宁波10（六）对标城市硬环境竞争力比较（七）对标城市软环境竞争力比较00.10.20.30.40.50.60.70.80.9圣弗兰西斯科西雅图神户首尔上海北京汉堡利物浦釜山高雄宁波大连青岛00.10.20.30.40.50.60.70.80.91圣弗兰西斯科西雅图汉堡首尔神户利物浦上海釜山青岛北京高雄大连宁波11（八）对标城市生活环境竞争力比较（九）对标城市竞争力全球联系比较0.740.760.780.80.820.840.860.88汉堡高雄上海圣弗兰西斯科北京大连神户青岛西雅图釜山首尔宁波利物浦00.10.20.30.40.50.60.7上海汉堡西雅图利物浦圣弗兰西斯科高雄釜山首尔神户青岛北京宁波大连12（十）计量研究发现：解释性竞争力排名排名人才本体竞争力企业本体竞争力主要产业本体竞争力公共部门竞争力生活环境竞争力商务环境竞争力创新环境竞争力社会环境竞争力1香港佛山上海北京香港香港上海香港2上海上海香港香港深圳上海香港沈阳3北京深圳杭州上海北京深圳北京上海4深圳香港北京深圳上海东莞澳门珠海5澳门东莞重庆威海广州天津深圳威海6杭州宁波澳门澳门东莞澳门佛山中山7无锡杭州深圳青岛澳门珠海青岛澳门8武汉南京广州南通厦门威海杭州厦门9南京苏州厦门宁波杭州宁波厦门大连10大连中山苏州杭州哈尔滨广州广州青岛三、世界先进城市的经验（一）经验提炼1、横滨：强化核心优势，培育综合优势。2、伦敦：海纳百川服务世界，挑战现状引领未来。3、凤凰城：一飞冲天的凤凰，政府管理的明星。4、维也纳：谱写持续繁荣和谐之声，奏响国际城市科技强音。5、赫尔辛基：开放借力全球创新汇聚未来。6、迪拜：全球第一的目标定位，震撼世界的城市营销。7、深圳：利用比较优势，培育竞争优势。8、伯明翰：顺乎自然的改造，与促共进的转型。139、新加坡：政府推动系统可持续，开放确保系统有活力。10、旧金山湾区：城市协助，区域共赢。（二）赶超世界先进城市的建议1、制定战略既要从实际出发，又不要墨守成规。2、准确的目标定位，积极的城市营销。3、强化区位优势，大力发展临港经济。4、培育综合优势，利用核心优势，推进国际化，吸引国际先进要素。5、不断转型升级，是城市发展的永恒主题。6、创新区域合作模式，错位发展，互利共赢。7、扩大科研、教育和人力资本的投入，形成高端要素。8、注重社会、经济、文化和文化的全面发展，促进系统可持续。四、全球城市竞争力：案例发现（一）横滨：强化核心优势，培育综合优势1、基本情况横滨是著名国际港口，市区面积433.63平方公里，人口341万。横滨是日本临港工业发达最发达的地区，太平洋沿岸从横滨到东京的狭长地带形成的京滨工业带宽五六公里，长60公里，而工业产值却占全国的40%，GDP占全国的26%，横滨地区工业结构以重化学工业为主，三大主要工业部门分别是运输机械（汽车、船舶）、电机电器和食品加工。运输机械、电器、食品