员工不安全行为监督管理制度

新疆昆仑路港工程公司准东项目部员工不安全行为监督管理制度2013年1员工不安全行为控制与管理工作目标为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，创建本质安全煤矿，全面加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。指导思想：坚持“以人为本”的现代科学管理理念，走风险预控的新路，强化安全培训，提升各级人员安全责任意识，打造本质安全型矿井，争创“产量过亿吨、亿吨零死亡”的辉煌业绩。奋斗目标：杜绝不安全行为人身事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，达到矿井真正意义上的本质安全。控制目标：消灭重伤以上人身事故，轻伤全年控制在1人次之内，人员不安全行为发生率每年递减20％。2员工主要不安全行为表现及其分类按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为两大类型。对于管理人员的违章指挥分一般违章指挥和严重的违章指挥两大类。有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经过学习培训，掌握和了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全行为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下而做出的行为选择，属明知故犯行为。无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施、岗位标准不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。（具体内容见下表）员工主要不安全行为表现及其分类表类别序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低机电检修JD-01设备检修中未采取验电、放电措施●●●JD-02检修设备时，停机不闭锁；停电不挂警示牌●●●JD-03带电检修、搬迁设备●●●JD-04强行送电或未按规定执行停送电制度●●●JD-05带电调整（重新吊挂）高、低压电缆●●●JD-06清扫擦洗高压电缆上煤尘不按要求戴绝缘手套●●●JD-07测试高压电缆时，未对高压电缆进行放电●●●JD-08在高架溜槽内检修或高空作业时，不系安全带●●●JD-09起吊重物绑扎不牢固；起吊重心偏移●●●JD-10起吊大件设备时站在被起吊物上●●●JD-11起吊重物时，人员在重物或吊臂下方或重物运行前方停留●●●JD-12吊放大件没有专人指挥●●●JD-13安装设备使用手动葫芦载荷能力小于所吊设备重量●●●JD-14焊接完毕未及时清理现场并再次洒水，未按要求留人看守●●●JD-15气割作业时，氧气、乙炔瓶放置的安全距离不够●●●JD-16车工不按要求佩戴防护用品●●●JD-17车床工作中，加工件未卡紧，工件飞出伤人●●●JD-18操作人员在车床运转中，清理铁屑●●●JD-19将保护甩掉不用●●●JD-20用铜、铝、铁丝钩代替保险丝●●●JD-21擅自调整电器设备保护整定值●●●JD-22变电所内高压柜送电，不穿高压绝缘靴、不戴高压绝缘手套●●●JD-23起吊设备、物件使用不完好的吊具●●●JD-24检修、安装起吊设备不重新打设锚杆，使用原巷道锚杆●●●JD-25检修、安装起吊设备用铅丝代替钢丝绳套●●●JD-26电气焊作业不进行瓦斯检测，灭火器，砂子或水管没有准备到作业现场●●●JD-27煤电钻、信号综保不按规定试验●●●JD-28井下打开电气设备前未检查瓦斯浓度●●●JD-29在地面龙门吊下、车间内起吊重物时，不戴安全帽●●●JD-30电气焊器具随意存放在井下，不及时收到地面●●●JD-31电钳工没有按要求佩带瓦检仪●●●辅助运输FZ-01人货混装；超员、超高、超宽、超载；车辆超速●●●FZ-02将车辆停放在巷道有坡度的位置，不采取可靠的制动措施，驾驶员随意离开车辆●●●FZ-03用铲车搬运大型物件时，不捆绑或捆绑不牢固●●●FZ-04用铲车搬运大型物件，人员站在铲板两侧指挥卸载●●●FZ-05上下班坐车时，在车没有停稳时上下车或在车上站立●●●FZ-06乘车时将身体或携带的工具、物料伸出车外●●●FZ-07车辆行驶过程中，在车内躺卧、打闹嬉戏和摘掉安全帽●●●FZ-08对车辆不进行检查，直接开车入井●●●FZ-09拉运超出车厢的水管、木板等材料不捆绑●●●FZ-10运送氧气、乙炔时不采取固定和防震措施，气瓶帽不齐全●●●FZ-11检修人员不按要求采取固定车辆措施进入车底进行检修●●●FZ-12驾驶灯光不全、制动不完好等车辆入井●●●FZ-13野蛮超车、会车不减速、变光●●●FZ-14驾驶非防爆车辆进入掘进工作面、回风巷●●●FZ-15司机不按要求戴安全帽、不随身携带自救器或不穿工作服●●●类别序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低辅助运输FZ-16在巷道中作业车辆不开小灯或警示灯警示过往车辆●●●FZ-17车辆起步前不发出开车信号●●●FZ-18车辆车厢上有人作业，车辆不熄火●●●FZ-19防爆车司机甩保护运行●●●FZ-20井下倒车时，不观察车后情况●●●FZ-21车辆进入工作区，司机下车时不观察顶板、煤帮情况●●●FZ-22司机在驾驶室内睡觉●●●外委施工爆破作业BP-01放炮作业，未执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度●●●BP-02炸药、雷管箱放在不安全地点或警戒以内及未分开存放●●●类别序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低外委施工BP-03装配起爆药卷时，未避开电气设备或坐在炸药箱上装配●●●BP-04装好的起爆药卷脚线不扭结成短路；爆破母线未及时扭结成短路●●●BP-05边打眼边装药；不按规程要求处理瞎炮●●●BP-06装药后，雷管脚线未悬空；脚线与设备等导电体相接触●●●BP-07装药前不清除炮眼内的煤粉或岩粉●●●BP-08爆破工未随身携带爆破钥匙，或爆破后未立即将钥匙拔出；摘掉母线未扭结成短路●●●BP-09爆破母线长度不足或有明接头●●●BP-10放炮作业时，不设警戒或警戒距离不够●●●BP-11剩余的火工品不及时交回在作业地点存放且无人看管●●●BP-12爆破时不装水炮泥、封泥长度不符合要求或用煤粉、块状材料及可燃性材料作为炮眼封泥●●●BP-13井下装火工品的箱子不上锁●●●BP-14非专职的放炮员进行装药、连线、起爆等作业●●●BP-15放炮时，对可能受到损坏的设备设施不采取防护措施进行防护●●●综合类ZH-01敲帮问顶不使用专用工具●●●ZH-02冲洗巷道内煤尘直接用水冲电气设备●●●ZH-03穿化纤衣服，携带违禁物品入井●●●ZH-04酒后上岗●●●ZH-05作业中不按要求佩带防尘口罩、不穿防砸靴或不戴安全头盔●●●ZH-06无安全措施安排生产●●●ZH-07安排未通过规程、措施学习考试以及考核不合格的职工上岗生产●●●ZH-08安全设施不齐全，强令工人作业●●●ZH-09现场存在事故隐患尚未处理，强令工人作业●●●ZH-10管理人员发现违章不制止、不汇报●●●ZH-11在休息联巷吃饭时，摘掉安全帽或安全头盔●●●ZH-12井下作业不系安全帽帽带●●●类别序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低综合类ZH-13上下班时间忙着交接班，提前离开岗位等车●●●ZH-14井下作业时，私自拆卸矿灯和自救器●●●ZH-15使用不完好的防护用品及工器具●●●ZH-16在支护不全或有离层片帮的地方站立、休息●●●ZH-17在井口20米范围内吸烟●●●ZH-18在安全出口通道内放置其他物品，造成通道不畅通●●●3人员不安全行为产生原因分析不安全行为的产生原因较为复杂，是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内在因素：如生理因素、心理因素、知识和技能因素等；有外在客观因素，如环境因素、管理因素等。根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有以下几方面的原因。3.1知识与技能缺陷3.1.1培训制度不健全，培训内容缺乏针对性，培训教育方法不佳等，不能使作业人员准确掌握安全生产知识，易出现盲目甚至野蛮作业等不安全行为。3.1.2部分员工不思进取不愿学习操作规程，业务技能低、生产实践经验缺乏，看见别人违章作业没出事故就盲目效仿，时间久了便养成了不良的操作习惯，因而造成不安全行为的发生。3.2思想和情绪因素思想和情绪是人对客观事物态度的反映，与人的行为有直接关系。3.2.1有无所谓思想的人，对安全持麻木不仁的态度，视一些安全制度、规定、措施为束缚手脚的条条框框。3.2.2有麻痹思想、自以为是的人，明知安全重要但不重视，做事马虎大意。3.2.3持侥幸思想的人，明知道有危险，却因怕麻烦而不采取安全措施，抱有“违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定是我”侥幸过关的态度。3.2.4由于生活条件、家庭情况、人际关系不佳等原因，导致情绪烦躁的人，工作精神不集中，自身与外界环境不能很好协调，极易产生不安全行为。3.2.5情绪急躁的人，由于求胜、赶时间心切，工作不仔细，易出现有章不循现象。3.2.6部分员工由于疲劳、体力下降、视力不佳、年龄偏大等生理原因，也易产生不安全行为。3.3利益与管理原因3.3.1为了片面地追求经济利益抢时间、赶进度而忽视安全，产生违章作业、违章指挥。3.3.2规章制度、作业规程不完善，协调配合不当,监督检查不严，信息传递不佳等，也易助长员工不安全行为的发生。3.4生产环境影响心理学认为，行为是人和环境相互作用的结果，并随人和环境的改变而改变。因此生产环境对不安全行为的产生有直接影响。3.4.1光线昏暗、视野窄，容易造成作业不准确，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失误。3.4.2作业空间狭小易使操作动作变形而产生不安全行为。3.4.3各转载点、采掘作业场所局扇及采掘机械噪声大，严重的噪声影响语言和声音信息交流，并易使人多疑易怒，从而产生不安全行为。4员工不安全行为控制措施4.1人员不安全行为的基本控制措施4.1.1强化安全教育培训4.1.1.1认真组织完成全年的安全技术培训实施计划。根据生产形式和能力变化、人员增减情况、设备更新、环境变化等因素，要改变现有培训组织方式，突出“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则组织培训，培训教师主要从矿内工程技术管理人员中选聘，必要时外聘有资质的专业教师进行授课。4.1.1.2区队每天要利用班前会进行岗位操作规程和作业规程的学习贯彻，要坚持开展班前岗位风险辨识评估、坚持开展“每日一题”安全知识的学习活动，通过生产技术知识和岗位培训提高职业技能，避免工作差错和操作失误造成事故。4.1.1.3各级管理人员要经常性的教育引导员工生产作业前必须做到“五思而行”即：做本项工作有什么风险?不知道不去做；是否具备做此项工作的技能?不具备不去做；做本项工作环境是否安全？不安全不去做；做本项工作是否有合适的工具?不适合不去做；做本项工作是否佩带合适的防护用品?没有不去做。4.1.1.4每年公司要组织开展不少于2期的全员事故案例培训教育，区队班组安全活动也要将事故案例教育做为一项主要内容组织学习，通过事故案例培训教育达到提高安全意识的目的。4.1.1.5从控制不安全行为出发，对不安全行为人员还要进行安全态度和安全思想教育培训。通过安全态度和安全思想教育，消除员工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全的个性心理，端正安全态度，提高搞好安全生产的自觉性和责任心，从而避免不安全行为。4.1.1.6每年按安全活动计划，组织开展诸如安全演讲、安全知识竞赛、出动安全宣传车等群众性的安全宣教工作，使全体员工通过安全文化力的作用，发挥其主观能动性，自觉遵守安全生产的各项规章制度，规范自己的行为。4.1.1.7在现有安全培训管理人员相对不足的情况下，负责培训的部门要及时向矿领导提出申请，适当增加配备专职的安全培训管理人员。4.1.2强化安全管理采取奖励与惩罚相结合的方式。通过奖励引导员工的行为积极主动向安全方面发展，通过惩罚对员工的不安全行为进行约束，使员工知道不该那样做、不敢那样做。4.1.2.1严格执行各种安全法律法规、规章制度和规程、措施，用责任追