松桃苗族自治县林业站业发展调研报告

松桃苗族自治县林业产业发展调研报告一、基本情况（一）社会经济状况松桃苗族自治县位于贵州省东北部梵净山东麓，与湖南湘西、重庆秀山交壤，西、南连本省印江、江口县、铜仁市。地理位置东径108°36′—109°24′，北纬27°50′—28°30′，东西长77.5公里，南北75公里。全县国土总面积3400平方公里（含梵净山自然保护区部分）。辖13个镇，15个乡，503个行政村，17个居委会，总人口65万人，有苗、汉、土家、仡佬等15个少数民族。2006年农业生产总值135035万元，农民人均收入1485元。县境内交通条件得到改善，铜仁机场座落大兴镇，公路四通八达，国道、省道贯通南北、东西，渝怀铁路贯穿全县，过境6个乡镇40公里，通讯、电视覆盖全县村村通。（二）自然条件松桃气候属中亚热带季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，温暖湿润，四季分明，雨量充沛，热量丰富，年平均温度16℃，极端最高温39℃，最低温－4℃，年有效积温（≥10℃）为5093℃，无霜期291天，年降雨量1300—1400毫米，相对湿度81%。植被属亚热带湿润性常绿阔叶林带，其主要类型是针叶林、阔叶林、针阔混交林、竹林、灌丛等。有乔木57科，161属，232种，主要有松科、杉科、壳斗科、杨柳科、桦木科、柏木科、大戟科等。其中列入国家重点保护珍稀树种有：Ⅰ级保护树种珙桐、红豆杉、钟萼木、银杏、水杉等，Ⅱ级保护树种贵州铁杉、黄杉、楠木、杜仲等10余种。国家珍稀ⅠⅡ级保护动物有：黔金丝猴、黑叶猴、豹、黑熊、毛冠鹿、穿山甲、林麝、大小灵猫、蟒蛇、大鲵等，飞禽有白冠长尾雉、红、白腹锦鸡、猫头鹰等。由于气候温和湿润，为真菌、苔、藓、蕨类植物等林下植被生长繁殖提供了良好的生衍环境，有真菌300多种，蕨类180余种。（三）林业资源概况根据第三次二类调查，全县林地面积183017公顷，非林地100203公顷，森林（有林地和灌木林地面积147900公顷，森林覆盖率52.22%。1、林业结构：有林地129400公顷，占71%；疏林地1650公顷，占1%；灌木林地18020公顷，占9.8%；未成林造林地9886公顷，占5.4%；无立木林地6810公顷，其中采伐迹地和火烧迹地，占3.7%；宜林荒山荒地17260公顷，占9.4%。在林业用地中，尚有13%的宜林地待开发。2、林种结构：用材林77030公顷，占59.9%；防护林47914公顷，占37.3%；经济林1402公顷，占1.1%；薪炭林744公顷，占0.6%；特用林1514公顷，占1.2%；按优势树种划分，针叶林99216.5公顷，占77.15%，其中：马尾松林40290公顷，占31%，杉木51540公顷，占40%，杨树11180公顷，占8.7%。阔叶混交仅占11%，林种结构不合理，树种单一。3、活立木总蓄积465万余立方米，其中：国有林蓄积312万余立方米，占6.7%，大部分为承包到户个人所有，占近93%，集体林不到1%。4、天保公益林建设情况：1998年天保工程实施后，至2006年止，公益林建设造林7220公顷，封山育林10600公顷，森林管护面积118000公顷。5、退耕还林工程建设情况：2001年冬起动的退耕还林工程，截至2006年共完成退耕还林任务33333公顷，其中：退耕地15000公顷，荒山造林18330公顷，营造以杨树为主的短周期工业原料林，现已建成杨树产业基地12000公顷。二、林业产业建设现状（一）林业产值2006年全县林业生产总值7290万元，仅占农业总产值的5.4%，林业产业与我县经济社会发展极不协调。（二）林业产业结构松桃林业产业到目前为止还谈不上林产业，可以说还是一片空白。我县木材公司从建国后就开始成立，计划经济时代只知道砍树支援国家建设，从六十年代到八十年代末，每年提供商品材都在5万立方米以上，后期几千个立方米，可以说，木材公司为支援国家社会主义建设作出了积极贡献。从七十年代后，森工企业走自己的发展道路，建立了阳雀林场，八十年代后又建立了会龙山林场，原有国有天马寺林场、朝阳寺林场四个林场，经营面积46546亩，有林地面积36426亩，可供采伐的有林面积14500亩，活立木蓄积100000余立方米。天保工程后，天然林禁伐，原有的森工企业木材加工厂关闭，没有砍伐指标，没有材料来源，即使个别年份受到一定自然灾害的影响，有部分凌冻雪压木材料，但时有时无的企业无法承受“等米下锅”的压力，而产品属于粗加工，技术落后，设备落后，没有市场竞争力。森工木材企业加工厂关闭后，我县运营而生的是非公有制个体木材加工户，据统计，现有私营加工企业225家，实际运作的169家，年实现产值仅1000万元，实现产值10万元以上的仅16家，有的年生产不超过10个立方米。而且设备落后，技术落后，加工粗放，原材料浪费严重，没有市场竞争力。（三）林业产业基地建设为适应新时期林业建设的发展，天保工程、退耕还林两大工程起动后，从2001年起，充分利用退耕还林政策机制，在坚持生态优先的前提下，建立短周期工业原料林、速生丰产用材林基地，发展杨树基地18万余亩，县委、政府高度重视，把杨树列为农业产业化经营支柱产业之一，杨树产业将成为我县全面建设小康社会的前景产业。三、林业产业发展实施意见调整林业产业结构，全面整合我县林业产业，是新时期林业建设的要求，也是县域经济发展的需要。现代林业是多目标经营、多功能利用的林业，我们必须认真总结，深入调查研究，立足资源优势，着重抓好林地经济和林业经济的发展，提高林地综合生产力，从零开始，从现在开始，加快林业产业建设步伐。结合我县实际，我县林业产业应整合为木材加工、中药材、松脂采割加工、经济林发展、花卉苗木产业、森林食品工业、森林旅游七大林业产业板块。（一）木材加工木材加工分为三个加工系列。1、中密度纤维板。2008年开始，建立一家年产8万立方米中密度纤维板企业，先期前3年维持；利用间伐材、边角废材、县外及省际周边来材，有多少生产多少，2010年达到设计指标，2015年后达到20万立方米年生产能力，把中密度纤维板做大做强。如何保证资源供给，第一，在现有的15000公顷杨树基地的基础上加强管理，补植补种，防治病虫害，加大抚育管护的投入，每年保证施肥壅兜达到两次，使之达到速生。现定植的杨树基地，有的已达到6年，最迟的都在3年以上，大部分长势良好，到2010年，保障能达到每亩8立方米材积的预估指标，这样，总共产材指标可达到140余万立方米，每年就可保证8万立方米以上的生产用材。第二，扩大速生丰产林基地建设，根据我县实际情况，几年来的生态建设不断加大投入，天然林保护、退耕还林两大工程的实施，荒山造林绿化等，要建立成千上万亩集中连片的速生丰产林基地已不现实，采用短、平、快的办法，发动群众在田边土角、房前屋后等四旁大力营造杨树、椿木、桤木等速丰林。四旁水肥条件好，最适宜杨树等速生树种的生长，容易达到速生丰产的目的。全县农户14万多户，如每户栽植100—150株，全县可达到2000万株，折合面积20000公顷，加上退耕还林杨树基地面积，全县速生丰产用材林基地可达到50万亩，每亩按8立方米木材计算，理论上50万亩可生产木材400万立方米，占现时全县木材总蓄积的90%。这样，年产20万立方米中密度纤维板企业就有取之不尽的资源，达到永续利用的目的，只要有企业拉动，立竿见影，群众的生产积极就会空前高涨。第三，发展林业产业，要靠工业带动。工业带动产业，拉长林业产业链，靠资本投入，资本投入靠招商引资入住。凡入住的企业，必须坚持可持续发展理念，要有长远的发展眼光，政府给予优惠政策，你助我发展，我助你发财。首先，加强第一产业的投入，如在现有杨树基地的基础上，与农户合股投入施肥管理，或买断经营，或承包管理、转让、流转均可，要把资源放在第一位，保证资源源源不断，企业才会兴旺发达。实现中密度纤维板生产目标，5年内可实现年产值1.2亿元，10年后年产值3亿元以上。根据我们调查，目前，贵州省内、湖南湘西、怀化、重庆黔江地区无一家中密度纤维板企业，我县有得天独厚的自然条件、资源条件，优势的地理环境等，有识商家入住，是抢占先机，明智之举，商机无限。2、胶合板企业：根据国家对我县核定的木材年采伐指标，商品材和其它11万余立方米，可建立一个年产3万立方米的胶合板加工企业，调整我县林业产业结构，改变粗放经营、低水平加工、原材料浪费、没有市场竞争力的林业产业现状，挖掘木材增值潜力，创办我县具有竞争力、产品上品牌、上档次的生产企业。此企业年实现产值4500万元。3、细木工板加工：细木工板系列年加工20000立方米生产企业。细木工板加工为实木精细加工，用于高档建筑、名胜风景园区、雕刻等，建筑装饰材料、加工材料要求高。根据我县现有资源和木材生产计划，现有资源近、成熟林面积8000公顷，蓄积64万立方米，满足本企业年生产资源容量和计划材指标是有保障的。本企业的建成，年产值可达到4000万元。木材加工是转换木材经济用途，提高木材经济利用率的传统手段，木材为世所宝，随着经济的日益全球化，木材的用途越来越广泛，需求量越来越大，具权威界人士统计，就我国而言，木材缺口每年8000万立方米，到2015年，缺口达到1.5亿立方米以上。因此，在大力发展速生丰产用材林，保证木材加工永续利用的基础上，木材工业永远不会出现萧条过剩。（二）中药材产业建立中药材基地，是调整产业结构，发展药材产业经济的重要项目，是加快社会主义新农村建设的项目，符合我县县情。我县具有丰富的土地资源，通过几年天保工程、退耕不林实施后，尚有荒山荒地20多万亩。退耕还林覆盖我县28个乡镇，300多个村，20多万人口，退耕地22万亩，更是发展中药材的理想基地。药材项目，当年种植，当年受益，最多2—3年受益。退耕还林地建立中药材基地，使退耕还林林木得到有效抚育，促使林木速生丰产，同时，退耕农户获得双重投资，增加农户双重效益，有效利用土地资源，符合国务院“五个结合”进一步巩固退耕还林成果，特别是对退耕还林8年后怎么办的问题找准了发展路子，解除农民后顾之忧，对建设社会主义新农村，增加农民收入将产生积极影响。中药材产业，我县已迈出了坚实的一步，县木材公司为了走出森工企业困境，2007年建立了药材种苗基地180亩，在乌罗、会龙山、天马寺林场种植中药材1000亩，种植品种有：黄芩、瓜娄、白芷、射干、桔梗等10余个，为我县中药材产业发展打下了基础。计划3年内发展中药材基地5万亩，10年内发展到10万亩，每亩产值按3000元计算，年产值可达到1.5—3亿元。中药材产业将形成我县又一大新型支柱产业。从发展趋势看，国家大力扶持医疗保险事业的发展，新型农村合作医疗保险事业的发展，中药材需求始终在不断增长，医药保健品需求也将进入高增长的通道。所以，今后政策、市场、需求对中药材发展会更为有利。（三）松脂采割加工松脂采割加工是一项利用资源优势、速效的林副产项目，当年采割，当年加工，当年收效。我县马尾松林资源丰富，建国以来，从未采割过松脂。根据“二类”调查，全县马尾松纯林面积40000公顷，占全县有林地面积的31%，进入中龄林以上的面积19000公顷，占马尾松林的48%，每公顷按600株采割。每株年采割1.5公斤，全县可采割松脂10000吨。系列加工以80%产品计算，年产值6000多万元。松脂采割加工是林业产业中的一项优势产业项目。（四）经济林发展松桃的经济林项目，随着市场体制的变化，传统的经济林项目已被演化，如油桐、油茶等。70年代油茶林面积达到10万余亩，80年代油桐林面积13万多亩，一度形成林业经济的支柱。油茶林演变的主要原因一是经营管理不善，老残茶林多，产量低，没有及时更新，二是农村能源建设没有跟上。部分毁坏作为燃料能源，三是由于短期经济行为的影响，毁茶开荒，毁林造林，改种其它经济林木等。油桐的演变原因主要是受到市场经济的冲击，科技的发展突飞猛进，日新月异，桐油工业原料被其它产品代替。90年代初期油桐籽价格一度低谷到每公斤0.4元，一担桐果收入不到5元钱，桐农入不敷出，严重挫伤了桐农的生产积极性，油桐资源受到连锁的厄运。松桃的经济林产业，必须认真地总结