文化体制改革：国家软实力

综合性文献十七届中央委员会第五次全体会议公报.................................1胡锦涛：推动社会主义文化大发展大繁荣...............................2文化发展繁荣的春天正在到来.........................................4一、对文化作用和地位的认识更加深刻，为文化改革发展提供了强大的精神动力......................................................4二、文化改革和发展的理论更加成熟，为发展中国特色社会主义文化找到了一条科学道路..............................................5三、文化发展方式的逐步转变，为文化又好又快发展提供了体制机制保障............................................................5四、文化建设的内容和领域不断拓展，为文化发展提供了广阔的空间................................................................6五、文化改革发展步伐明显加快，文化建设成效更加凸显.........7文化：灿烂的繁荣之花...............................................9区分事业产业带来巨大变化...................................9体制改革产业发展成果显著..................................11文化的力量........................................................13文化体制改革整体推进文化体制改革..............................................21更扎实有力地推进文化体制改革......................................23十七届中央委员会第五次全体会议公报全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。胡锦涛：推动社会主义文化大发展大繁荣时间:2010年07月24日09时37分来源:新华网作者:字号：『大字体中字体小字体』我要评论胡锦涛在中共中央政治局第二十二次集体学习时强调顺应时代要求深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣新华网北京７月２３日电中共中央政治局７月２３日上午就深化我国文化体制改革研究问题进行第二十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。上海社会科学院文学研究所蒯大申研究员、中央宣传部全国宣传干部学院李伟教授就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。深化文化体制改革，是党中央作出的关系我国经济社会发展全局的重大决策。改革开放以来，我国文化建设加快发展、文化日益繁荣，开创了中国特色社会主义文化建设新局面。综合观察当前国际国内形势，我国文化建设既面临许多有利条件也面临严峻挑战。深入推进文化体制改革，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。胡锦涛强调，深入推进文化体制改革，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，繁荣发展社会主义文化，不断增强我国文化软实力和国际竞争力。胡锦涛指出，当前和今后一个时期，要重点抓好以下几项工作。一是要加快文化体制机制改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，加快推进文化管理体制改革。二是要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。三是要加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要精心打造中华民族文化品牌，提高我国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。四是要加强对文化产品创作生产的引导，真正从群众需要出发，继承和发扬中华文化优良传统，吸收借鉴世界有益文化成果，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。要引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。胡锦涛强调，各级党委和政府要把文化体制改革和文化建设摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发展总体规划，建立健全领导体制和工作机制，坚持一手抓繁荣、一手抓管理，牢牢把握文化发展主动权。要深入研究人民群众对文化建设的新要求新期待，深入研究文化发展的特点和规律，努力提高推动文化科学发展能力。要加强文化战线领导班子建设，加强文化事业和文化产业人才培养，为深化文化体制改革和文化建设提供有力组织保证和人才保障。要充分调动广大文化工作者和各方面的积极性、主动性、创造性，确保文化体制改革和文化建设各项工作扎实推进、取得成效。文化发展繁荣的春天正在到来时间:2010年10月01日09时00分来源:《求是》作者:欧阳坚字号：『大字体中字体小字体』我要评论2010年7月23日，胡锦涛总书记就文化建设和文化体制改革作了重要讲话，为我们今后加快文化改革和发展指明了方向、增添了动力，标志着我国文化的改革发展在新的历史起点上进入又好又快的发展阶段。一、对文化作用和地位的认识更加深刻，为文化改革发展提供了强大的精神动力从党的十六大到十七大，尤其是今年年初以来，胡锦涛总书记和中央领导同志多次对文化的作用和地位发表了一系列精辟的论述，这充分体现了我们党具有的高度的文化自觉，体现了对文化认识的进一步深化。当前，全社会对文化作用和功能的认识正在不断地拓展，使文化具有了新的内涵和使命，即：文化既是推动经济社会发展的重要手段，又是社会文明进步的重要目标；文化既是凝聚人心的精神纽带，又直接关系到人民群众的生活质量；文化既直接拉动经济的增长，又对转变经济发展方式发挥着重要的作用。因此，一个伟大的民族，必然拥有灿烂的文化；一个强盛的国家，必然要有强大的文化来支撑。只有文化的复兴，才能带来一个民族的复兴；只有文化的繁荣，才能推动一个国家真正走上富强之路。可以说，现在全国上下对文化重要性的认识不断提升，加快文化发展、深化文化体制改革的意愿明显增强。许多省市党委政府已把文化建设列入了议事日程、纳入了发展规划，出台了扶持政策、设立了专项资金，并把建设文化强省、强市列为新的战略目标，加大文化改革发展的扶持力度。文化改革发展的舆论氛围越来越浓厚，社会环境日益趋好。二、文化改革和发展的理论更加成熟，为发展中国特色社会主义文化找到了一条科学道路胡锦涛总书记对如何推进文化改革发展进行了精炼而深刻的理论概括。他强调，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，繁荣发展社会主义文化，不断增强我国文化软实力和国际竞争力。这些重要论述，回答了新世纪、新阶段我国社会主义文化发展的一系列重大理论问题，是我们党对十六大以来文化改革发展成功实践的理论概括，是文化领域践行科学发展观的重要成果，是宣传文化战线集体智慧的结晶。这标志着文化改革发展理论体系的建设日趋成熟。可以说，我们已经找到了一条具有中国特色的社会主义文化发展的科学道路。在科学发展观的指导下，我国的文化改革发展更为理性、更加自觉，从而确保了文化健康有序发展、改革积极稳妥推进。三、文化发展方式的逐步转变，为文化又好又快发展提供了体制机制保障政府职能不断转变。2002年以来，逐步使文化行政部门实现了由办文化为主向管文化为主转变、由管微观向管宏观转变、由主要面向直属单位向面向全社会转变，把工作的着力点逐步放在了管宏观、定政策、做服务等方面，为文化改革发展营造了良好、公平的环境。投入方式不断创新。在文化事业方面，改变了过去直接划拨的形式，更多地采取招投标、政府采购、服务外包、定向资助、以奖代补等方式，引入了竞争激励机制，实行奖优罚懒，把更多的财政资金用于发展文化事业，从而提高了财政资金的使用效率。在文化产业方面，通过贷款贴息、注入资本金、设立风险投资基金等办法，突出重点、注重实效，较好地发挥了财政资金的引导作用。事业单位绩效考评制度初步建立。在实行内部三项制度改革的基础上，推行了全员聘用制、岗位工资制，建立了绩效考评机制，打破“大锅饭”和“铁饭碗”，激发了广大干部职工的积极性和敬业精神，使公共文化服务的能力和水平不断提高。行业垄断和地区封锁逐渐打破。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业开展兼并重组和联合经营，逐步消除了阻碍文化企业整合资源、实现规模化、集约化发展的体制和市场障碍。与高新科技融合不断增强。数字、电子、网络等技术在文化领域的广泛运用，大幅度提高了文化创作生产的能力，催生出了一批新的文化业态，使文化的创造力、感染力、传播力显著增强。文化产业结构逐步得到优化。通过兴建一批文化产业基地和园区、实施重大文化产业带动项目，推动了文化产业集中度的逐步提高，形成了一批国有或国有控股的大型文化企业集团，初步改变了文化企业小、散、弱、差的状况。在积极发展传统文化产业的基础上，大力培育新型文化产业，使文化产业结构得到了优化和升级。积极鼓励非公有文化企业的发展，为文化产业注入了新的血液和发展动力。四、文化建设的内容和领域不断拓展，为文化发展提供了广阔的空间公共文化服务体系逐步建立。一是服务范围不断扩大。已从大中城市逐步向小城镇和农村、社区扩展，并且把基层作为建设和服务的重点，一个纵到底、横到边、点线面相结合的公共文化服务体系正在形成。二是服务的种类和数量不断增加。在公共博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆已全面向社会免费开放的同时，美术馆、青少年宫等也将逐步实现免费开放。文化信息资源共享、社区和乡镇文化站、农村文化室等工程正在加快推进。群众乐于参与、便于参与的文化活动日益丰富。三是服务的方式和渠道不断改进。广播电视正逐步向20户以下的自然村覆盖，农村和社区电子阅览室建设正在抓紧实施，为基层群众提供更加便捷的服务渠道。公共文化产品的供给能力有所增强。文化产业门类日益完备。新兴行业不断涌现。除了传统的演艺、