江苏省软件和信息服务业发展规划实施方案

江苏省软件和信息服务业发展规划实施方案（2010-2012年）提要：为全面贯彻落实国家和省电子信息产业调整和振兴规划，细化我省六大新兴产业发展重点和任务，全面实现江苏省软件和信息服务业发展规划的目标，特制定本实施方案。为全面贯彻落实国家和省电子信息产业调整和振兴规划，细化我省六大新兴产业发展重点和任务，扎实推进我省软件产业和信息服务外包的发展，全面实现江苏省软件和信息服务业发展规划的目标，特制定本实施方案。一、主要目标（一）目标定位以信息化和工业化融合为主线，突破一批核心技术，重点发展十大软件和信息服务集群；以规模化、品牌化、国际化为目标，增强企业自主创新能力，培育壮大一批有品牌影响力的龙头企业；以创新发展、特色发展、联动发展为方向，建成若干国内一流软件园区；以十项配套政策措施为支撑，实施十大重点工程，提升产业核心竞争力，继续保持江苏软件产业走在全国最前列。（二）主要指标1．产业规模保持全国领先。到2012年，全省经认定的软件和信息服务企业力争超过3000家，全省软件和信息服务业收入达4000亿元，年均增长47%，软件出口80亿美元。2．自主创新能力持续提高。完善软件和信息服务业的自主创新体系，推进一批国家“核高基”重大专项，自主知识产权的基础软件和核心技术取得重大突破，建成一批国家级和省级软件企业技术（研发）中心，参与制订一批软件服务业国家关键标准。到2012年，拥有江苏省名牌软件产品8个，软件和信息服务在工业技术改造中的比重超过20%。3．产业园区跻身国内一流。以5个国家级软件园为重点，发挥江苏软件园区合作发展联盟的作用，推动省级软件园向特色化、品牌化方向发展，不断提升各软件园区的专业服务能力、优化综合发展环境。到2012年，苏州、无锡、常州软件园建设初具特色，江苏软件园力争再上新台阶，南京建成国内有示范意义的中国软件名城。4．骨干企业快速成长。鼓励兼并重组，推动做大做强。基本形成以大企业为主导、中小企业合理分工、协调发展的产业组织体系。到2012年，全省培育软件和信息服务收入超百亿企业3家，超50亿企业4家，10亿企业40家以上，国家规划布局内重点软件企业力争达到25家。5．软件人才素质全面提升。以软件人才标准化、规模化、国际化为方向，加强人才培训基地建设，完善人才公共服务平台功能，提高软件企业家素质，加快引进和培养高层次人才。到2012年，以软件人才培训为主的社会培训机构达到100家，其中30家年培训能力超千人次，建立3家海外高层次软件人才培训基地。全行业实现年培训10万人次，从业人员达到65万人。6．融合带动能力显著增强。组建重点领域工业软件研发和应用联盟，面向全省冶金、化工、机械、汽车、纺织、电子等传统行业，组织工业软件和行业应用解决方案的示范工程，推广工业软件产品和信息技术服务，促进“两化”融合。到2012年，工业软件和通信行业软件2个产品群规模力争超千亿元。二、任务分解——2010年，全省软件和信息服务收入达到2200亿元，出口50亿美元，软件从业人员达到40万人。其中南京市软件和信息服务收入达到800亿元，苏州达到600亿元，无锡达到600亿元，常州达到80亿元，镇江达到80亿元。——2011年，全省软件和信息服务收入达到3000亿元，出口65亿美元，软件从业人员达到50万人。其中南京市软件和信息服务收入达到1100亿元，苏州800亿元，无锡800亿元，常州达到110亿元，镇江达到110亿元。——2012年，全省软件和信息服务收入达到4000亿元，出口80亿美元，软件从业人员达到65万人。其中南京市软件和信息服务收入达到1400亿元，苏州1100亿元，无锡1100亿元，常州达到130亿元，镇江达到150亿元。三、区域布局以我省苏南地区为软件产业的发展重点，构建特色鲜明、优势明显、关联度强、具有较强竞争力的沿江软件产业城市带，推动省内软件产业南北联合互动，带动苏中、苏北软件产业快速成长，促进长三角区域软件产业交流合作。南京市。以江苏软件园、南京软件园为龙头，协调发展“两园多基地”，建成“理念先进、功能完善、服务一流、环境优美”的软件企业集聚区。尽快在操作系统、数据库等基础软件研发中取得较大突破，提升南京软件产业的核心竞争力。继续提升在电力、通信、交通等行业嵌入式软件和行业应用软件的优势，重点发展软件服务、研发设计、游戏动漫、互联网信息服务等。到2012年，建成“发展环境一流、综合实力一流、具有示范意义”的“中国软件名城”。苏州市。依托苏州工业园、苏州高新区、昆山花桥商务区等园区较好的产业基础和发展环境，整合优势资源，加强产业集聚。充分发挥邻近上海的区位优势和制造业发达的产业优势，以嵌入式软件、金融服务、数据中心、动漫创意等为主要发展方向。到2012年，建成全国一流的嵌入式软件产业基地和服务外包示范城市。无锡市。发挥无锡软件园、国家集成电路设计产业化基地的产业集聚和技术优势，加快建设江苏软件外包产业基地、江苏基础软件产业园等载体，重点发展软件和信息服务外包、IC设计、支撑传感网的基础软件、动漫游戏等特色产品群。到2012年，建成“感知中国中心”和“服务外包新领军城市”。常州市。发挥常州创意产业基地整合后的政策和资源优势，重点发展与本地制造业紧密结合的嵌入式软件、动漫、网络游戏、设计服务等产业。到2012年，做大做强国家动漫基地，打造创意产业基地品牌。镇江市。以镇江软件园为基础，加强与南京市的融合互动，共同建设“仙宝智慧谷”。强势推进“软件千企”工程，重点发展船舶制造、海洋工程、电气工程、智能IC卡等特色软件产品群。到2012年，建成江苏沿江软件产业带上的一颗“新星”。苏中地区。加强与苏南及上海市的融合互动，以工业软件、行业技术服务、呼叫中心、数据中心等为主要发展方向，加快苏中地区软件产业发展。扬州做大做强呼叫中心、数据中心，大力发展行业应用、嵌入式软件和数字内容、网络增值服务业；泰州强化发展以数控机床、测试分析和汽车电子嵌入式软件为重点的工业软件；南通重点突破船舶等行业应用软件和信息服务外包。苏北地区。把握“两化融合”发展机遇，加强本地支柱产业的信息技术需求分析，以现有软件园区为基础，以工程机械及汽车电子嵌入式软件、生物医疗软件、中小企业软件信息服务、呼叫中心等为主要发展方向，加强有专业特色的软件规划引导，以本地信息服务外包为抓手，促进发展软件服务新业态，培养骨干企业和软件人才队伍，为软件服务业的跨越发展创造条件。四、产品集群重点围绕十个软件和信息服务业领域，完善产业配套、培育龙头企业、打造知名品牌。（一）基础软件产品按照需求牵引、以用促研的原则，在基础软件领域加大投入、取得产业化突破，优化软件产业的结构和档次。注重研究自然语言处理、SOA等技术，实现安全操作系统、集成办公套件、BIOS（基本输入输出系统）、实时数据库、XML数据库等自主可控基础软件的产业化。（二）工业软件产品一方面，结合传感技术的应用，加强嵌入式操作系统和嵌入式工具等高技术产品的研发和产业化，推动更多的嵌入式应用软件为我省重点工业企业服务；另一方面，加强工业行业专用软件（CAD/CAM、PDM、ERP、MES等）的推广，提高工业自动化、智能化和管理现代化水平。（三）智能电网软件产品充分发挥我省在智能电网领域的优势，围绕发电、输电、变电、配电、用电和调度各个环节，重点研发实时监控与预警的信息化平台、调度自动化系统、稳定控制系统、用电管理系统等各类控制管理系统和应用软件。（四）智能交通软件产品围绕公路、铁路、航空、水运及城市交通管理的智能化发展方向，加强虚拟现实、数据挖掘等技术研究与应用，重点发展交通监控及管理系统、车辆信息管理系统、车辆定位与导航系统、智能收费系统、交通管制系统、车辆调度系统等。（五）通信软件产品围绕3G通信的全面建设，关注下一代移动通信技术的研发，重点发展基础业务支持系统、新业务管理系统、移动终端操作系统、增值业务软件、多媒体通信软件、嵌入式通信软件等。（六）信息安全软件产品高度重视信息安全在社会各领域的发展和应用，加强自主密码技术、可信计算、生物特征识别技术研究，鼓励研发生产自主技术的安全软件和安全产品，加快发展入侵检测、主动防御、网络安全管理、安全评估与管理、专用安全产品，以及互联网信息安全在线服务等。（七）网络信息服务业加强对新一代网络技术和产业的跟踪，研究IPv6协议、神经网络及虚拟现实等技术，加大对互联网信息服务业的投入和支持，重点发展SaaS软件、电子商务、呼叫中心、数据中心、移动互联网服务、传感网信息服务等。（八）数字内容服务业重点发展动漫和网络游戏产业领域，关注移动内容、影音、数字出版和数字化教育培训等多个领域，鼓励基于中国传统文化的精品力作，原创动漫和游戏产品开发和生产能力跻身全国先进行列。（九）软件技术服务业以专业化、特色化为目标，提升离岸软件技术服务的技术水平和产业层次；同时，加强为国内各行业提供优质的信息技术服务，扩大在岸市场份额。鼓励有资质的计算机信息系统集成企业、信息工程监理企业积极承接各行业信息化项目建设和工程监理。（十）集成电路设计服务业加快我省集成电路公共技术平台的协作与共享，完善集成电路设计的支撑服务体系，促进我省集成电路设计由硬件设计向系统芯片软硬件协同设计演化，引导芯片设计企业与整机制造企业加强战略合作，为通讯、消费、绿色能源等制造业企业提供SoC芯片及整体解决方案。五、重点工程（一）软件园区提升工程。加强软件园区建设的规划布局与统筹协调，坚持专业化、特色化、联动化的发展方向，打响各具特色的园区品牌，推动南京-镇江“仙宝智慧谷”、无锡太湖城、常州创意产业基地、扬州“中国声谷”等重大载体项目建设，创建国内一流软件和信息服务园区。（二）基础软件突破工程。以国家核高基重大专项为引导，加快我省BIOS系统软件、Linux操作系统、集成办公软件、实时数据库、XML数据库管理系统等重要基础软件的研发与产业化，实现市场应用的有效突破，树立自主品牌。（三）工业软件示范工程。组织工业行业与软件行业专家共同调研行业应用解决方案，编写《江苏省工业软件产品及信息技术服务指导目录》，建立机械、冶金、纺织、石化等典型行业两化融合解决方案体验中心，组织开展工业软件行业示范应用工程。（四）做大做强培育工程。组织行业优势骨干企业加强合作，抢抓国内电网、交通、通信等领域重大基础建设的机遇，通过兼并重组、技改投入，进一步强化我省在智能电网、智能交通、通信等行业软件的优势，培育一批超十亿、上百亿的行业领军企业。（五）新兴业态抚育工程。研究软件产业新技术，积极发现培育新的业态。重点支持传感网支撑软件、新能源管理和支撑软件、孵化培育SaaS软件、扶持特色电子商务平台、移动互联网内容服务等，抚育一批新兴高成长软件服务企业。（六）高端人才引培工程。编制《江苏省软件人才发展规划》，加强全省软件人才服务体系建设，制订鼓励培训的软件产业人才指导目录和培训奖励办法，发挥江苏软件人才发展基金会的作用，协助软件企业引进技术和管理类高层次紧缺人才。组织省内软件企业家参加相关培训，开展海内外考察和研修活动，加强与国内外知名软件企业家的交流研讨，营造创新、竞争、合作的软件企业文化，培养一批具有国际视野、锐意进取、敢于争先、综合素质优异的江苏软件企业家。（七）企业环境服务工程。围绕新技术、新产业，鼓励创立各类软件企业，培育一批朝气蓬勃的中小软件企业，对一些有特色的初创企业给予相应的融资扶持。促进苏南地区软件园区与苏中、苏北软件园区的对口帮扶，鼓励苏南骨干软件企业带动苏中苏北中小企业共同发展。（八）产业联盟推进工程。通过改进产业组织化程度，提升服务水平，组建数据库、信息安全、网络服务等特色产业联盟，提供交流、创新、合作和服务的平台，促进产业要素的融合，推进产业的创新发展和融合发展。（九）服务资源共享工程。以江苏虚拟软件园为核心，创新整合共享模式，加快扩建软件测试平台、建设软件技术服务外包平台、集成电路设计公共服务平台资源共享系统、软件人才实训服务体系、投融资服务体系等，尽快为全省软件企业和园区提供高效优质的公共服务支撑。（十）品牌市场推广工