一建《建设工程项目管理》课件-第5章-安全与环境管理

职业健康安全管理体系环境管理体系三同时安全生产管理职业健康安全5.1环境保护应急预案事故处理文明施工环境保护OHS要求5.15.25.35.45.1质量控制的内涵5.1.1OHSMS与EMS标准5.1.2OHSM与EM的特点和要求5.1.3OHSMS与EMS的建立和运行石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社3/455.1.1OHSMS与EMS标准1、概念职业健康安全：是指影响工作场所内的员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它（他）们之间的相互关系。石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社4/455.1.1OHSMS与EMS标准2、两个体系的异同相同点不同点管理目标基本一致管理原理基本相同不规定具体绩效标准—改进管理绩效；增强顾客和相关方的满意程度；减小风险降低成本；提高组织的信誉和形象。—均强调了预防为主、系统管理、持续改进和PDCA循环原理。—它们只是组织实现目标的基础、条件和组织保证。需要满足对象不同管理的侧重点不同OHSMS—目标使员工和相关方对OHS条件满意EMS—目标是使公众和社会对环境保护满意OHSMS—通过对危险源的辨识，评价风险、控制风险、改进OHS绩效，满足员工和相关方的要求。EMS—通过对环境产生不利影响的因素的分析，进行环境管理，满足相关法律法规的要求。石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社5/455.1.1OHSMS与EMS标准3、体系的运行模式方针策划实施与运行检查与纠正措施管理评审持续改进石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社6/455.1.1OHSMS与EMS标准4、两个体系的要素职业健康安全管理体系与环境管理体系要素方针职业健康安全方针*环境方针*策划危险源辨识、风险评价和控制措施确定*法律法规和其他要求*目标和方案*环境因素*法律法规和其他要求*目标、指标和方案*实施和运行资源、作用、职责和权限*能力、培训和意识沟通、参与和协商文件文件控制运行控制*应急准备和响应资源、作用、职责与权限*能力、意识和培训信息交流环境管理体系文件文件控制运行控制*应急准备和响应检查绩效测量和监视*合规性评价*事故调查、不符合、纠正措施和预防措施记录控制内部审核*监视和测量*合规性评价*不符合、纠正措施和预防措施记录控制内部审核*管理评审管理评审*管理评审*石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社7/455.1.2OSHM与EM的目的、特点和要求职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失。环境保护的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。建设工程OSHM与EM的特点：①复杂性；②多变性；③协调性；④持续性；⑤经济性；⑥多样性。石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社8/455.1.2OSHM与EM的目的、特点和要求决策阶段：建设单位应按有关规定，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。施工阶段：建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送至工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。施工企业的代表人是安全生产的第一负责人，项目经理是施工项目生产的主要负责人。建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成主体结构施工；分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任；总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。项目验收试运行阶段：环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成验收；对于需要试生产的建设工程项目，应自投入试生产之日起3个月内申请环保设施竣工验收。石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社9/455.1.3OSHMS与EMS的建立和运行1、体系的建立领导决策成立工作组人员培训初始状态评审制定方针、目标、指标和管理方案管理体系策划与设计体系文件编写文件的审查、审批和发布石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社10/455.1.3OSHMS与EMS的建立和运行三个概念：方针是组织对其职业健康安全与环境行为的原则和意图的声明，也是自觉承担起责任和义务的承诺。它为组织确定了总的指导方向和行动准则，是评价一切后续活动的依据，并为更加具体的目标和指标提供一个框架。目标、指标是组织为了实现方针中所体现出的管理理念及其对整体绩效的期许与原则，与企业的总目标相一致。管理方案是实现目标、指标的行动方案，方案中应明确旨在实现目标指标的相关部门的职责、方法，时间表以及资源的要求。石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社11/455.1.3OSHMS与EMS的建立和运行体系文件的编写管理手册—对组织整个管理体系的整体性描述，它为体系的进一步展开以及后续程序文件的制定提供了框架要求和原则制定，是管理体系的纲领性文件。程序文件—其内容可按“4W1H”的顺序和内容来编写，一般格式可按照目的和适用范围、引用的标准及文件、术语和定义、职责、工作程序、报告和记录的格式以及相关文件等的顺序来编写。作业文件—管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书（操作规程）、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社12/455.1.3OSHMS与EMS的建立和运行2、体系的运行体系运行是指按照已建立体系的要求进行实施，其实施的重点包括培训意识和能力、信息交流、文件管理、执行控制程序、监测、纠正和预防措施及记录等活动推进体系的运行工作。体系维持内部审核管理评审合规性评价—是组织对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正常运行以及是否达到了规定的目标所做的独立的检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。—是由最高管理者对管理体系的系统评价，判断管理体系面对内部的变化和外部环境是否充分适应有效，由此决定是否对管理体系做出调整，包括方针、目标、机构和程序等。项目组级评价，由项目经理组织，对施工中的守法情况进行一次合规性评价。当某个阶段施工时间超过半年时，合规性评价不少于一次。项目结束时应针对整个项目进行系统的合规性评价。公司级评价，每年进行一次，制定计划后由管理者代表组织企业部门和项目组，对公司守法情况进行合规性评价。5.2建设工程安全生产管理5.2.1安全生产管理制度5.2.2安全生产管理预警体系5.2.3施工安全技术措施5.2.4安全技术交底5.2.5安全生产检查监督5.2.6安全隐患的处理石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社14/451、安全生产责任制度责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。依据原则：安全全生产管理方针和”管生产的同时必须管安全”。2、安全生产许可证制度申请条件共13条，”依法参加工伤保险，并缴纳保险费”是其一。安全生产许可证的有效期为3年。期满前3个月申请延期。3、政府安全生产监督制4、安全生产教育培训制度包括管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。员工安全教育包括：新员工上岗前的三级安全教育；改变工艺和变换岗位时的安全教育；经常性安全教育。经常性教育中，安全思想、安全态度教育最重要。形式：每天班前班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志等。5.2.1安全生产管理制度石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社15/455、安全措施计划制度措施计划的范围应包括改善劳动条件、防止事故发生、预防职业病和职业中毒等内容。安全技术措施是预防员工在工作过程中发生工伤事故的各项措施，包括防护装置、保险装置、信号装置和防爆炸装置等。职业卫生措施是预防职业病和改善职业卫生环境的必要措施，包括防尘、防毒、防噪声、通风、照明、取暧、降温等措施。辅助用房间及设施；安全宣传教育措施。6、特种作业人员持证上岗制度电工、焊工、垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设等特种作业人员必须持证上岗。特种作业操作证有效期为6年，全国有效。每3年复审1次。连续从事本工种10年以上的，复审时间可以延长至每6年1次。5.2.1安全生产管理制度石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社16/457、专项施工方案专家论证制度涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位应组织专家进行论证、审查。8、危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度9、施工起重机械使用登记制度登记时应提交的资料：生产方面的资料，如设计文件、制造质量证明书、检验证书、使用说明书、安装证明等；使用的有关情况资料，如本机械的管理制度和措施、使用情况、作业人员的情况等。10、安全检查制度目的：是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段。方式：定期检查，日常巡回检查，专业性检查，季节性检查，节假日前后的安全检查，班组自检、交接检查，不定期检查等。检查内容：查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。检查重点：”三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)和安全责任制的落实。5.2.1安全生产管理制度石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社17/4511、生产安全事故报告和调查处理制度12、“三同时”制度环境保护、劳动安全保护配套建设设施都必须与主体同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。13、安全预评价制度开展安全预评价工作是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的重要手段。14、意外伤害保险制度《建筑法》第48条规定：建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。5.2.1安全生产管理制度石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社18/455.2.2安全生产管理预警体系1、安全生产管理预警体系的构成预警体系外部环境预警系统内部质量管理不良预警系统自然环境突变的预警政策法规变化的预警技术变化的预警质量管理预警设备管理预警人的行为活动管理预警预警信息管理系统事故预警系统石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社19/455.2.2安全生产管理预警体系2、预警体系的功能预警体系预警分析预警监测预警信息管理预警评价指标体系的构建预警评价指标的确定预警准则的确定预警方法的确定预控对策预警评价预警阈值的确定人的安全可靠性指标生产环境安全性指标安全管理有效性指标物的安全可靠性指标预警方法：包括指标预警、因素预警、综合预警、误警和漏警预警评价包括确定评价的对象、内容和方法，建立相应的预测系统，确定预警级别和预警信号标准等工作。组织准备日常监控事故危机管理石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社20/455.2.2安全生产管理预警体系3、预警体系的运行监测识别诊断评价—监控任务：一是对生产中的薄弱环节、重要环节进行全方位、全过程的监测；二是利用预警信息管理系统对大量的监测信息进行处理并建立预警信息档案。—主要任务是应用适宜的识别指标，判断已经发生的异常征兆、可能的连锁反应。—主要任务是在诸多致灾因素中找出危险性最高、危险程度最严重的主要因素，并对其成因进行分析，对发展过程及可能的发展趋势进行准确定量的描述。—通过预警评价判断此时生产所处状态是正常、警戒，还是危险、极度危险、危机状态，并把握其发展趋势，在必要时准确报警。石家庄铁道大学经济管理学院管理科学与工程系刘新社21/455.2.3施工安全技术措施1、安全控制的目标安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。减少或消除人的不安全行为的目标；减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；改善生产环境和保护自然环境的目标。2、施工安全控制的程序确定建设工程项目的安全目标编制安全技术措施计划安全技术措施计划的落实和实施安全技术措施计划的验证根据验证结果，对不适宜的措施计划进行修改、补充和完善