北大光华-预测决策法

1第一章总论第一节项目基本情况1.1、项目名称及承办单位1.1.1项目名称砀山县顺堤河城区段综合治理工程1.1.2承办单位名称：砀山县水务局地址：人民东路30号法定代表人：蒋克美1.2可行性研究报告编制单位单位名称：淮北市水利建筑勘测设计院资格证书编号：资格等级：乙级发证机关：安徽省水利厅第二节可行性研究报告编制依据和范围2.1可行性研究报告编制依据2.1.1《中华人民共和国宪法》中关于环境保护的法律条文2.1.2《中华人民共和国环境保护法》；22.1.3《中华人民共和国水污染防治法》；2.1.4《中华环境保护21世纪议程》；2.1.5《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》；2.1.6《安徽省淮河流域水污染防治“十二五”规划》；2.1.7《砀山县城总体规划（2010-2030）》；2.1.8《水利工程水工建筑物计算规范》；2.1.9《水利工程设计洪水计算规范》；2.2可行性研究报告编制范围根据项目可行性研究报告编制的有关规定，本项目报告范围包括：2.2.1项目提出背景及建设的必要性2.2.2建设地址及建设条件分析2.2.3项目建设内容及规模2.2.4工程建设设计方案2.2.5工程施工组织和管理2.2.6水土保持方案2.2.7环境保护、节能及劳动安全方案2.2.8工程投资估算及资金筹措2.2.9工程效益分析2.2.10工程风险评价2.2.11项目研究结论及建议第三节可行性研究报告结论砀山县顺堤河综合治理工程，不仅是蓄水护沙、固堤防洪的水利工程，3更是净化环境、改善生存条件的生态工程，也是服务工农业生产、带动服务业发展的经济工程，更是构建和谐社会的民心工程。2.1项目建设符合国家产业政策该项目针对砀山县顺堤河流域目前存在河道防洪能力低、河道污染重等情况，通过综合治理，旨在提高调蓄水量和防洪能力，保护生态环境，促进区域经济发展。项目建设符合国家和地方经济社会发展规划及产业政策。2.2项目主要建设内容砀山县顺堤河综合治理工程西起赵堤口桥，东至曹楼，全长12主要建设内容包括;2.2.1河堤加固护砌工程：修顺河堤15公里；2.2.2河道拦蓄工程：修建滚水坝1座，防洪闸一座；2.2.3引水工程：新建引水节制闸一座，引水渠道3.5km；2.2.4交通桥工程：新建长50米、宽16米、高7米、承载70吨大桥2座；2.2.5新建灌溉取水工程10处；2.2.6新建顺堤砀城北外环二级沥青混凝土路公路10公里（主车道宽15m，绿化带、人行道各7.5m）；新建沿河绕城沥青混凝土路公路8公里(主路宽8m，人行道、绿化带各2m)；2.2.7河堤绿化树9000棵。2.3、项目总投资及资金筹措项目总投资14651万元，其中建筑工程12392万元，其它工程及费用2259万元，其中不可预见工程费619.6万元。42.4、工程效益项目建成后，可使砀山县顺堤河内排水畅通，水量加大，水流速度加快。工程建成后每年可实现灌溉、供水等方面增量增益320万元，可减少因洪涝造成的社会资产总值达12000万元损失。本工程完工后，形成水面2597亩，两岸大堤将是绿树成荫，不仅调节气候，而且构成防风沙林带，营造良好的生态环境。可对地表水进行有效拦截，达到蓄水补源目的，并抬高地下水位，改善水质，美化环境，生态效益极为显著。第二章项目背景及建设的必要性第一节项目提出的背景砀山县顺堤河是一条河流冲击的季节性自然河道。全县整体农业生产水平，不具备规模化山产作业条件；农田水利基础设施不满足需要，原有国家投资建设项目经多年运行加之管理不善大多失去其功能，小面积耕地有水利设施的基本有农民自发建设，结构简单、抗自然灾害能力低下，又无统一规划造成水土资源的极度浪费，无设施的基本靠天吃饭，全县水土资源可开发利用的潜力很大，由于农田水利设施的不配套，这些资源在过去的多年里处于闲置状态。为加固治理河道堤防，建坝拦蓄地表水，对水资源进行有效利用，扩大农村灌溉用水，改善生态环境，促进生态长青的建设和农村经济的发展，特提出建设本项目。景观改造河道治理是一种将现代农业生产与旅游观光相结合的项目。景观改造活动的特点是以自然生态环境为基础，利用现代化农业生产的条件，集农业生产、生活与旅游观光、参与为一体,通过身临其境的参与活动，5享受具有自然景致和田园乐趣的休闲旅游。这种活动能够维护自然环境的生态平衡，发挥改造后的大自然与游览观光相结合的效果,将科普教育融于旅游中,使游客充分体会到在自然环境中参与劳作带来的物质满足和精神享受，用知识性、趣味性和参与性来实现旅游产业的经济效益。发展景观改造能够优化农业、林业、渔业的产业经济组合，保护生态环境，促进旅游产业的发展，陶冶人们的精神情操和丰富生活情趣，普及现代农业科学知识，具有“生态型”绿色旅游产业的特点，对于推进社会文明发展具有现实意义。因此，为满足城市市民“回归自然、向往自然生态”的生活需求，大力开发“生态型”绿色旅游产业，让人们更加了解自然、亲近自然、热爱自然。进入二十世纪90年代以后，我国把可持续发展战略作为国家经济发展的基本战略，党中央、国务院对发展休闲农业与乡村旅游非常关注，接连出台一系列优惠扶持政策，同时地方政府及有关部门也积极支持号召通过发展采摘、种植、养殖、水产等项目拓展农业休闲功能，使其成为农村发展首选的特色产业和优势产业，争取农业发展与旅游进步的双重效益，生态农业的发展逐步展现了充满活力的前景。生态观光被认为是21世纪出现的具有“生态型”特色的绿色旅游产业，它符合当代人们注重生态，热爱自然，保护环境的思维理念和生活要求，也给传统的农业文化注入了新的生命活力，同时也开辟了旅游产业的新天地，达到生态环境、社会文化和国民经济的良性循环与发展，实现经济、环境和社会效益的统一。6第二节项目建设的必要性一、符合国家和地方发展规划中国共产党十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出了建设社会主义新农村，美化新城镇的目标要求，农田水利作为农村发展的基础产业和基础设施，不仅要适应农业社会的发展，而且要适当超前。砀山县顺堤河综合治理工程不仅符合国家十二五发展规划，更适应砀山县新城区建设的发展需要。二、有利于顺堤河流域治污工程的实施顺堤河为砀山县城区北部主要水源，河道水质污染将会影响到新城区及附近乡镇生态环境。近几年来，随着顺堤河流域的工农业生产突飞猛进的发展，污水日益增多，河水污染也日益严重，边治理，边污染、治理抵不上污染，加之过去对环境问题不够重视，所以直到目前为止顺堤河流域的环境污染严重。水资源污染主要来源是沿河两岸果品加工厂排放污水。本工程完成后，通过河道治理，引用黄河水入顺堤河，沿河道加固堤防、沿河两岸绿化，不但有效减少河水污染，也满足顺堤河流域减排工程，符合河水治污的要求。三、有利于提高防洪能力顺堤河自运行以来，从未进行过治理，河床淤积严重，威胁着新城区北半部及沿岸村庄人民财产的安全，一旦遭到较大洪水，形成内涝，淹没村庄、农田，损失不可估量。为此，必须进行河道综合治理，提高防洪标准。71、水利是国民经济的基础产业，在国民经济的发展中起着举足轻重的作用。“十一五”期间是经济发展的关键时期，对以农业为主的地区，有无良好的水利条件，尤为重要。2、河道严重淤积，排水能力普遍下降。由于淤积，致使排涝水位普遍抬高，缓排面积大幅度增加，造成的损失也不断加大。因此，在降雨基本相同的条件下，涝灾损失逐年增加。3、尽快治理顺堤河，是砀山县各级政府及广大群众的强烈要求。实践证明：顺堤河流域存在问题是严重的，不进行治理已不能适应国民经济发展的需要，不仅防洪涝效益降低，已成为制约砀城镇工农业生产发展的重要因素，因此说对顺堤河进行治理非常必要，势在必行。综上所述，该项目的建设符合国家和地方发展规划，无论从城市安全角度，还是水体保护及改善生态环境等角度，本工程的建设都是必须和迫切的。四、有利于生态环境的提高景观改造河道治理是建设社会主义新农村作为一项重要战略列入了国家十一五发展规划，对促进高效经济作物、畜牧业、渔业保持较快增长，推动农业产业化经营快速发展是大势所趋。本项目的建设，意在通过联合各方精英人士，对景观改造河道治理，充分利用中央政策加快本地农业发展和新农村建设。本项目的实施以具有旅游价值的农业资源和农产品、农耕文化为前提，以规划、设计、修建为手段，以创新现代化经营理念为载体，以输出观光、休闲、采摘、购物、品尝等农事活动体验和传统农耕文化回味为目的，把新农村建设与体现传统农庄风貌结合起来，把农业生产8与旅游观光结合起来，讲求“原汁原味”，避免“视角污染”，向游客提供一种自在、自然、幽静、野趣、新奇的新型游乐空间，尽力体现返璞归真、回归自然的消费心态，形成一个集旅游观光、农业高效、优化生态环境和社会文化功能为一体的原生态农业旅游、休闲、娱乐新型观光示范乐园。9第三章项目区概况与建设条件第一节建设场地砀山县全县辖13个镇和一个经济开发区，总面积1193平方千米，总人口97.7万人（2009年末）。第二节建设条件一、地理位置砀山县位于安徽省最北端，地处皖、苏、鲁、豫4省7县交界处。位于北纬34°16′～34°40′，东经116°10′～116°38′之间，陇海铁路、310国道、101省道、223省道穿境。京九铁路、京沪铁路，105、206国道擦肩而过，百里黄河故道横卧其间，东连本省萧县，东南部、南部、西南部、西部分别与河南省永城市、夏邑市、虞城县接壤；西北部与安徽省单县。东北部与江苏省丰县毗邻。自然环境优美，依山傍水，芒砀山雄峙于前，黄河故道襟带于后，古为汴京齿唇、徐淮门户，素有九州通衢、天下要冲之称，是安徽省连接欧亚大陆桥的唯一通道。二、地质、地形、地貌砀山县处黄泛区内，黄河故道及两岸大堤一直横亘县境北部，东西长44千米，南北宽28千米，海拔54.8米，高出两侧滩地6.8米。东南部地势较低，海拔40末左右。有多条季节性河流，冬春干涸。年降水量760毫米，平均气温14℃。三、水文气象1.流域概况砀山县地处新汴河，南四湖两大水系，同属淮河流域，两大系以故黄10河南堤为分水岭，以北为南四湖水系，流域面积440.1km2，占全县总面积的36.9%，以南为新汴河水系，汇水面积752.84km2，占全县总面积的62.1%。主要河流有顺堤河、大沙河、巴清河、利民河、东洪河、文家河等。2.水文气象砀山县地处暖温带半湿润季风气候区，其特点是夏热多雨，冬寒干燥，春早多风，四季分明，主要呈现大陆性气候特点。其多年平均降雨量760mm，其中年最大降雨量1329.5mm（2003年），年最小降雨量418.9mm（1966年）。据砀山县城关雨量站1951～2008年共58年资料统计，顺堤河流域排涝期历年最大1、3、7日暴雨如表所示。顺堤河流域排涝期各时段暴雨统计表单位：mm年份最大1日雨量最大3日雨量最大7日雨量年份最大1日雨量最大3日雨量最大7日雨量195158.386.9117.2198074.674.8126.7195241.666.783.6198174.8101.4115.71953102.8138.5157.81982151.3195.5236.7195475.6170.69191198362.782.793.51955113.3130137.3198486.8103.8132.5195670.8118.6158.71985116.9143.2144.61957133.5200.6233.5198657.859.866.91958140.8152.6216.9198757.582.596.8195973.589.5124.6198896.5140.5141.51960147.5150.6177.5195976.2119.3143.41961114.3114.5150.91990140.1164.2179.5196257.291.298.6199144.756.357.81963100.7185.6298.7199251.391.8100.8196481106.5171.3199368.7120.4143.5196598.5170.2256.8199460.46