A1合同段安全估总结报告改)

-１-福州京台高速公路JTA1合同段施工安全风险评估总结报告一、组织部署此次高速公路安全施工的风险评估根据福建省高速公路建设总指挥部文件《转发交通安全运输部关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》闽高路工[2011]245号的要求，由业主、设计院、监理单位组织，由我项目部组织由我公司、项目经理部具有丰富施工经验且对风险有足够认识的高级工程师、工程师参加共同完成了本合同段施工安全风险评估工作。通过评估小组成员的认真讨论、听取项目部评估领导意见先对项目隧道、路基及线外工程施工风险源进行识别，然后对各种风险发生的概率大小与风险损失大小进行了分析，确定了风险等级，根据风险等级大小制定了相应风险施工控制措施，最后得出项目公路桥梁与隧道安全施工的风险评估总结，并依据交通运输部下发的文件-福建省高速公路建设总指挥部文件闽高路工[2011]245号；福建省交通运输厅办公室文件闽交办建[2011]15号；交通部运输文件交质监发[2011]217号；《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（中华人民共和国交通部【2011.5】进行编辑，特制定了本合同段安全施工的风险评估报告。二、责任落实2.1专家的筛选评估专家组为本公司、项目经理部具有丰富施工经验的隧道工程师、道路与桥梁工程师、地下工程师及地质工程师等对风险有足够认识的高级-２-工程师组成。见表1风险评估专家组成员表表1序号姓名职称专业签名1栾显国教授级高工隧道工程2曲华教授级高工隧道工程3张玉高级工程师隧道工程4刘春虹高级工程师道路与桥梁5叶祖胜高级工程师地下工程6秦敬爱高级工程师隧道工程7吕福生高级工程师地质勘查8侯春艳高级工程师道路与桥梁9隋丰年高级工程师隧道工程10徐立新高级工程师隧道工程2.2风险评估组织机构和人员项目部组织成立了安全风险评估小组：组长：曲华副组长：栾显国张玉刘春虹叶祖胜组员：秦敬爱吕福生侯春艳隋丰年徐立新2.3风险评估策略和计划1、风险评估策略：(1)在施工过程中，根据施工揭示的地质情况对安全风险进行动态评-３-估，对中度等级的风险给予监测。若采用原设计方案不能有效减低风险等级达到设计要求的水平，及时上报业主，经业主决策后采取相应措施。(2)根据施工流程核对表法对其它风险进行识别，结合风险评估结果，按不同的评估目标确定应对措施。(3)施工中对风险进行跟踪管理，定期反馈，随时与业主、设计、监理等相关单位沟通。2、本着风险评估内容和成果基本满足指导施工中进行风险控制的要求制订如下风险评估计划：(1)根据施工图阶段风险评估结果并结合工程实际的地质条件和不同施工阶段拟定风险清单表，指定专人及时跟踪地质变化情况并结合日常安全检查结果，对风险清单表内容进行动态调整和完善。(2)评估小组在组长的组织下对各类风险进行评估或再评估。对新增风险及时进行风险评估，为风险管理提供依据。(3)在组长的组织下，评估小组各成员根据以往的施工安全经验和相关的安全知识进行讨论，尽量进行较为全面的安全风险评估，实现顺利施工和保障人身安全的生产目标。(4)结合日常安全检查和月度安全检查，将安全风险评估结果及时通报各相关部门和作业班组。三、评估程序本合同段施工安全风险评估，首先是通过对类似结构工程的安全风险发生情况的调查，以及评估小组的现场或书面调查，在研究分析施工段可能发生安全风险诱因的基础上确定风险源，并完成安全风险列表;二是采用定性与定量相结合的方法，对风险源的风险发生概率及损失进行分析和-４-评估，确定其发生的可能性及严重程度;三根据已确定的风险发生概率等级和风险损失等级，按照风险等级确定的相关要求，确定安全风险等级;3.1风险源的识别1、评估小组先进行了现场查看、收集了项目工程基础资料。所收集的资料包括:(1)类似工程事故资料。(2)本合同段工程施工设计文件。(3)工程区域内水文、地质、自然环境等资料。(4)工程区域内的建(构)筑物(含管线、民防设施、铁路、公路等)资料。3.2、评估小组对所收集的资料进行了分析、归纳填写完成本合同段施工风险源普查表。详见表2《隧道、路基风险清单》、表3《隧道初始风险等级表》。-５-隧道、路基风险清单表2序号风险事件风险产生的原因险源类别后果备注1滑坡地质原因地质因素可能引发重大安全事故2塌方埋深、围岩整体性、地质构造、地下水、初支失效和施工质量地质、地形、施工因素可能引发重大安全事故3岩爆隧道埋深较大，岩石完整性较好，岩石抗压强度等各项指标较高地质、地形、施工因素可能引发重大安全事故4突水、突泥隧道跨沟谷5条，沟内常年流水，洞内存在富水带地质、地形、施工因素可能引发重大安全事故5交通事故及二衬台车倾覆事故斜井纵坡较大，对汽车制动系统、方向系统等要求较高，洞内通风不畅、能见度低或车速过快施工因素可能损害人员身体健康6炸药意外爆炸装药时带火种、钻眼与装药平行作业等施工因素可能引发重大安全事故7产生盲炮导爆索、雷管安装不规范、火工品质量施工因素可能引发重大安全事故8尘、毒、噪声污染通风不及时、干钻、作业不戴防护用具施工因素可能损害人员身体健康9触电洞内电路安装、维护或使用不规范或违章施工因素可能引发重大安全事故10高空坠落防护不到位施工因素可能损害人员身体健康11高空坠物地质、施工、初支质量地质、施工因素可能损害人员身体健康12洞顶落石清危排险不彻底或初支不及时或方法不当施工因素可能引发重大安全事故-６-隧道、路基初始风险等级表表3序号风险因素风险事件概率等级后果等级风险等级1地质原因滑坡24高度2出口浅埋，岩体破碎塌方42高度3隧道埋深较大，岩石完整性较好，岩石抗压强度等各项指标较高岩爆42高度4破碎带、裂隙水发育突水、突泥43极高5斜井纵坡较大，对汽车制动系统、方向系统等要求较高，洞内通风不畅、能见度低或车速过快交通事故及二衬台车倾覆事故43极度6火工品管理不善意外爆炸24高度7炮工工作能力不够产生盲炮33高度8通风不及时、干钻、作业不戴防护用具尘、毒、噪声污染41高度9防护不到位高空坠落24高度10地质、施工、初支质量高空坠物53高度11洞内电路安装、维护或使用不规范或违章触电33高度12清危排险不彻底或初支不及时或方法不当洞顶落石33高度3.3、总监办报批项目部将评估小组的资质证明材料、本合同段内隧道、路基风险清单及隧道、路基初始风险等级表等报送至总监办审批，经总监办审核通过并-７-同意由本项目部邀请的安全风险评估专家小组对本标段内的重大危险源进行安全风险评估工作。3.4、专家评估安全风险评估专家小组根据本标段内工程建设条件施工技术，对照风险源普查结果表，分析当前隧道和路基工程中存在的风险源并多次组织召开了安全风险评估专题会议。（见附图）评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。安全风险评估专家小组对整个安全性风险评估工作进行了综合指导和具体安排，集中各专业的骨干，主要对黄竹山隧道正洞、黄竹山隧道斜井、出口路基及线外工程等四个方面，深入开展安全性风险评估工作。通过理论学习、对照检查、自查总结，圆满完成了任务，目前正逐步开始进行整改工作。具体做法如下:3.4.1评估流程及方法公路隧道建设安全风险评估与工程的施工设计阶段相结合，本工程目前正处于施工设计阶段，应根据施工设计阶段的特点、任务和目的，开展风险评估与控制工作。隧道工程的安全评估，包括隧道工程安全风险的辨识，风险分析和风险评价，是对隧道建设中存在的各种风险及其影响程度进行综合分析、对比排序的过程。而风险辨识主要包括风险识别和风险筛选。风险识别是指调查和了解潜在的以及客观存在的各种风险；风险筛选是对评估对象已识别的所有风险因素进行二次分析，并根据其发生概率及可能造成的后果，对不构成系统安全风险影响的因素予以剔除。风险辨识过程可分为6-８-个步骤：风险定义、确定参与者、收集相关资料、风险识别、风险筛选、编制风险识别报告。在公路隧道建设工程风险识别过程中，常用的风险识别方法有：专家调查法（德尔菲法）、检查表法、头脑风暴法、情景分析法、风险讨论会等。对一般隧道工程宜采用检查表法，对长大隧道、水底隧道宜采用专家调查法。黄竹山隧道采用专家调查法进行风险的识别。3.4.2风险分析步骤风险分析包括以下三个主要步骤：1、采集数据首先必需采集与所要分析的风险相关的各种数据，这些数据可以从国内外类似项目的历史记录中获得。所采集的数据应是客观的、可统计的。2、完成不确定性模型以已经得到的有关风险的信息为基础，对风险发生的可能性和可能的结果给以明确的定量化。通常用概率来表示风险发生的可能性。3、对风险影响进行评价在不同风险事件的不确定性已经模型化后，就要评价这些风险的全面影响。通过评价把不确定性与可能结果结合起来。风险分析全过程如图1所示。-９-查看现场收集工程基础资料汇集风险源进行风险分类建立风险源普查表筛选出关键风险源及次要风险源编制关键风险源列表风险估测风险概率风险损失风险等级评估矩阵接受准则风险评估结论提出风险管理措施及意见图1风险分析流程图3.4.3风险分析与评估的主要方法1、专家调查法专家调查法的一般步骤为：(1)编制专家调查表专家调查表的编制从结构上应包括六部分：标题、说明语、风险发生概率等级与判断标准、风险损失等级与判断标准、风险等级调查表、项目基础资料。(2)选择专家采用专家调查法时，专家人数应有合理的规模。专家的人数取决于项-１０-目的特点、规模、复杂程度和风险的性质而定，一般不宜少于10人。专家的选择，宜做到评估隧道工程与道路交通工程平衡。(3)风险等级调查表填写风险等级调查表的填写可通过现场会议、寄发调查表等方式完成。专家填写风险等级调查表时，可从风险等级调查表中”典型风险”栏、”风险源”栏、”当前状态”栏、”假定采取的（基于”正常施工”和”正常运营”）缓解风险措施”栏及专家调查表的”项目基础资料”部分获取有关基本信息，也可由评估小组直接介绍相关信息。当专家意见比较分散时，应再次征询意见，待专家重新考虑后再次提出自己判定风险发生概率和风险损失等级的理由，调整等级判定结果。(4)整理、统计调查表在风险等级调查表集中回收完成后，应对调查表进行逐份检查，剔除不合格的调查表，然后将合格调查表统一编号，以便于调查数据的统计。对某一项风险的发生概率和相应风险损失，应统计所有合格表格对该项的判定值，按照加权平均的方式进行计算。当权值不易判定时，可按权值为1处理。2、模糊综合评估法用于风险的概率和损失估测。模糊综合评估法是采用模糊理论和最大隶属度原则对多因素系统进行评价的一种方法，一般步骤为：①对评估项目进行综合分析，建立风险事件的评价指标体系。②建立风险事件等级评估矩阵。③确定各风险因素的权重。-１１-④进行单因素或者多因素综合评估，得到风险评估矩阵。⑤利用最大隶属度原则，确定风险等级。该方法可以通过计算得出目标风险的量化指标，但计算较复杂，难度较大。3、层次分析法美国著名数学家萨蒂教授在70年代提出了层次分析方法。该方法能把定性因素定量化，并能在一定程度上检验和减少主观影响，使评价更趋科学化。该方法通过风险因素间的两两比较，形成判断矩阵，从而计算同层风险因素的相对权重。分析步骤如下：第一步：确定判断矩阵第二步：计算矩阵Ａ的最大特征值和对应的特征向量第三步：一致性检验3.4.4评估内容隧道安全风险评估分为总体评估与专项评估。1、公路隧道工程施工安全总体风险评估，是指开工前根据隧道工程的地质环境条件、建设工程规模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估桥梁或隧道工程整体风险，估测其安全风险等级，属于静态评估。2、专项风险评估是指总体风险评估等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的桥梁或隧道工程的施工作业活动（或作业区段）作为评估对象，根据其作业风险特点及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动态评估。3、各项基本风险、引起风险的因素根据设计勘察资料及施工阶段设计图纸对黄竹山隧道风险划分及风-１２-险分析：(1)洞口高边坡陡立，岩体坡碎