电力二次系统安全防护管理标准

Q/CDT-LTHPC龙滩水力发电厂企业标准Q/CDT-LTHPC2041012—2014技术革新与改造管理办法2014-07-01发布2014-08-01实施龙滩水力发电厂发布Q/CDT-LTHPC20401006—2014I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13定义及术语........................................................................14基本原则..........................................................................15管理工作流程......................................................................16技改项目的规划及计划..............................................................27项目报建、招投标及合同管理........................................................38项目实施过程管理..................................................................59项目竣工验收和结算................................................................810工程项目概（预）、结（决）算.....................................................1011项目质量保证和保修金............................................................1112项目完成情况统计分析与指标考核..................................................1213组织机构的管理、工作职责........................................................1214检查、考核与奖惩................................................................15附录A（资料性附录）施工质量阶段控制流程图.........................................16附录B（规范性附录）技术改造项目可行性研究报告内容.................................18附录C（资料性附录）施工质量阶段控制流程图.........................................21附录D（资料性附录）技术改造项目进度报表...........................................22附录E（资料性附录）项目竣工验收证明书.............................................23附录F（资料性附录）技术改造项目工程竣工决算表.....................................25附录G（资料性附录）技改重大特殊项目工程竣工决算表.................................26附录H（规范性附录）项目管理工作主要考查点的工作内容、考核标准及处罚办法表.........27Q/CDT-LTHPC20401006—2014II前言为加强龙滩水电开发有限公司龙滩水力发电厂技术改造项目的管理工作，规范和促进技术改造项目的开展，确保企业安全、可靠、经济目标的实现，特制定本标准。本标准附录为资料性附录。本标准由龙滩水力发电厂标准化委员会提出。本标准由龙滩水力发电厂设备管理部归口。本标准起草单位：设备管理部本标准主要起草人：程抱贵本标准主要修编人：王雨生本标准主要审核人：徐刚向小峰邹科刘玮寿大林张县铭刘国平陆军程纲为李先梧张继承本标准批准人：张强本标准由龙滩水力发电厂设备管理部负责解释。本标准2012年第二次发布,本标准是首次次修订.本标准实施之日起代替原标准Q/CDT-LTHP2070002-2013《技术革新与改造管理标准》。Q/CDT-LTHPC20401006—20141技术革新与改造管理标准1范围本标准规定了龙滩水力发电厂技改项目管理的基本原则、技改项目管理工作程序、项目报建、招投标及合同管理、项目实施过程管理、项目竣工验收和结算、工程项目概（预）、结（决）算、项目质量保证和保修金、项目完成情况统计分析与指标考核、组织机构的管理、工作职责、检查、考核与奖惩等内容。本标准适用于龙滩公司下达由龙滩水力发电厂负责的、以及龙滩水力发电厂内下达的技改项目、设备订货工作。科研及其他项目可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励研究使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中国大唐集团公司技术改造管理办法（大唐集团制[2005]130号）3定义及术语下列定义和术语适用于本标准。3.1技术改造技术改造是指在对现有的发电设备和设施，以及相应配套的辅助性生产、生活公用设施，利用国内外成熟、适用的先进技术，以提高发电设备的安全性、可靠性、经济性和满足环保要求及增加生产能力的完善、配套、改造的以内涵为主的扩大再生产。4基本原则4.1严格执行国家制定的各项方针政策、法规和和本行业及集团公司的标准、管理规定。及时、准确、详实、统计分析出设备及系统在运行中存在的可靠性问题，制订技术措施及定修计划，确保机组安全、经济、稳定运行。4.2以安全生产为基础，以科技进步为动力，以项目管理为主线，以经济效益为中心，对影响安全、可靠、经济、环保的项目要有计划、有重点、有步骤地进行。4.3全局一致，从整体经济的最大效益出发，做到当前与长远结合，局部利益与整体利益相结合。4.4围绕企业生产发展和经营战略目标，以及各阶段的工作重点和工作思路，结合集团公司颁发的生产经营考核指标，合理有效地安排部署技改项目管理工作的开展。5管理工作流程Q/CDT-LTHPC20401006—20142技术改造项目管理工作流程见附录A。6技改项目的规划及计划6.1技改项目规划必须明确方向和目标，要在以有利于企业生产发展，提高经济效益为中心的指导思想下，在结合生产安全管理需要、设备运行状况、设施状态和存在问题的基础上，综合分析，统筹制定，把有限的资源，用于提高设备健康和技术经济水平，提高整体经济效益。6.2项目计划遵循的原则6.2.1分析必要性，结合资金和物力资源，量力而行，避免建设项目多而乱，没有社会和经济效益可言。6.2.2研究可行性，从环境条件、技术水平、工艺手段、监控措施等因素进行严密分析判别，避免因技术原因影响预期效果的实现。6.2.3重视时限性，根据人力、物力等资源因素，结合水电厂夏季防汛、冬春检修的特点，以及电网运行的客观要求，适时安排项目计划。避免滞迟落后、过渡集中、不分先后等问题。6.2.4保障重点，以安全性评价、两措计划、技术监控、缺陷管理、可靠性分析结果等为重点，以设备治本和降低机组非计划停运为目标，进行评定和研究，保障主要设备的安全可靠运行。6.3项目计划的范围和内容6.3.1项目计划的范围一般包括发送电主、辅设备、水工建筑物及配套设施，生产办公设备和设施，企业全部有形和无形资产等所进行的技术更新改造，以及增加生产能力和扩大设备性能的新、改、扩建等。6.3.2项目计划的主要内容包括：项目名称、措施内容和效益、计划开始和完成时间，工程投资预算和资金年度计划数量、计划资金来源等。6.4项目计划提议、收集、讨论、编制、申报、下达和调整6.4.1各部门必须对所辖设备设施的技术状况、存在问题、主要技术经济指标、安全生产情况进行调查，研究分析解决办法和资金投入，提出项目计划。6.4.2项目立项的前提条件是可行性研究报告（下称：可研报告）的结论性意见，申报项目议案时，必须同时编制可研报告和预算。6.4.2.1项目可研报告的编写格式见《中国大唐集团公司技术改造管理办法》，详见附录B。6.4.2.2项目概预算的编制要求有具备厂内预算员资格人员的单位要求对项目作方案较成熟的预算；其他单位可进行估（概）算或委托相关专业人员作预算。编制要求详见第10条。6.4.3“立项计划或议案”统一交由厂设备管理部收集汇总，在立项讨论或报送上级部门之前，设备管理部再次敦促各部门进行补充完善。6.4.4设备管理部根据生产安全情况、项目的可行性和必要性、资金来源等方面对立项议案进行初步审查，并在规定时间内提出初审结果。同时，利用和引进先进成熟的行业技术，结合生产安全管理要求，提出具有前瞻性的技术改造项目，并作出可研报告和设计预算。交公司相关部门汇总形成讨论稿。6.4.5项目讨论和确定6.4.5.1厂部根据本厂生产安全和经营活动的需要，结合大唐集团公司的有关规定要求，一般每年元月初、5月初、10月初组织由公司领导、厂领导、公司相关部门、设备管理部、安全监察部、发电运行部、检修维护部以及各有关部门参加研究讨论。Q/CDT-LTHPC20401006—201436.4.5.2参加项目立项讨论的单位，必须对此引起足够的重视，应指派熟悉行业知识、掌握行业法规的人员参加。6.4.5.3所形成的项目原则上要体现其合法性，参加讨论决策的人员要按照项目所涉及的法律、行业法规的规定，认真分析，充分揣摩，严格把关，尽量减少或避免出现漏洞和问题。6.4.5.4讨论后未能确定（待调查评估）的项目、需申报上级部门或行政部门的项目，应在讨论中基本明确其内容、规模大小及经济指标等，由设备管理部的相关专责工程师进行调查咨询，并在规定时间内形成立项定论。必要时再次召集原参加讨论的人员开会通报及讨论确定。6.4.6项目计划的编制6.4.6.1公司相关部门将项目讨论确定的结果汇总整理，并草拟项目和资金计划文件，提交总经理工作部按规定程序进行会签。6.4.6.2项目计划应从发电机组主辅设备系统到公用系统，再到其他系统的主次顺序，以及提高安全性、提高可靠性、提高管理水平等类别归类、编列。6.4.7项目计划的申报6.4.7.1按照大唐集团公司每年8月底前申报下年度和其他时期报送的时间规定要求，公司相关部门将已讨论确定的下年度和三年滚动计划组织编报，专题项目则根据厂部和相关人员商定结论由公司相关部门或总经理工作部汇总报送。6.4.7.2每年9～10月，公司相关部门集中和准备已申报的下年度项目的全部基础资料，迎接大唐集团公司组织的现场调研、审查。6.4.8项目计划的下达正常情况下，基层掌握资金部分项目（即：厂内的技术改造项目，简称：厂内项目）计划文件应在每年1月底、5月底、10月底前下达。6.4.9项目计划的调整凡已准批的项目计划（包括项目名称、措施内容、投资、工期等），不得随意调整，在执行中如需调整时，须按照有关规定申报。6.4.9.1属于大唐集团公司下达的项目，却因技术要求或其他特殊原因，需跨年度结转的，必须于每年11月底前将结转计划上报大唐集团公司。6.4.9.2厂控项目需调整的，应在下一批下达时安排调整，每年12月初下达最终的调整和