云南省2009年现代农业产业化项目绩效评价工作方案和指标体系

1目录一、云南省2009年现代农业产业化项目绩效评价工作方案.............................................2（一）项目概况....................................................................................................................2（二）评价依据....................................................................................................................3（三）评价对象和范围........................................................................................................4（四）评价原则....................................................................................................................4（五）评价内容....................................................................................................................5（六）评价目的....................................................................................................................5（七）评价方法....................................................................................................................5（八）评价标准....................................................................................................................5（九）工作组织....................................................................................................................6（十）工作步骤及程序........................................................................................................6（十一）工作进度安排........................................................................................................7二、云南省2009年现代农业产业化项目绩效评价指标体系.............................................8（一）指标体系制定原则....................................................................................................8（二）指标体系框架............................................................................................................8（三）评价指标表..............................................................................................................10（四）评分计算方法..........................................................................................................12（五）评价结果..................................................................................................................13（六）附件..........................................................................................................................13三、自评报告..........................................................................................................................14（一）项目概况..................................................................................................................14（二）项目执行情况..........................................................................................................14（三）取得成效..................................................................................................................14（四）主要做法..................................................................................................................14（五）存在问题..................................................................................................................14（六）意见建议..................................................................................................................14（七）附件..........................................................................................................................142云南省2009年现代农业产业化项目绩效评价工作方案和指标体系一、云南省2009年现代农业产业化项目绩效评价工作方案为加强财政支出的管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，根据财政部财预〔2009〕76号和云南省人民政府办公厅《云南省省级财政支出绩效评价暂行办法》（云政办发〔2006〕181号）文，决定对云南省2009年现代农业产业化项目的绩效进行评价，为保证评价工作顺利开展，特制定本方案。（一）项目概况为了发展现代化农业，扎实推进社会主义新农村建设的总体需要，按照省委省政府确定的农业农村经济发展目标和工作重点。实现以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，从而进一步提高我省农业产业化经营水平、促进我省农业和农村经济又好又快地发展。根据省政府的安排部署，按计划启动和实施云南省2009年度现代农业产业化项目。云南省财政厅下达2009年部门预算现代农业产业化项目专项资金4500万元，主要用于：（一）支持龙头企业直接经营的农产品生产基地基础设施、检疫检验设施、农业环境保护设施和农产品加工设备更新、3产品质量监测设备及体系建设工程的贷款贴息补助。（二）龙头企业获得国家绿色食品、有机食品质量认证和农业新技术开发的奖励。（三）对与龙头企业有利益联结关系的农户原料生产基地基础设施建设补助；对养殖业达到一定规模的补助。（四）农产品展会专项资金。各类项目由云南省农业厅、各州（市）、县农业局和项目所属单位组织实施。（二）评价依据1．财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知（财预〔2009〕76号）2．《云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级财政支出绩效评价暂行办法的通知》（云政办发〔2006〕181号）3．云南省财政厅关于印发《云南省省级农业产业化专项资金管理暂行办法》的通知（云财农〔2002〕293号）4．《云南省财政厅关于印发云南省财政支农专项资金监督管理实施办法的通知》(云财农〔2008〕210号)5．《云南省财政厅关于下达2009年农产品展会专项资金的通知》(云财农〔2009〕120号)6．《云南省财政厅关于省农业厅2009年部门预算的批复》(云财预〔2009〕173号)7.《云南省财政厅云南省农业厅关于下达德宏州竹产品初加工点建设补助资金的通知》(云财农〔2009〕186号)8．《云南省财政厅云南省农业厅关于下达2009年省级农业产业化项4目资金和计划的通知》〔云财农〔2009〕315号)9.《云南省农业厅云南省财政厅关于做好2009年云南省农业产业化项目申报工作的通知》(云农（计财）字〔2009〕43号)（三）评价对象和范围本次评价对象是2009年现代农业产业化项目涉及项目管理、资金管理的部门和实施单位。评价范围是云财农〔2009〕120号、云财预〔2009〕173号、云财农〔2009〕186号和云财农〔2009〕315号文下达的2009年度16个州市由省财政厅、省农业厅安排的财政扶持的85个龙头企业项目、20个产品初加工点建设补助、74家单位绿色食品和有机农产品奖励、省农业厅机关产业办的农产品展会及市场服务等专项资金。（四）评价原则1．科学规范原则。注重财政支出的经济性、效率性和有效性，采用定量与定性相结合的方法。2．公开公正原则。客观、公正，标准统一、资料真实可靠，公开并接受监督。3．分级分类原则。根据评价对象的特点分类组织实施。4.绩效相关原则。针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的对应关系。5（五）评价内容1．任务完成情况。2.项目管理情况。包括项目申报资料程序的合法、合规性，项目目标完成情况、监督管理等；3．资金管理情况。包括资金到位情况、资金使用情况，包括拨付是否及时、使用是否专款专用、制度是否健全、执行是否有效等；4．项目效益情况。主要指项目的经济和社会效益。（六）评价目的了解2009年现代农业产业化项目专项资金使用情况和取得的效果，总结项目管理经验，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。（七）评价方法本项目采用比较法和专家评议法进行绩效评价，定量与定