东莞市创建国家环境保护模范城市工作

1东莞市创建国家环境保护模范城市工作简报第11期东莞市创建国家环境保护模范城市领导小组办公室2007年3月13日本期导读：整治水环境全力创建环保模范城我市开展东江流域溢油事件应急监测演习开展义务植树活动为莞邑大地添新绿2整治水环境全力创建环保模范城刚刚走马上任的市环保局局长袁绍东在接受记者采访时说，东莞创模迈进关键一年，整治水环境是当前环保工作的重中之重。袁绍东局长透露，目前东莞市计划于2008年上半年完成创模目标，目前全年将大力整治水环境，实施环境总量控制制度。一、运河水年底有望达5类水质标准“水环境的整治，特别是运河的整治，将是今年环保工作的重中之重。”袁绍东说，“自己上班的第一个星期，就与水利局研究内河涌、特别是运河的整治问题，目前水利局正在制定有关方案并准备上报审批。”据了解，全市计划建设的36家污水处理厂，目前已有32家开工建设，预计今年底能够建成并投产；环保部门也将加快东莞运河沿线截污主干管网的建设，把小河涌、小河道的污水截下来，实现清、污分流；强化对污染企业的监管，严厉打击偷排、超标排放的企业；加快清淤和生态修复工作，对运河进行补水，加快河水的流动。通过多管齐下的治理，相信在今年底，对运河的治理能够有一个明显的效果，运河水基本能够达到5类水质的标准，也即水质达到适用于农业用水及一般景观的要求。二、建企业环保信用档案，强化环境监察工作针对企业偷排、超标排放污水、废气的问题，袁绍东介绍，目前，东莞市环保局已经开始着手建立企业环保信用档案，以绿牌、黄牌和红牌标示环保诚信、环保警示和环保严管，转变污染源管理过于依靠行政执法的现象，探索环保执法的长效机制。3环保局年内将成立环境监察分局，她的职责主要是对污染企业等进行监管；对国家、省市的环保法律法规的落实、执行情况进行监督，防止污染企业偷排和超标排放。三、实施环境总量控制制度，严格项目准入“今后，各镇街的项目准入，将根据环境总量指标进行审批。各镇街的总量划定，将根据该镇街现在的环境状态、污染排放情况和采取的环保措施来核定，确定每个行政区域的总体环境容量指标，以此作为该区域的‘限批门槛线’。”若该地区的环境容量指标等已超过了核定的“限批门槛线”，那么环保部门就不允许再有新的项目在此区域兴建，待该区域削减了环境污染总量后，才考虑通过新项目的建设审批。据悉，由于不同区域的环境总量不一致，以及每个镇所处的地理位置不同，每个镇的限批门槛标准也不一样。而目前市政府以文件宣布划定的32镇街主要污染物控制目标，二氧化硫和COD(化学需氧量)获得最高指标的分别是虎门和麻涌，莞城由于区域所限取得最低指标。四、全市300多家重点污染企业将被在线监控目前，东莞共有30多家省重点污染企业被在线监控排气、排污。据悉，这些企业的污水、废气在排放的时候，环保部门能够通过视频、检测器对其进行同步监测，有关污染指数和数据，一目了然，能够有效防止污染企业偷排和超标排放。环保局新闻发言人刘国军透露，今年内，东莞将推广这一做法，对全市300多家重点污染企业进行在线监控，而监测设备的有关费用，将由企业出资。这一监测网建立起来后，将能够有效减少全市的大气、4水污染。我市开展东江流域溢油事件应急监测演习“东江突然发生大规模溢油事件，造成东江全线水质严重污染，请你们迅速组织人员配合开展应急监测。”2007年2月10日上午8时，市环保监测站接到省环保监测中心站电话通知，东江上游发生溢油事件，污染带将影响东江沿线各市饮用水安全。市环保监测站立即启动应急预案，通知现场监测室、测试技术室、质量控制室以及东江沿线的桥头、石龙、东城环保分局的有关人员进入应急状态，要求全站人员8时30分准时回到单位听候调遣，由此拉开了我市参与东江流域溢油事件应急监测演习的序幕。整个应急监测工作以市环保监测站站长为总指挥，应急监测领导小组通过短会和电话方式确定监测的点位、项目及人员分组等事项，随后做出采样、化验轮班人员表，分发至各相关人员。现场采样和测试质控工作各由一名副站长指挥。迅速组织第一批现场监测人员准备石油类采样工具、采样瓶以及安全防护设施，三个小组分别奔赴桥头太园泵站抽水口、石龙黄洲水厂上游100米、樟村水厂上游100米监测断面进行采样。上午10时，采样人员到达现场，登上当地环保分局准备的船只，分别在10时30分、11时30分、13时30分、15时30分进行了四次采样。每次采样完毕后立即送回市监测站化验室进行化验。化验室有关人员早已按照石油类项目要求做好分析准备，1小5时内完成每个样品的化验，有关监测数据报告经三级审核无误后，立即以传真和电子邮件方式报送省站应急监测演习办公室。整个演习于下午17时结束。据悉，东江流域溢油事件应急监测演习是我省环境监测系统首次大规模的实战演习，从实战角度出发，组织多单位跨区域联动，检验应急监测预案的可行性和应急监测单位的组织指挥、队伍建设、通讯联络、仪器装备水平以及应急机制的有效运作,省环境监测中心站派员督导和评估。演习采取事先告知的方式，针对突发溢油事件监测过程中的“接警和任务下达”、“应急监测准备和监测方案确定”、“现场布点和采样”、“数据报送”、“安全防护及后勤保障”等进行全方位演练。参与联合演习的还有东江沿线的广州、深圳、惠州、河源等市环保监测站。开展义务植树活动为莞邑大地添新绿又是春风吹绿时，在植树节到来之际，为响应国家全民植树的号召以及东莞创建国家园林城市、国家环保模范城市要求，3月11日上午，环保系统干部职工、环保志愿者、市民300多人来到松山湖进行义务植树，为莞邑大地增添新绿。他们在美丽的松山湖畔种下二百余棵小树。期间，环保志愿者并宣读了保护生态环境，共建绿色和谐家园环保联合行动宣言，号召全体市民保护生态环境，共建绿色和谐家园。在植树现场，干部职工、环保志愿者、市民相互配合，有的挥锹培土、有的扶树苗，共同种下一株6株“绿色希望”之树，积极为美化、绿化东莞而挥汗出力，播春洒绿。7东莞市创建国家环境保护模范城市工作简报第12期东莞市创建国家环境保护模范城市领导小组办公室2007年3月16日本期导读：市政府梁国英副市长到市环保局调研东莞市创模办赴肇庆、佛山学习“创模”经验肇庆、佛山“创模”经验8市政府梁国英副市长到市环保局调研3月11日下午,市政府梁国英副市长带队到市环保局进行调研,了解我市环保及“创模”工作开展情况。市环保局党组书记、负责人袁绍东同志向调研组汇报了近期我市环保工作及“创模”工作情况和工作思路，各分管副局长及科室负责人就各自的具体工作提出了意见和建议。在听取汇报后，梁国英副市长对市环保局的工作给予了充分肯定，认为环保局工作思路清晰，目标明确，并提出四点意见：一是环保工作关键要看成效。梁国英副市长指出，近几年来，市环保局做了大量的工作，特别在抓规划编制、抓政策配套、抓工程建设、抓执法监督方面下了大功夫，为我市环保工作打下了扎实的基础，工作思路明确，很好地贯彻了市委、市政府联席会议的既定方针政策。下一步关键要看成效，要按照既定的目标、思路全面推进各项环保工作。二要充分认识当前的环保形势。随着我市经济持续高速增长，经济总量不断膨胀，环境容量不断减少，群众对生活水平、生活质量的追求不断提升，尤其是对水、大气、卫生、食品安全等期望值较高，而目前我市环境客观情况距离市民的要求尚有一定的差距，环保形势不容乐观。另外，全市环保系统的能力建设还比较薄弱，镇一级的环保执法力度不够，环保监管还有所欠缺，环保形势严峻。三要充分抓住当前的环保机遇。梁市长指出现在无论是从政9治环境还是社会环境，对环保的重视程度都是空前的。市委书记刘志庚在2006年召开的全市创模动员大会上，明确表示要倾全城之力推动创模；市人大代表、政协委员多次组织视察环保工作，反映环保问题；市政府对环保工作尤其是环保基础设施建设全面开绿灯；市民对环境问题的改善也有急切的期望，推进环保的氛围好，机遇难求。四要突出重点，攻坚克难，全面推进各项工作。一要继续抓好环保基础设施的建设，如工程的变更、选材的质量、工程质量的监督、工程款支付等；二要大力推动创建国家环保模范城市，通过“创模”解决好企业排污和运河整治两大环保难题；三要抓环境执法监察；四要抓环境综合整治；五要抓环保宣传，环境监察能力有限，而民力无穷，要增强市民的环保意识，发动全社会参与环境监察举报，自觉维护环境安全；六要加强机关作风建设，增强拒腐防变能力，将关口前移，用制度管人管事。梁国英副市长最后指出，环保事业是一项慈善事业，当前我市环境保护正处于三个时期，一是“创模”冲刺时期，二是环保基础设施工程建设关键时期，三是推进环保事业非常时期。市委、市政府一贯重视环保工作，希望市环保局的领导班子团结一致，增强政策执行力，用具体成绩取信于民。10东莞市创模办赴肇庆、佛山学习“创模”经验3月15日，东莞市创模办领导小组主要成员单位领导、市环保局科级以上干部一行三十余人在市环保局、党组书记、市创模领导小组副组长、创模办主任袁绍东同志的带领下，分别前往肇庆、佛山参观学习两市的“创模”先进做法和经验。肇庆、佛山两市的“创模”各具特色、经验丰富，对我市的“创模”开展有极好的借鉴作用。两市环保局局长及主管创模工作的负责人分别向我市创模办人员介绍了各市的创模特点、创模组织架构、资料整理难点、档案资料整理、创模宣传、创模办各成员单位的配合、内河涌水质的综合治理、环保基础设施规划建设、环保执法监督等工作开展情况。我市创模办工作人员积极向两市环保局请教“创模”的一些具体做法，座谈会气氛热烈，结束后仍意犹未尽。袁绍东同志表示这次由于时间紧迫，只能先打个头阵，接下来我市还将派创模办具体工作人员前往两市深入学习。座谈会后，我市创模办人员在当地环保局的带领下，参观了肇庆的星湖综合整治情况、佛山市环保局污染源在线监控中心，留下了深刻的印象。此次参观学习，我市创模办人员受益匪浅，看到了“创模”过程给肇庆、佛山带来的环境改善、给老百姓带来的实惠、给城市形象带来的提升，进一步坚定了对创模工作的信心，借鉴了经验，开拓了思路，同时也进一步认识到创模的紧迫性、艰巨性，大家表示要统一思想、明确目标，全力以赴，为创建国家环境保11护模范城市，营造东莞和谐人居环境而努力。肇庆、佛山“创模”经验一是彰显地方特色。肇庆拥有良好的生态环境，以探索“经济不发达城市创模之路”为特色；佛山结合2002年五市整合为一市辖五区（禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区），提出“五区同创”国家环保模范城市，均具有浓郁的地方气息和特点。二是组织机构健全，运作良好。两市市委、市政府对“创模”工作高度重视，“创模”工作由市委市政府为主体进行统筹，相关局一把手为创模办领导小组主要成员，建立了领导小组工作例会、创模办各工作小组例会、督查督办、内部协调等一系列工作制度和体系，有力保障“创模”工作的有效推动。三是资料整理做多、做细，不能缺失。资料整理是“创模”工作的重点，也是难点，工作量非常大，任务相当艰巨。要切实保证资料的清晰性、条理性、科学性、合理性、逻辑性，做到不怕查、不怕问。四是“创模”氛围要浓厚。要通过“创模”提高各地环保意识，使“创模”意识深入人心。佛山市由市宣传部、环保局、教育局三家单位联合制定了《“创模”宣传方案》，为整个“创模”宣传活动定好框架，也为各区申请“创模”经费提供依据和便利。各成员单位各负其责，如社会宣传包括“创模”广告及宣传活动12由环保局负责，学校环境教育由教育局负责，新闻采访由佛山传媒集团负责等等。两市宣传活动形式多样，内容丰富。五是环境硬件指标要跟上。肇庆市对市内的两条内河涌进行了覆盖，以“鼎湖星湖整治工程”为亮点，如通过修建截污渠、搬迁景区内工业企业、景区服务业生活污水通过城市下水道引排、星湖周边设防护栏，进行绿化植树等多种方式对星湖进行综合治理；佛山市政府一期投资2600多万元安装了污染源在线监控系统。另外在环境管理上，佛山市设立了有奖举报，有效遏止了环境违法行为。13东莞市创建国家环境保护模范城市工作简报第13期东莞市创建国家环境保护模范城市领导小组办公室2007年3月23日本期导读：采取“区域限批”，我市限制污染物排放东莞市首