乡镇质监员特种设备安全管理实用手册(试用版)

乡镇质监员特种设备安全管理实用手册（试用版）温州市质量技术监督局二○一○年七月1目录1、乡镇街道质监员履行法定职责……………………………（2）2、特种设备使用单位主体责任要求…………………………（3）3、特种设备分类定义及参数范围……………………………（5）4、特种设备目录………………………………………………（7）5、特种设备作业人员作业种类与项目………………………（17）6、特种设备行政许可相关事项办理指南……………………（19）⑴特种设备安装、维修、改造告知……………………………（19）⑵特种设备注册登记…………………………………………（19）⑶气瓶充装许可证……………………………………………（21）⑷特种设备作业人员考核发证………………………………（22）⑸小型锅炉房建造设计方案核准……………………………（23）⑹二手特种设备销售、转让…………………………………（24）⑺特种设备制造、安装、改造、维修监督检验……………（24）⑻特种设备使用定期检验……………………………………（26）7、特种设备现场安全检查要点………………………………（28）8、特种设备事故报告和调查处理简介………………………（30）9、特种设备安全管理制度范本……………………（见教材P259）10、特种设备法规、规章及安全技术规范目录……（见教材P363）说明：教材指《特种设备安全管理》—浙江省特种设备作业人员培训教材之八，下同。2乡镇街道质监员履行法定职责根据《浙江省特种设备安全管理条例》第三条第二款规定：乡(镇)人民政府、街道办事处应当配合、协助特种设备安全监督管理部门和其它有关部门这特种设备安全监督管理工作。根据《安全生产法》第六十五条规定：居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患合作安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。质监员应当配合、协助各级质量技术监督部门履行特种设备安全监督管理工作职责，具体为：一、学习、熟悉《安全生产法》和《特种设备安全监察条例》等法律法规，在所属范围内大力宣传特种设备安全监察有关法律规定。二、熟悉掌握特种设备安全监察有关各项办事程序，为所属范围内公民、法人、其他组织提供帮助。三、建立特种设备及作业人员台帐。在所属范围内组织特种设备事故隐患排查，收集居民委员会、村民委员会报告的特种设备事故隐患并建立台帐。及时督促有关公民、法人、其他组织做好隐患治理，预防和减少事故发生。四、发现公民、法人、其他组织已违反特种设备安全监察有关法律、法规、规章之规定，应及时予以制止并报告当地质量技术监督部门。五、积极协调、帮助质量技术监督部门依法进行的各种监督检查、案件办理、事故调查等行政执法活动。3特种设备使用单位主体责任要求根据《安全生产法》和《特种设备安全监察条例》要求，特种设备使用单位应当保障安全生产和特种设备的安全使用，主要包括使用符合安全技术规范要求的特种设备和具备本岗位安全操作节技能的从业人员（含管理人员与作业人员）。落实特种设备使用单位主体责任，就是要求使用单位应当严格执行《安全生产法》和《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规、规章及安全技术规范的规定要求，保证特种设备的安全使用。其主要要求概括为：五主动、六有证、七落实。（一）五主动1、主动申请设备登记2、主动申报定期检验3、主动排查治理隐患4、主动办理设备注销5、主动报告事故发生（二）六有证1、设备生产单位有证2、设备本体合格有证3、设备使用有证4、检验合格有证5、管理人员有证6、作业人员有证（三）七落实4七落实主要指特种设备使用单位应当建立健全特种设备全、节能管理和岗位安全、节能责任等七个制度，而且关键在于落实。具体是：1、建立并落实机构、人员和经费制度（1）明确特种设备安全管理机构和管理人员岗位职责并配备持证人员；（2）保证特种设备安全、节能管理必要的经费投入。2、建立并落实人员安全、节能责任制度（包括奖惩措施）（1）单位负责人安全、节能责任；（2）特种设备安全管理人员岗位安全、节能责任；（3）特种设备作业人员岗位安全、节能责任。3、建立并落实设备维护保养使用和隐患排查治理管理制度4、建立并落实安全技术档案工作制度（1）安装竣工（含重大维修改造）验收资料的存入；（2）设备维护保养使用和隐患排查治理相关记录的存入；（3）注册登记、定检报告等的存入。5、建立并落实安全、节能教育培训工作制度。6、建立并落实事故预防、应急和处理制度。7、建立并落实接受特监部门依法监察工作制度。5特种设备分类定义及参数范围定义：特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。特种设备实行目录管理，详见下节。分类：特种设备分为承压类特种设备和机电类特种设备两大类。承压类特种设备指锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道。机电类特种设备指电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的6管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。场（厂）内专用机动车辆，是指在除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。7特种设备目录（国质检锅[2004]31号、依国质检特〔2010〕22号增补）代码种类类别品种1000锅炉1100承压蒸汽锅炉1110电站锅炉1120工业锅炉1130生活锅炉1200承压热水锅炉1300有机热载体锅炉1310有机热载体气相炉1320有机热载体液相炉B100锅炉部件B210封头B110锅筒B120集箱B130锅炉过热器B140锅炉再热器B150锅炉省煤器B160锅炉膜式水冷壁C100锅炉材料C110锅炉用钢板C120锅炉用钢管C130特种设备用焊接材料2000压力容器2100固定式压力容器2110超高压容器2120高压容器2130第三类中压容器2140第三类低压容器2150第二类中压容器2160第二类低压容器2170第一类压力容器2200移动式压力容器2210铁路罐车2220汽车罐车2230长管拖车2240罐式集装箱2300气瓶2310无缝气瓶2320焊接气瓶2330液化石油气钢瓶2340溶解乙炔气瓶82350车用气瓶2360低温绝热气瓶2370缠绕气瓶2380非重复充装气瓶23T0特种气瓶2400氧舱2410医用氧舱2420高气压舱2430再压舱2440高海拔试验舱2450潜水钟B200压力容器部件B210封头C200压力容器材料C210压力容器用钢板C230气瓶用钢板C240气瓶用钢管8000压力管道8100长输(油气)管道8110输油管道8120输气管道8200公用管道8210燃气管道8220热力管道8300工业管道8310工艺管道8320动力管道8330制冷管道7000压力管道元件7100压力管道管子7110无缝钢管7120焊接钢管7130有色金属管7140铸铁管71F0非金属材料管7200压力管道管件7210无缝管件7220有缝管件7230锻制管件7240铸造管件7250汇管7260过滤器72F0非金属材料管件7300阀门97310安全阀7320调压阀7330调节阀7340闸阀7350球阀7360蝶阀7370截止阀7380止回阀7390疏水阀73A0隔膜阀73F0非金属材料阀门73T0特种阀门7400法兰7410钢制法兰74F0非金属材料法兰7500补偿器7510金属波纹膨胀节75T0特种型式金属膨胀节75F0非金属材料膨胀节7520金属波纹管7600压力管道支承件7610支架7620吊架7700压力管道密封元件7710金属密封元件77F0非金属密封元件7720紧固件7T00压力管道特种元件7T10防腐管道元件7T20阻火器7TZ0元件组合装置C800压力管道材料C810压力管道用钢板3000电梯3100乘客电梯3110曳引式客梯3120强制式客梯3130无机房客梯3140消防电梯3150观光电梯3160防爆客梯3170病床电梯3200载货电梯3210曳引式货梯103220强制式货梯3230无机房货梯3240汽车电梯3250防爆货梯3300液压电梯3310液压客梯3320防爆液压客梯3330液压货梯3340防爆液压货梯3400杂物电梯3500自动扶梯3600自动人行道B300电梯部件B310绳头组合B320电梯导轨B330电梯耐火层门B340电梯玻璃门B350电梯玻璃轿壁B360电梯液压泵站B370杂物电梯驱动主机B380自动扶梯梯级B390自动人行道踏板B3A0梯级踏板链B3B0自动扶梯自动人行道驱动主机B3CO自动扶梯自动人行道滚轮B3DO自动扶梯自动人行道扶手带B3EO自动扶梯自动人行道控制屏4000起重机械4100桥式起重机4110通用桥式起重机4120电站桥式起重机4130防爆桥式起重机4140绝缘桥式起重机4150冶金桥式起重机4160架桥机4170电动单梁起重机4180电动单梁悬挂起重机4190电动葫芦桥式起重机41A0防爆梁式起重机4200门式起重机4210通用门式起重机4220水电站门式起重机4230轨道式集装箱门式起重机4240万能杠件拼装式龙门起重机114250岸边集装箱起重机4260造船门式起重机4270电动葫芦门式起重机4280装卸桥4300塔式起重机4310普通塔式起重机4320电站塔式起重机4330塔式皮带布料机4400流动式起重机4410轮胎起重机4420履带起重机4430全路面起重机4440集装箱正面吊运起重机4450集装箱侧面吊运起重机4460集装箱跨运车4470轮胎式集装箱门式起重机4480汽车起重机4490随车起重机4600铁路起重机4610蒸汽铁路起重机4620内燃铁路起重机4630电力铁路起重机4700门座起重机4710港口门座起重机4720船厂门座起重机4730带斗门座式起重机4740电站门座起重机4750港口台架起重机4760固定式起重机4770液压折臂起重机4800升降机4810曲线施工升降机4820锅炉炉膛检修平台4830钢索式液压提升装置4840电站提滑模装置4850升船机4860施工升降机4870简易升降机4880升降作业平台4890高空作业车4900缆索起重机4