节能减排国家专项资金申报与合同能源管理专题研讨班

国家能源网项目研究院主要内容•一.国家各主管部门扶持企业及项目侧重点•二.节能减排项目申报基本思路•三.申报主体及项目切入政策的关键指标•四.节能减排专项资金体系分类及典型资金•五.节能项目申报材料组织要点及问题解析•六.如何有效开展项目申报工作、充分利用优惠政策国家各主管部门扶持企业及项目侧重点•科技部：•支持企业特点：初创期企业、科研机构、个人•扶持项目特点：研发期•注意：新增投资与扶持额度的比例国家各主管部门扶持企业及项目侧重点•工信部：•支持企业特点：成长期企业•扶持项目特点：成果转化阶段注意：成立时间、注册资本、项目建设期国家各主管部门扶持企业及项目侧重点•发改委：•支持企业特点：成熟期企业•扶持项目特点：产业化阶段注意：项目投资阶段与项目投资规模、阶段相匹配的申报主体节能减排项目申报基本思路•申报主体为企业1.科技型企业2.用能单位、耗能企业3.节能服务公司节能减排项目申报基本思路•1.科技型企业按照项目发展历程选择申报⑴研发型专项资金⑵成果转化型专项资金⑶产业化型专项资金节能减排项目申报基本思路•2.用能单位、耗能企业新建项目：中央预算内投资备选项目非电行业烟气脱硫示范项目技改项目：节能技改财政奖励项目典型专项资金分析——中央预算内投资备选项目•支持领域：节能节水污染防治循环经济资源综合利用典型专项资金分析——中央预算内投资备选项目•申报要点：•项目：总投资5000万以上、节能项目3000万以上2011年度《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目，“两高一资”行业不能以扩大产能申报典型专项资金分析——中央预算内投资备选项目•申报要点：•申报主体：具备法人单位的企业近三年经营状况良好、负债率合理范围银行信用等级2A以上2011年度的项目已在2010年9月10日截止按总投资的6%-8%扶持（无偿、贴息）典型专项资金分析——节能技改财政奖励项目•重点支持十大重点节能工程燃煤锅炉（窑炉）改造余热余压利用节约和替代石油电机系统节能能量系统优化典型专项资金分析——节能技改财政奖励项目•申报要点：•项目：年节能量在1万吨标准煤以上•总体前置否决项目：•工程前置否决项目：典型专项资金分析——节能技改财政奖励项目•申报主体：具备法人单位的企业、成立三年以上、资产状况良好、银行信用等级2A以上•奖励标准：东部200元/吨标煤中西部250元/吨标煤节能减排项目申报基本思路•3.节能服务公司节标煤补贴或高技术服务业典型专项资金分析——合同能源管理财政奖励项目•是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。•重点支持节能效益分享型合同能源管理（EPC）•节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型•节能服务公司（ESCO），是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。•奖励对象：节能服务公司典型专项资金分析——合同能源管理财政奖励项目•申报要点：•项目：a.节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式；b.单个项目年节能量（指节能能力）在1万吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含）；典型专项资金分析——合同能源管理财政奖励项目•申报主体：通过国家发改委备案（第三批2011.5.20—6.30）具备独立法人资格、融资能力较强、500万以上注册资本•奖励标准：国家：240元/吨标准煤省级：不低于60元/吨标准煤节能减排项目申报基本思路•申报主体为科研机构（科研院所、大专院校）863973科技支撑重大专项科研院所技术开发研究专项申报主体及项目切入政策的关键指标•申报主体：注册类型经营范围注册资本注册时间总资产货币资金科研经费负责率……申报主体及项目切入政策的关键指标•申报项目：知识产权技术水平项目建设类型总投额已投额研发周期建设周期……节能减排专项资金体系分类及典型资金•1.按项目发展历程：研发类专项资金成果转化类专项资金产业化专项资金技术改造专项资金典型专项资金分析——重点产业振兴和技术改造项目•支持领域（九行业）钢铁汽车船舶石化纺织轻工有色金属装备制造业电子信息典型专项资金分析——重点产业振兴和技术改造项目•申报关键点：2011年此项目国家共安排60个亿用于支持九行业主体运营三年以上，具有独立企业法人资格上报项目近期开工或已开工建设项目总投3000万以上项目原则上采取贴息方式支持固定资产贷款的10.8%补贴，无偿补助不超过固投的6%单个项目补助不超过3000万典型专项资金分析——重点产业振兴和技术改造项目•主管部门：发改委工信部•申报时间：一次申报：2011年4月25日截止补报一次：2011年6月20日截止典型专项资金分析——工业中小企业技术改造项目•重点支持九行业和地方特色产业、传统手工业•申报要点：2011年此项目国家共安排30个亿用于支持九行业申报主体符合中小企业划分标准上报项目符合《产业结构调整指导目录（2011年本）》固投3000万以下按10%-12%扶持•申报时间：一次申报：2011年5月30日截止补报一次：2011年6月30日止节能减排专项资金体系分类及典型资金•2.按资金种类：自主创新专项资金重大科技成果专项项目节能改造专项资金中小企业发展专项典型专项资金分析——重大科技成果转化项目•2011年支持领域一、机械装备制造领域技术二、节能降耗及低碳经济领域（一）煤调湿技术（二）电机系统节能技术（三）铜、铅等短流程连续化节能环保冶金技术（四）铝冶炼重大节能技术（五）锌液连续净化技术典型专项资金分析——重大科技成果转化项目•2010支持领域：电子信息、生物工程、生物医药、新材料、新能源（含新能源汽车）、节能环保、海洋工程、航空航天，以及国家确定的重点产业调整振兴规划涉及领域的项目典型专项资金分析——重大科技成果转化项目•申报要点：具有独立法人资格项目实施期限原则上不超过三年获得相关领域国家技术发明奖、国家科技进步奖、国家发明专利。•支持额度：总投资的20-40%•申报时间：2011.03.08---2011.04.30典型专项资金分析——中小企业发展专项•支持方向•一、固定资产建设类项目•二、担保（再担保）业务补助项目•三、企业提高素质活动补助项目•四、中国国际中小企业博览会补助项目典型专项资金分析——中小企业发展专项•一、固定资产建设类项目•1.企业技术改造项目（1）结构调整项目（2）专业化发展项目（4）增加就业岗位项目（3）节能减排项目：典型专项资金分析——中小企业发展专项•一、固定资产建设类项目•申报要点：主体：技改项目成立两年以上，新兴项目成立一年以上符合中小企业划分标准项目：投资情况扶持额度：技改和新兴项目不超过固投的6%和已投资自有资金总额服务环境改善项目不超过固投的30%和已投资自有资金总额每个项目不超过300万典型专项资金分析——中小企业发展专项•三、企业提高素质活动补助项目•1.提升企业管理水平补助项目扶持额度不超过实际投资额的50%（软、硬件）•3.企业专利申请补助项目近三年内获得的专利（授权、受理）10项以上（发明大于5项）单个专利不超过5万，单个企业不超过300万节能减排专项资金体系分类及典型资金•3.按扶持方式:•资金类：无偿资助、贷款贴息地方特色中小企业专项资金战略性新兴产业发展专项资金•荣誉类：资质火炬、重点新产品自主创新产品、环境保护科学技术奖•税收优惠：例如高新技术企业典型专项资金分析——地方特色中小企业专项资金•支持范围1.促进中小企业技术创新和成果转化2.鼓励中小企业节能减排3.加强中小企业与骨干企业专业化协作4.支持中小企业产业升级和延伸5.改善中小企业服务环境典型专项资金分析——地方特色中小企业专项资金•鼓励中小企业节能减排重点支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业生产或应用节能减排产品的技术改造项目，集群和聚集区内废水、废气、废渣等废弃物综合治理利用项目的建设、改扩建和技术改造等。典型专项资金分析——地方特色中小企业专项资金•申报要点：具有独立企业法人资格、符合中小企业划分标准纳税、银行信用等级良好，资产负债率60%以下位于地方特色产业集群或特色产业聚集区内单个企业扶持额度不超过300万（无偿、贴息）节能项目申报材料组织要点及问题解析•1.申报材料的构成⑴．项目申请表⑵．项目建议书⑶．项目可行性研究报告⑷．附件材料节能项目申报材料组织要点及问题解析•2.项目名称、简介或概要的编写要点⑴．项目名称⑵．简介或概要•3.项目建议书编写要领节能项目申报材料组织要点及问题解析•4.可行性分析撰写侧重点•⑴．研发类项目（科技部）；侧重点：1.创新2.研发团队的实力3.自筹资金的能力节能项目申报材料组织要点及问题解析•⑵.成果转化项目侧重点：1.技术2.市场3.企业转化能力4.项目经济效益的可持续性节能项目申报材料组织要点及问题解析•⑶．产业化项目侧重点：•⑷．技术改造项目侧重点：技改后的效果节能项目申报材料组织要点及问题解析•4.附件材料选择及分析证明技术先进、项目可行、经济效益和社会效益显著；•注：项目计划总投资（已投入部分、新增投资）、自筹资金、申请额度的分配比例；节能项目申报材料组织要点及问题解析•附件材料种类：1、企业法人营业执照副、税务登记证2、说明知识产权的证明文件：如专利证书、软件著作权等3、说明技术水平情况的证明文件：如科学技术成果（新产品）鉴定证书节能项目申报材料组织要点及问题解析4、与大学、科研院所的合作开发协议；5、公司近两年审计报告及近一个月的财务报表6、其它能说明项目及公司情况的资质证明文件：如检测报告、项目备案文件、环评报告等；7、特殊行业证书：生产许可证节能项目申报材料组织要点及问题解析•申报材料准备中常见的不足1.申报书内容填写过于简单，没有清晰的研究内容、技术路线、方法不明确；2.项目经费预算、资金计划不合理，申请经费太高或不合理（如全部用于购买设备或人员费），自筹资金安排不明确或不符合企业实际；3.项目承担单位技术力量不够强，缺乏自主研究开发能力和经验，项目组成员结构不合理，甚至不真实；节能项目申报材料组织要点及问题解析4.项目实施时间太长，一般项目以1~2年为宜；5.验收指标不明确，缺少量化标准，难于执行；6.项目承担单位与参加单位之间合作分工不明确，或知识产权状况不清晰；7.所提供的材料不全面，不系统，不能互相印证，甚至互相矛盾，说服力不强；如何有效开展项目申报工作充分利用优惠政策•1.加强主动性、提高积极性•2.结合公司发展规划、项目投资计划做好项目申报的整体规划（3-5年）⑴.国家、地区项目的规律性；⑵.每个科技计划之间的衔接性；⑶.企业长期发展的前瞻性；如何有效开展项目申报工作充分利用优惠政策•3.落实项目申报的各个环节工作•项目申报前⑴.查看近两年发布的常规项目资料⑵.项目及企业的培育和包装•项目申报中⑴.获取申报信息⑵.组织申报材料•项目申报后⑴.审批、立项⑵.签订合同、请款⑶.项目监理⑶.项目验收