AC宣贯

建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院咨询通告AC-121/135-60民用航空器使用困难报告和调查宣贯2020年6月27日中国民航科学技术研究院建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院一、AC及SDR系统背景介绍二、AC修订背景三、CCAR-121与FAR-121有关SDR条款差异四、AC修订的具体内容五、AC修订征求意见评估与处理六、SDR填报注意事项七、后续工作计划建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院一、AC及SDR系统背景介绍二、AC修订背景三、CCAR-121与FAR-121有关SDR条款差异四、AC修订的具体内容五、AC修订征求意见评估与处理六、SDR填报注意事项七、后续工作计划建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院一、AC及SDR系统背景介绍•AC背景介绍：–1995年10月，民航局颁发了适航管理程序AP-121AA-02“民用航空器适航维修信息管理程序”–2005年7月26日，颁发了咨询通告AC-121-60“民用航空器使用困难报告和调查”，原AP-121AA-02撤销–2010年开始对咨询通告AC-121-60进行修订，2010年底完成修订初稿。–2011年2月，民航局发明传对AC初稿征求意见–截至2011年4月15日，收到23家单位共计39条修改意见–2011年9月召开AC修订讨论会，定稿建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院一、AC及SDR系统背景介绍•建立SDR系统的历程：–1988年，开始建立航空器重要事件快报信息收集系统–1993年利用计算机管理数据，进行数据库升级–2004年根据规章的变化，编写咨询通告AC-121-60，建立基于互联网的计算机信息收集系统,2005年8月新系统投入使用建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院一、AC及SDR系统背景介绍•建立SDR系统的历程：–2010年3月，民航局飞标司飞行标准监督管理系统（FSOP）正式启动–SDR系统作为FSOP系统的一个子系统，同期开始升级建设–2011年7月，完成SDR升级系统初期建设–2011年8月-9月，系统内部测试–2011年10月-12月15日，邀请民航华北局、华东局、东航、厦航和大新华航等5家单位联合进行系统外部测试–2011年11月-12月，开设7期培训班，进行SDR填报人员资质培训–2012年1月1日，SDR升级系统计划上线使用建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院一、AC及SDR系统背景介绍二、AC修订背景三、CCAR-121与FAR-121有关SDR条款差异四、AC修订的具体内容五、AC修订征求意见评估与处理六、SDR填报注意事项七、后续工作计划建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院二、AC修订背景•实施时间较长，内容条款有些不适用•对规章条款解释不够细化，影响可操作性•缺少一些必要内容，如管理流程、名词定义、人员资质、培训要求等•SDR填报质量不高•满足FSOP系统建设和SDR系统升级要求•参考FAR-121的修订建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院一、AC及SDR系统背景介绍二、AC修订背景三、CCAR-121与FAR-121有关SDR条款差异四、AC修订的具体内容五、AC修订征求意见评估与处理六、SDR填报注意事项七、后续工作计划建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院三、CCAR121与FAR121有关SDR差异•现行规章–CCAR-121-R4.707、708、709、710，2011年3月颁发–FAR-121.703，2007年颁发•分类框架不同–CCAR-121-R4，将SDR分为707运行（13条）和708结构（5条）两部分–FAR-121，不分类别共17条，其中2条与结构有关建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院三、CCAR121与FAR121有关SDR差异•相同条款–CCAR-121-R3.707.a.（2）和FAR-121.703.a.(3)–CCAR-121-R3.707.a.（3）和FAR-121.703.a.(4)–CCAR-121-R3.707.a.（4）和FAR-121.703.a.(5)–CCAR-121-R3.707.a.（6）和FAR-121.703.a.(10)–CCAR-121-R3.707.a.（7）和FAR-121.703.a.(11)–CCAR-121-R3.707.a.（8）和FAR-121.703.a.(12)–CCAR-121-R3.707.a.（10）和FAR-121.703.a.(16)–CCAR-121-R3.707.a.（11）和FAR-121.703.a.(17)建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院三、CCAR121与FAR121有关SDR差异•类似条款–CCAR-121-R3.707.a.（1）和FAR-121.703.a.(1-2)–CCAR-121-R3.707.a.（5）和FAR-121.703.a.(6-9)–CCAR-121-R3.707.a.（9）和FAR-121.703.a.(13)建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院三、CCAR121与FAR121有关SDR差异•不同条款–CCAR-121-R3.707.a.（12），FAR没有–CCAR-121-R3.707.a.（13），FAR没有–CCAR-121-R3.708.a.（1-5），FAR修改为FAR-121.703.a.(14-15)建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院一、AC及SDR系统背景介绍二、AC修订背景三、CCAR-121与FAR-121有关SDR条款差异四、AC修订的具体内容五、AC修订征求意见评估与处理六、SDR填报注意事项七、后续工作计划建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院四、AC-121/135-60修订的具体内容•AC标题：–由AC-121-60改为AC-121/135-60，增加对依据CCAR-135运营的航空运营人的要求•1.依据和目的–进行了部分文字修改–添加了CCAR-121.710和CCAR-135相关条款。CCAR-121.710是有关维修差错报告的条款，未规定上报的途径，此内容与维修有关，故将其收录在此AC中–内容对比•2.适用范围–添加了135运营人–内容对比建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院四、AC-121/135-60修订的具体内容•3.撤销–修改为撤销AC-121-60–内容对比•4.说明–根据实际情况进行了部分修订–增加了附件1《民用航空器使用困难报告处理流程》–删除了有关特殊调查程序相关内容，改在第9条–增加了附件5《术语和定义》–内容对比建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院四、AC-121/135-60修订的具体内容•5.使用困难报告的范围–原5.1.3改为5.2，并将内容进行调整，因此项内容描述在以前引起较多歧义，本次修订根据实际操作情况并参考FAA的要求，进行较详细的分类阐述，将需填报SDR的情况分为三类，即飞行中采取措施的、外界环境影响的和影响安全的故障列举，这样分类详述可以减少歧义并加强可操作性–增加人为差错报告要求–FAA有关SDR填报的建议范围–内容对比建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院四、AC-121/135-60修订的具体内容•6.使用困难报告的内容和表格–没有重要修改–内容对比•7.使用困难报告的时限要求–对原内容进行细化，原内容只提到使用困难报告，现分为使用困难报告、调查报告、运营数据和变化信息四方面–内容对比建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院四、AC-121/135-60修订的具体内容•删除原AC8.报告责任–规范的是运营人内部工作流程，此内容应在运营人制定的SDR内部管理程序中进行规范，因此，将此内容删除没–内容对比•8.使用困难报告的核实和调查–不指定航空运营人内部的调查具体部门–对使用困难报告的评估明确为航科院负责–删除对事件介入调查的要求–内容对比建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院四、AC-121/135-60修订的具体内容•9.特殊调查程序–无重大修订–内容对比•10.机械中断使用数据汇总–增加依据CCAR135.443要求–内容对比•11.航空器/发动机变化信息报告–增加使用状况和发动机运营基地变化填报要求–删除变化信息报告时限描述，调整在第7.4条–内容对比建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院四、AC-121/135-60修订的具体内容•12.使用困难报告和调查报告的存档–无重大修订–内容对比•13.报告的上报方式和查询–明确由航科院负责用户管理–因系统不可用发传真后，要在系统可用时提交至系统–内容对比建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院四、AC-121/135-60修订的具体内容•14.填报人员培训–新增条规–规范填写、保证填报质量和时效性–内容对比•15.附件说明–增加了2个附件，调整为为5个附件（1、2、3、4、5）–内容对比建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院一、AC及SDR系统背景介绍二、AC修订背景三、CCAR-121与FAR-121有关SDR条款差异四、AC修订的具体内容五、AC修订征求意见评估与处理六、SDR填报注意事项七、后续工作计划建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院五、AC修订征求意见评估与处理•2011年2月9日-4月15日在民航业内征求意见共收到23家单位的39条反馈意见•召开讨论会进行反馈意见评估，确定处理方案•对AC进行修改建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院一、AC及SDR系统背景介绍二、AC修订背景三、CCAR-121与FAR-121有关SDR条款差异四、AC修订的具体内容五、AC修订征求意见评估与处理六、SDR填报注意事项七、后续工作计划建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院六、SDR填报注意事项•发生以下特殊严重事件及时填报问题-人员伤亡-航空器严重受损-冲出跑道-航空器着火-发动机空中停车-媒体报道建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院六、SDR填报注意事项•填报时效问题–SDR初始报告、调查报告、航空器/发动机月报按照时间要求填报–未结束调查的SDR，应在2-3周内填报阶段性报告–若等待故障件修理报告可注明原因，并在得到修理报告后尽快填报•信息填报不完整–“事件描述和纠正措施”栏内要将事件描述清晰完整–填写飞机/发动机使用时间、循环–有故障件要填写故障件使用信息–无使用数据要说明原因建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院六、SDR填报注意事项•按照调查报告栏目内容要求填写–例如：不是结构损伤的故障不要在第9.9项填写–如故障与厂家颁发的文件有关请填写第9.6项内容–不要在不同栏目重复填写同样内容•SDR调查报告填报注意事项建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院六、SDR填报注意事项•及时填写航空器/发动机变化信息–按照AC规定的时限要求填报变化信息–航空器/发动机在国内航空公司之间转换所属权时，由转入单位填报航空器/发动机增加变化信息，转出单位不报–航空器/发动机退出国内运营的，转出单位填报航空器/发动机减少–航空器/发动机运营状况发生变化时填报变化信息，如发动机由装机改为拆下，或由拆下改为装机•及时修改基础库信息–基础库中航空器/发动机信息不正确及时报变化信息–运营数据有误差及时通知航科院共同解决建设单位：民航局飞行标准司中国民航科学技术研究院六、SDR填报注意事项•账户管理–一人一个账户，参加培训人员方可以建立账户，执行SDR系统操作–每单位设立一名系统管理员管理本单位账户及权限–单位系统管理员账户、权限由航科院建立–单位内部账户及权限由本单位系统管理员建立、授权–系统管理员授权时应遵循作哪项工作授哪项权限–工作调整时系统管理员应及时更改授权项•信息提示通知–月报自动、人工催报，系统发送邮件至系统管理员、授权的月报填报人员