公务员法课件(最后)1

全面解读《公务员法》正确行使公务权力1993年《国家公务员暂行条例》2000年《深化干部人事制度改革纲要》2001年1月，成立《公务员法》起草领导小组2005.4.27通过了《中华人民共和国公务员法》2006.1.1《中华人民共和国公务员法》生效实施讲解四个问题一、《公务员法》的立法背景和立法宗旨三、强化纪律意识，依法履行应尽义务二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容四、增强权利意识，依法维护自身权益一、《公务员法》的立法背景和立法宗旨（一）公务员法的立法背景1.国际因素----外在动力第一个建立公务员制度的国家是英国确立了以考任制为核心的任用制度和以工作实绩为基础的考核制度2.国内因素----内在动力我国公务员制度建设中存在的问题一是立法层次较低,权威性、强制力不强。一、《公务员法》的立法背景和立法宗旨二是范围过窄。三是激励机制不健全,制度活力有待增强。四是改革的成果要通过立法来巩固。公开选拔、竞争上岗、引咎辞职一、《公务员法》的立法背景和立法宗旨2.三个条件催生公务员法第一，积累了一定经验第二，问题突出第三，人事制度改革的成果一、《公务员法》的立法背景和立法宗旨（二）公务员法的立法宗旨1.规范公务员管理，提高管理的科学化、民主化、制度化水平2.加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益3.为建设高素质的公务员队伍提供制度保证4.保证机关有效运转，提高工作效能一、《公务员法》的立法背景和立法宗旨二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容公务员法18章107条第一章总则第二章公务员的条件、义务与权利第三章职务与级别第四章录用第五章考核第六章职务任免第七章职务升降第八章奖励第九章惩戒第十章培训第十一章交流与回避第十二章工资福利保险第十三章辞职辞退第十四章退休第十五章申诉控告第十六章职位聘任第十七章法律责任第十八章附则二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容（一）公务员管理的基本原则1.公开、平等、竞争、择优原则2.监督约束与激励保障并重原则3.任人唯贤、德才兼备原则4.分类管理的原则5.法治的原则二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容（二）关于公务员的范围依法履行公职纳入国家行政编制由国家财政负担工资福利的工作人员①中国共产党机关②人大机关③行政机关④政协机关⑤审判机关⑥检察机关⑦各民主党派及工商联等七大机关中，除工勤人员以外的工作人员二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容关于参照公务员法管理的单位一类是人民团体和群众团体机关另一类是事业单位要有“法律、法规授权”要有“公共事务管理职能”二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容（三）公务员的职务与级别1.公务员的职位类别综合管理类、专业技术类和行政执法类2.公务员职务的类别领导职务和非领导职务二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容公务员职务一综合管理类二行政执法类三专业技术类领导职务非领导职务国家级正职国家级副职省部级正职省部级副职厅局级正职巡视员厅局级副职副巡视员县处级正职调研员县处级副职副调研员乡科级正职主任科员乡科级副职副主任科员科员办事员3.级别设置在职务晋升之外，试图确立一条级别晋升的职业发展渠道。特点:一是合理增加级别数量；二是一职数级，上下交叉；三是向基层倾斜。1Ⅰ国家级正职2Ⅱ国家级副职3Ⅲ省部级正职4Ⅳ省部级副职5Ⅴ厅局级正职6Ⅵ厅局级副职7Ⅶ县处级正职8Ⅷ县处级副职8179Ⅸ乡科级正职92110Ⅹ乡科级副职10231112131415161718192021222371461259领导职务层次与级别对应简表6Ⅰ巡视员6~9级7Ⅱ副巡视员7~118Ⅲ调研员8~149Ⅳ副调研员9～1610Ⅴ主任科员11~2111Ⅵ副主任科员12~2312Ⅶ科员13~2413Ⅷ办事员14～271415161718192021222324252627综合管理类非领导职务层次与级别对应关系简表示意模拟简表7Ⅰ级专业技术职务7~10级8Ⅱ级专业技术职务8~129Ⅲ级专业技术职务9~1510Ⅳ级专业技术职务10～1711Ⅴ级专业技术职务11~1912Ⅵ级专业技术职务12~2113Ⅶ级专业技术职务13~2314Ⅷ级专业技术职务14～251516171819202122232425专业技术职务层次与级别对应关系简表示意模拟简表8Ⅰ1级执法8~14级9Ⅱ二级执法9~1810Ⅲ三级执法10~2211Ⅳ四级执法11～2312Ⅴ五级执法12~2413Ⅵ六级执法13~2514Ⅶ七级执法14~2715161718192021222324252627行政执法类职务层次与级别对应关系简表示意模拟简表（五）关于进入公务员队伍的途径1.考试录用录用的范围：主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员录用的对象：符合报考条件的公民录用办法：公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容前提条件：在编制限额内；有相应的职位空缺资格条件：积极条件：七个年龄问题：规定了上限35周岁文化程度：大专以上二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容2003年6月，张先著在芜湖市人事局报名参加安徽省公务员考试，经过笔试和面试，名列第一，但最终因是乙肝病毒携带者而被取消录取资格。2003年11月告安徽芜湖市人事局，成为中国“乙肝歧视第一案”。2004年5月31日张先著获胜乙肝维权第一人——张先著消极条件：三个曾因犯罪受过刑事处罚的曾被开除公职的有法律规定不得录用为公务员二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容程序：发布公告资格审查考试考察体检公示审批二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容2.调任范围：担任领导职务和相当于副调研员以上非领导职务的公务员程序：考察二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容3.公开选拔范围：部门的副职程序：接近考试录用4.选举二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容5.聘任---------公务员法创新范围：高层次人才和辅助性人才二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容上海浦东新区用人单位和首批聘任制公务员正式签约（六）关于公务员队伍的管理1.公务员考核考核内容：德（20分）、能（20分）、勤（15分）、绩（35分）、廉（10分）考核形式：平时考核定期考核二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容中共黑龙江省委组织部黑龙江省人事厅文件黑人发[2009]12号公务员平时考核记实簿年度工作计划序号工作任务完成时限完成标准、要求主管领导意见签字年月日第1月工作任务完成情况序号工作任务完成时限完成情况月出勤情况出勤天事假天病假天旷工天月份序号工作任务完成时限完成情况123未完成工作情况个人小结主管领导量化评鉴签字：年月日季度出勤情况出勤天事假天病假天旷工天一季度工作任务及完成情况主管领导评鉴签字年月日半年出勤情况出勤天事假天病假天旷工天半年工作总结主管领导量化评鉴单位公务员主管部门意见签字（盖章）年月日年月日全年出勤情况出勤天事假天病假天旷工天全年工作总结3.考核结果:优秀：在称职以上等次人员范围内由高分到低分确定。称职：考核总分在70分以上基本称职：考核总分在60至69分不称职：考核总分在59分以下二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容4.考核结果的使用:(1)优秀、称职等次的被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功称职以上等次，才具有晋升职务的资格连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次累计5年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；达到所任职务最高级别后，不再晋升级别，在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。享受年度考核奖金二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容（2）考核结果为基本称职的对其诫勉谈话，限期改正本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限一年内不得晋升职务不享受年度考核奖金二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容（3）考核结果为不称职的降低一个职务层次；本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；不享受年度考核奖金；连续两年被确定为不称职的，予以辞退。二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容2．辞职辞退辞职的程序:一是公务员提出书面申请。二是要由任免机关负责审批。三是在规定期限内审批完毕。二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容辞去公职的法律限制一是未满国家规定的最低服务年限二是在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限三是重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的四是正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的以及法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容辞去领导职务的类型一是因公辞职二是自愿辞职三是引咎辞职四是责令辞职二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容辞去公职的法律限制一是未满国家规定的最低服务年限二是在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限三是重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的四是正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的五是法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容辞退种类:一是在年度考核中连续两年被确定为不称职的；二是不胜任本职工作，又不接受其他安排的；三是对因所在机关调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；四是不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；五是旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容不得辞退公务员：一是因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；二是患病或者负伤，在规定的医疗期内的；三是女性公务员在孕期、产期、哺乳期内的四是法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容（六）关于公务员的退出退出的途径:调出:退休:二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容辞职辞退任期届满解聘二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容三、增强纪律意识，依法履行应尽义务（一）纪律的种类以及违反纪律应当受到的处分1.公务员纪律的分类一是政治纪律:不得散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动不得组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工二是工作纪律:不得玩忽职守，贻误工作不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令不得压制批评，打击报复不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众不得泄露国家秘密或者工作秘密不得在对外交往中损害国家荣誉和利益不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归三、增强纪律意识，依法履行应尽义务三是廉政纪律:不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；不得违反财经纪律，浪费国家资财；不得滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。三、增强纪律意识，依法履行应尽义务四是社会公德职业道德纪律:不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动不得违反职业道德、社会公德三、增强纪律意识，依法履行应尽义务2.公务员处分的条件有违法违纪行为的存在应当承担纪律责任3.免予处分的条件违纪行为情节轻微经批评教育后改正三、增强纪律意识，依法履行应尽义务4.公务员处分的种类警告:六个月记过:12个月记大过:18个月降级:24个月撤职:24个月开除:三、增强纪律意识，依法履行应尽义务5.公务员受处分期间的相关惩处公务员在受处分期间不得晋升职务和级别但晋升工资档次受记过、记大过、降级、撤职处分还不得晋升工资档次受撤职处分还应按照规定降低级别三、增强纪律意识，依法履行应尽义务6.公务员处分的解除解除处分的条件:受开除以外的处分受处分期间有悔改表现没有再发生违纪行为处分期间