产业温室气体盘查程序

1許淑麗中華民國94年1月17日產業溫室氣體盤查程序(草案)介紹2簡報內容緣起及目的產業溫室氣體盤查推行程序各作業程序及表單簡介結語3國內外溫室氣體管理體系發展趨勢198019851990199520002002200320051980年起科學界證實全球性氣候變化之可能性1990年INC/FCCC成立1992年通過UNFCCC公約1995年COP1召開1997年通過京都議訂書•1996年UNFCCC與ISO開始協商•ISO14001正式公告2002年歐盟15國集體批准加入《京都議定書》•2001年第一個由政府推動成功之市場交易制度UK-ETS啟動•2001年美國退出《京都議定書》ISO/TC207於2002年成立WG5開始制定ISO14064WG5預定2006年中公告ISO14064s1998年ISO/TC207/CCTF成立2000年ISO/TMB/AHGCC成立1993年ISO/TC207開始制定ISO14000標準WG5於2003年底前完成ISO/CD14064UNFCCC政治協商ISO/TC207標準制定•55個國家批准•批准國家排放量佔世界55％19801985199019952000200220032005我國因應發展歷程1998年全國能源會議結論•2002年國際環保組以環保署為統銜窗口•2002年新版國家通訊初稿完成•2004年簽訂產業自願減量行動方案•著手推動產業溫室氣體盤查,登錄及驗證計畫1992年成立跨部會全球環境變遷工作小組1997年擴升為國家永續發展委員會•2000年研擬溫室氣體防制法草案•批准國家排放量佔AnnexI60~％•2005年2月16日京都議定書生效•2005年COP11預定於加拿大召開4我國產業界溫室氣體推估間距分析排放推估模式不一致排放係數引用不具客觀性建立數據未經品質管理與內外部查證程序相關作法未與國際接軌在進行溫室氣體減量時，應優先建立一致性且被最多數國家組織認可之溫室氣體排放量盤查及登錄制度。5環保署空保處現階段推動目標93年度起推動產業、運輸及住商溫室氣體計畫，重要目標如下：掌握國際最新發展趨勢，並推動國際交流。建置國家別溫室氣體清冊審驗機制。建立溫室氣體盤查、登錄及資訊交流平台。溫室氣體排放及計畫減量之登錄、驗證(verification)本土化方法建立。推動溫室氣體盤查試行計畫。推動溫室氣體自願減量方案。6環保署盤查試行計畫推動流程廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠1廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠輔輔輔輔輔輔輔輔輔輔輔輔廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠,廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠,廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠輔輔輔輔輔輔9~11月11月月11月月11月月12月月2月月2月月3月月3月月3月月4月月12月月廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠/廠廠廠廠廠2廠廠廠廠廠GHG廠廠廠廠3廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠4廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠5廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠廠6廠廠廠產業經驗,影響國家政策制定!!7輔導對象遴選電力、石化、造紙、鋼鐵、水泥、光電半導體等12廠進行輔導輔導內容協助廠商盤查包括京都議定書規範之六種溫室氣體(CO2、CH4、N2O、PFCs、SF6及HFCs)協助廠商進行必要之相關訓練課程。協助廠商建立基線計算模式、工具及溫室氣體盤查清冊。協助廠商反映輔導過程中技術需求問題及因應方法。預期結果提昇產業對溫室氣體趨勢認知記錄產業(示範廠商)溫室氣體92年基準排放量參與產業一致性標準化盤查、計算、登錄等制度之研訂過程參與產業示範推廣機制建置過程之研訂過程即時反應行業特定之問題與建議,提昇制度適切與可行性試行計畫執行內容及結果8輔導工作標準作業程序說明訓練教材試行計畫推動、產出及管理盤查國際趨勢與標準介紹溫室氣體盤查邊界與排放源鑑別行業別溫室氣體盤查計算工具溫室氣體排放盤查文件化介紹溫室氣體盤查管理系統之檢討改善盤查使用表單溫室氣體組織/營運邊界調查表(GHG-4-101)溫室氣體排放源鑑別表(GHG-4-201)溫室氣體盤查活動強度數據管理表(GHG-4-301)溫室氣體排放係數管理表(GHG-4-401)溫室氣體排放量計算表(GHG-4-501)9本盤查輔導試行計畫與國際接軌原則ISO標準特性具相同之P-D-C-A風險管理邏輯，可納入ISO14001持續改善機制具全球廣泛共識之管理系統，而非會計工具(未提供具體計算工具)提供組織/設施進行Bottom-up式GHG之管理規範「量化理論」無限制性之要求，如ISO14001附錄A指引之於ISO14001的重要角色。ISO14064標準鼓勵使用者參考由世界永續發展協會（WBCSD）與世界資源研究院（WRI）所製作之「溫室氣體議定書(GHGProtocol)：公司會計與報告標準」，作為引用相關概念與要求事項的額外指引。國際接軌之本土化制度(果)以ISO標準作為本計畫溫室氣體盤查參考之程序原則(體)以GHGProtocol已開發之各項工具及軟體為參考(用)配合產業需求，以輔導過程中之問題與解決實務經驗為參考(因)研訂我國與國際接軌之本土化產業溫室氣體盤查制度10制度參採之使用建議與限制商業盤查目的(GHGProtocol2004)產業風險管理，辨視減量機會公開報告及參與自願性計畫參與政府強制申報計畫參與溫室氣體交易市場確認早期自願行動之努力ISO標準的適用範圍本國際標準採溫室氣體政策與體系中立，即對於已實行溫室氣體政策或體系的地區，其溫室氣體政策或體系之要求須加諸於這份國際標準要求之中。本國際標準要求若妨礙組織去遵守目前施行的溫室氣體政策或體系之要求，則此溫室氣體政策或體系之要求須有優先權。11ISO-GHG(ISO14064s)系列標準說明ISO溫室氣體相關標準進度00Preliminarystage10Proposalstage20Preparatorystage30Committeestage40Enquirystage50Approvalstage60Publicationstage90Reviewstage95WithdrawalstageISO14064委員會草案(CD2)版進度:即將決定是否進入DIS版本ISO14065為ISO年會結論;表達各界對驗證機構能力及程序之重視標準編號(StageCodes)標準名稱ISO/CD14064-1(30.99)溫室氣體—第一部份：組織排放與移除之量化、量測及報告規範Greenhousegases--Part1:Specificationforthequantification,monitoringandreportingoforganizationemissionsandremovalsISO/CD14064-2(30.99)溫室氣體—第二部份：計畫排放減量與移除提昇之量化、量測及報告規範Greenhousegases--Part2:Specificationforthequantification,monitoringandreportingofprojectemissionreductionsandremovalenhancementsISO/CD14064-3(30.99)溫室氣體—第三部份：確證及查證之規範與指引Greenhousegases--Part3:SpecificationandguidanceforvalidationandverificationISO/AWI14065(20.00)溫室氣體—第三者驗證機構確證或查證評估規範Greenhousegases--Specificationsforbodiesprovidingvalidationorverificationassessments12WBCSD&WRI/GHGProtocol世界企業永續發展組織(WBCSD)/世界資源協會(WRI)於1998年起推動，並於2002年正式公告；2004年公告第2版。基於會計準則，建立一套計算與報告企業溫室氣體排放的標準，進行知識的交流與整合，並期望可作為未來溫室氣體交易市場的核心工具。內容共分為十章，包括：溫室氣體盤查與報告原則商業目標與盤查設計設定組織邊界設定營運邊界說明溫室氣體減量設定歷史績效資料確認與計算溫室氣體排放量管理盤查品質報告溫室氣體排放溫室氣體排放的查證內容除原則性程序指引,並提供案例及產業別/設施別之電子化計算工具第二版增加減量目標之設定13•會計準則•組織邊界•營運邊界•歷史記錄•溫室氣體排放的報告標準指引•商業目標與盤查設計•溫室氣體減量的計算•確認溫室氣體排放源•盤查品質的管理•溫室氣體排放的查驗•溫室氣體排放目標的設立計算工具•電子化的工具,易於使用,且有逐步式的使用說明•以IPCC的計算方法為基礎並經過各產業同儕的使用後修改而成•兩大類別•跨產業的工具•產業特定的工具企業會計與報告標準:綜覽產業溫室氣體盤查系統推行程序高階主管承諾成立推動組織組織/營運邊界設定管理階層審查內部檢討與改善盤查報告書初稿製作建立盤查清冊排放量計算排放源鑑別擬定基準年行業範例編撰文件化與紀錄持續改善成果發表15GHG排放量盤查清冊設計與發展16相關名詞定義(ISO/CD14064-1.2第2節)組織(organization)【ISO14001:1996】有自身之功能與行政管理的公有或民營、獨立或合股的各類型公司、集團、工廠、企業、機關、機構，或以上團體之其中之一部分或組合稱之設施(facility)可被定義為一地理邊界、組織單位或製造程序內之單一裝置、一連串裝置，或製程、固定源或移動源等稱之溫室氣體排放源(GHGsource)排放溫室氣體至大氣之Physicalunit(實體單元)或processes(過程)溫室氣體排放當量(CO2e)比較一項溫室氣體相對於二氧化碳的輻射效能之單位。【備考】一般計算時使用已知的溫室氣體排放量乘上其全球暖化潛勢。全球暖化潛勢(gwp)描述相對於一單位CO2之特定溫室氣體的輻射效應衝擊的係數。17組織邊界設定組織邊界，主要是讓公司選擇一種合併彙整溫室氣體排放資訊的方法，並依擇定的方式，定義出為了滿足公司溫室氣體排放之會計與報告目的，所包含的事業和營運單位。組織與營運邊界設定目的：建立工廠GHG盤查邊界相關GHG排放現況基線資料調查GHG排放種類清查與界定由組織依據盤查目的自行決定!!組織設定邊界及選擇盤查方式時，應與溫室氣體盤查目的結合。若企業以辨識減量機會為目的時，建議以可減量之量測單元為盤查單元，據以進行該廠區溫室氣體排放量之彙總單位。組織於尚未確認盤查目的時，可選擇較為保守實務的盤查模式，藉實際排放量之盤查，辨視組織最適切的減量空間。18營運邊界的設定依據ISO/CD14064-1.2及GHG盤查議定書全面清查工廠所可能產生的GHG種類及發生源：直接排放（範疇1）排放源是由提報公司所擁有或所控制的，如從工廠煙囪、製程、通風設施及公司所擁有∕控制的交通工具中的排放能源間接排放(範疇2)排放的產生源自於提報公司的作業結果，但排放自他家公司所擁有或控制的排放源，如外購電力產生的排放其他間接(範疇3）委外製造、員工商務旅行的飛行及產品使用期間所發生的排放範疇3之量化及查證均有其困難，建議至少包括範疇1與範疇2之排放源量化。19GHGProtocol對範疇的定義Scope2Scope1Scope320基準年擬定依據ISO/CD14064-1.2用以比較溫室氣體排放或削減量相對一段時間的歷史數據。備考：基準年排放或削減可根據特定某一年或多年平均來量化。溫室氣體排放量績效經常是相對於一個過去的參考年或基準年來衡量比較基準年之選擇可因國家法令規範，或國際產業聯盟之要求而有不同京都議定書:1990年排放量英國交易體系:1998~2000年