2011关于开展创建人民群众满意基层单位活动实施方案

-1-渭临卫通（2011）131号渭南市临渭区卫生局关于印发《在全区卫生系统广泛开展创建“人民群众满意”基层单位活动及对基层单位开展民主评议活动的实施方案》的通知各医疗卫生单位：《渭南市临渭区卫生局关于在全区卫生系统广泛开展“创建人民群众满意”基层单位活动及对基层单位开展民主评议活动的实施方案》已经局领导办公会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。-2-本活动实施方案在区卫生局办公室邮箱：[e-mail]，密码：2074114下载。请务必于8月25日前将活动实施方案报局监察科。二O一一年八月十八日主题词：纠风群众满意基层站所评议抄送：区纠风办档（二）渭南市临渭区卫生局办公室2011年8月18日印发（共印45份）-3-渭南市临渭区卫生局关于在全区卫生系统广泛开展创建“人民群众满意”基层单位活动及对基层单位开展民主评议活动的实施方案为进一步贯彻落实中、省、市、区纪委全会和卫生纠风工作会议精神，大力加强基层单位政风行风建设，切实纠正基层单位损害群众利益的突出问题，推动基层纠风工作深入开展，按照区纠风办的要求，经卫生局领导办公会研究，决定在全区卫生系统广泛开展创建“人民群众满意基层单位”活动以及对基层单位开展民主评议活动，并提出如下实施意见。一、指导思想坚持标本兼治、纠建并举的方针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的中心工作，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥基层群众的监督作用，不断加强基层站所作风建设，切实提高为民服务水平，为经济科学发展、社会和谐稳定创造良好环境。各基层单位要继续突出“以人为本、服务群众”这一主题，以正确履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以人民满意为标准，积极开展创建“人民群众满意基层单位”-4-活动，进一步促进基层单位的政风行风建设，努力提升卫生行业在人民群众心目中的形象，为优化投资发展环境、促进全区经济社会平稳较快发展做出积极贡献。二、创建及评议范围区卫生系统所有公立医疗卫生机构全部纳入今年创建活动范围，参加创建活动的单位按照属地管理原则，由局机关牵头组织参加所在镇、街道组织的创建评议活动。三、创建活动内容和评选标准“创建活动”及评议活动的内容和标准以去年作为基础，并按照下列内容进一步规范和完善：1、坚持信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。2、严格依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。3、提高服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。-5-4、做到廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。5、加强制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。四、创建及评议活动的步骤（一）宣传动员阶段（8月初—8月15日）为加强对系统创建及评议活动的领导，区卫生局成立临渭区卫生局创建群众满意基层站所及民主评议活动工作领导小组。组长由区卫生局党委书记史会武同志担任，副组长由区卫生局纪检书记赵新兴同志担任，成员由局监察科及各医疗卫生单位党委书记或纪检负责人组成，具体由局监察科牵头组织实施。各单位要认真组织干部职工学习相关政策文件，统一思想，提高认识。成立创建及民主评议领导机构，制定出切实可行的实施方案，对本单位活动做出具体部署安排；同时，将评议程序、方法、步骤及纪律要求等进行公布，加大群众对评议的参与度和监督力度。（二）创建阶段（8月16日—8月31日）-6-各医疗卫生单位要围绕创建活动的内容和标准，结合本单位的工作性质、特点和各自职能职责，将创建活动的内容和标准细化、量化，制定具体、操作性强的实施方案，认真组织实施本单位的创建活动。重点做好以下工作：全面安排部署并总结创建活动和纠风工作；聘请监督员并听取意见和建议；制定服务承诺制、办事限时制、首问负责制及岗位目标责任制，并公开或公示；规范使用罚款、收费票据，严格执行“收支两条线”制度；有具体的便民服务措施；对本单位的政务、财务或收费情况进行公开；落实“面对面三公开”制度，召开“面对面三公开”会议。同时，要根据创建工作的要求，深入群众，听取意见，调查研究，找出本单位存在的突出的行业不正之风和群众反映强烈的“热点”问是，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题，认真梳理，剖析原因，坚持“边查边纠”，“边整边建”的原则，认真纠正存在的问题。区卫生局将对各基层单位的创建活动进行不定期督导检查。（三）评议阶段（9月1日—9月15日）由区卫生局结合“面对面三公开”活动组织民主评议活动。各单位在认真接受评议大会评议意见的基础上，提出下一阶段的整改措施和创建目标。-7-（四）考核选评阶段（9月16日—9月30日）今年考核评选工作具体可参照2010年的办法进行（渭临卫通[2010]130号）。1、活动原则。创建“人民群众满意基层单位”活动的考核选评工作按照“区、镇、街道二级联运，分级实施”的原则进行，在区政府纠风办的统一指导协调下，各镇、街道牵头具体组织对辖区内各单位创建活动的考核选评工作。2、考核选评办法。考核选评以查阅资料、明察暗访、走访群众、召开集中测评大会的方式进行。对每个基层单位，主要从创建活动情况、明察暗访情况及乡镇办意见三个方面打分评定。3、评分等次。创建“人民群众满意基层单位”活动设“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次。得分85—100分的为“满意”等次；得分60—84分的为“基本满意”等次；得分60分以下的为“不满意”等次。各镇、街道考核选评工作结束后，区纠风办将对结果进行全面汇总，对区级先进单位通报表彰。按照每个乡镇办参评单位数的15%确定，推荐5-6个先进单位参加上级优秀单位评选。按照先进单位滚动管理办法规定，2010年被评为市级以上先-8-进单位的，今年不再向市级推荐。（五）整改阶段（12月1日—12月31日）对问题较多、群众反映强烈、被评为“不满意”等次的单位，要认真进行检查，针对存在的问题，制定符合实际的整改措施，限期改正，对群众反映的主要问题进行核实，结果属实的将严肃处理，对整改不利，效果不好的单位，追究主要领导责任。五、量化打分办法量化打分采取百分制，赋分如下（详见《综合评分表》）：1、问卷调查30分，针对每个基层单位发放问卷调查表30份，表中“好”得1分，“一般”不得分，“差”扣1分（见问卷调查表）。2、基层单位发基层单位开展创建工作情况50分。（见综合表）3、评议评选组明查暗访10分。（见综合表）4、基层单位所在地镇、街道党（工）委、政府意见10分。（见综合表）5、媒体曝光、群众举报被查评属实，有办事拖拉、推诿扯皮现象和违规执法、刁难群众搞不正之风行为及乱罚款乱收-9-费的单位，实行一票否决。六、工作要求今年的创建人民群众满意基层单位活动和民主评议活动以去年工作为基础，以“巩固、提高”为原则，并提出以下要求：（一）加强组织领导。各单位要充分认识开展创建活动的重要意义，以人民群众满意为衡量标准，切实加强领导，周密安排部署，制定好实施方案，明确工作责任，精心组织协调，把工作做细、做实，确保活动取得实效。（二）积极动员宣传。各单位要及时完善活动及考评方案，在去年工作的基础上，迅速召开动员会，进行安排部署，同时，要采取多种形式切实加大宣传力度，大力营造活动氛围和声势。（三）认真落实“面对面，三公开”制度。按省市要求，结合创建活动，要继续在基层单位全面推行“面对面，三公开”制度（详见《渭南市临渭区卫生局转发渭南市人民政府纠风办关于在创建“人民群众满意基层站所”工作中推行“面对面三公开”制度的通知》）（渭临卫通[2009]170号）。（四）创建人民群众满意基层单位活动要和民主评议活动-10-有机结合起来。各单位在开展创建活动的同时，要结合实际认真做好民主评议工作。（五）严明工作纪律，确保考评结果客观公正。各单位在此项工作中要严格遵守工作纪律，严禁弄虚作假，对严重违反纪律的行为将予以严肃处理。（六）按时报送有关资料。8月25日前，各单位要将活动实施方案报局监察科。附件：1、临渭区“人民群众满意基层单位”综合评分表2、临渭区基层单位考核评选问卷调查表-11-附件1：临渭区“人民群众满意基层单位”综合评分表单位名称：内容得分问卷调查（30分）开展创建工作情况（60分）1、对创建和纠风工作有安排、有总结、效果明显。（5分）2、聘请了监督员并听取了意见和建议。（4分）3、制定了服务承诺制、办事限时制、首问负责制及岗位目标责任制，并公开或公示。（25分）4、查摆和解决了本站所存在的一个比较突出问题。（4分）5、能规范使用罚款、收费票据，严格执行了“收支两条线”制度。（5分）6、有具体的便民服务措施。（5分）7、对本单位的政务、财务或收费情况进行了公开。（4分）8、领导班子团结协调，干部职工纪律严明。（4分）9、单位落实“面对面三公开”制度情况；召开“面对面三公开”会议情况。（4分）评议评选组代表明查暗访（20分）1、办事大厅和办公场所整洁。（4分）2、工作人员着装规范、仪表整洁，精神风貌良好。（4分）3、工作人员熟记承诺内容并能使用文明用语。（2分）4、群众意见建议。（10分）乡镇党委政府（20分）（乡镇党委或政府意见）有无一票否决情况总分-12-附件2：临渭区基层单位民主评议问卷调查表您的意见对我们十分重要，请您选择一个合适选项，在空格内划“√”。另外，您还有什么意见和建议或者需要反映的问题，请在该表或另附纸提出。谢谢您的支持和合作！单位名称：测评内容执法水平、办事效率、服务态度等情况评议格次好一般差建议或意见：备注-13-