浙江省电子商务产业“十二五”发展规划

浙江省电子商务产业“十二五”发展规划电子商务是依托现代信息技术进行的新型商务活动。近年来，电子商务在全球范围内正以前所未有的速度迅猛发展，并逐步渗透到研发、生产、流通、消费等实体经济活动的全过程，成为引领生产生活方式变革的重要推动力。“十二五”时期是我省加快经济发展方式转变的关键时期。进一步巩固和发展电子商务的先发优势，对我省开拓国际国内市场，改善人民生活，加快经济转型升级，提升综合实力具有重要意义。《浙江省电子商务产业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》），根据《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》总体要求制定。《规划》范围包括商品和服务的网上贸易以及与之紧密相关的信息技术、配送、支付、认证等支撑服务产业，并对传统产业和社会各领域电子商务应用提出指导性意见。一、基本现状和发展形势（一）基本现状。浙江是电子商务大省，传统产业及社会各领域电子商务应用快速推进，技术、支付、物流等支撑服务取得重大突破，各项主要指标均处于全国前列。据不完全统计，截至2010年底，全省拥有各类电子商务网站近4000家，其中行业电子商务网站约2000家，占全国的20%。全省60%以上的工商企业开始涉足电子商务领域，企业间电子商务交易额达7000多亿元，约占全国的16%。全省现有各类零售网站2000余家，在第三方平台上经营的网商50多万个，实现网络零售额500多亿元，约占全国的10%。1展的良好态势。电子商务的不同业态互动发展，B2B（企业间电子商务平台）、C2C（第三方零售平台）、B2C（企业自建零售平台）等领域均涌现出一大批专业化电子商务企业，经营规模和竞争力居全国前列。其中，阿里巴巴现有注册会员数5600多万个,业务辐射190多个国家和地区，已成为全球最大的B2B电子商务平台。淘宝网现有经营网商500多万个，用户总数达37亿人，2010年交易额超4000亿元，已成为全球最大的网络零售平台。依托我省块状经济优势，一批专业电子商务平台处于全国同行业领先地位，一批B2C网络零售企业快速发展，团购、网上竞拍等新型业态不断涌现。2农业产品销售的各环节。传统工商企业纷纷涉及电子商务领域，一批传统零售企业先后建立零售网站，一批生产资料批发市场先后建立大宗商品网上交易平台，部分小商品批发市场的经营户开始由实体销售向网上交易转型。同时，同城购物稳步发展，电子商务在企业采购和销售环节得到广泛应用，品牌制造企业开始建立自主销售平台，农产品网上交易日趋频繁。3社区服务、旅游、教育等领域纷纷采用电子商务手段提升行业服务水平。全省现有从事网络游戏运营和相关增值服务企业49家，一批数字图书馆、数字博物馆和数字艺术馆相继建成，省内主流传统媒体已基本实现数字化服务。社区电子商务全面推进，全省已有8个地级市开通了社区服务电子商务平台，房产、票务等中介服务纷纷实行网上预订。各大旅游景点依托互联网开展旅游票务、餐饮和住宿等网上营销。农村电子商务应用逐步兴起。4付、技术、物流和认证等支撑服务体系的突破性发展相互促进。网上支付业务在各大银行相继推出，特别是以“支付宝”为代表的第三方支付平台的出现，有效解决了网络信用和支付安全问题。2010年支付宝使用商家超过46万家，已成为全球最大的第三方网上支付平台。技术研发日趋成熟，云计算、物联网和自然语言等新兴技术不断出现，有效解决存储空间、计算能力和数据服务等瓶颈问题。物流领域已形成六大物流走廊、四大物流聚集中心和五条省际物流通道，特别是快递业迅速兴起，为网络零售快速发展提供物流支撑。截至2010年，我省拥有快递经营许可业务企业712家，全国民营快递前10强中浙商占了7席。电子认证日趋广泛，支撑体系不断建立，全省累计发放各类电子证书60多万张，为电子商务发展夯实了基础。52010年，有线宽带接入比例达98%以上，城市接入带宽4M以上超过45%，乡（镇）接入带宽2M以上达40%，行政村接入带宽1M以上达30%，3G网络实现了乡（镇）以上重要地段全覆盖。发展软环境不断优化，成立了省电子商务工作领导小组，制定了《浙江省人民政府办公厅关于加快电子商务发展的意见》（浙政办发〔2006〕58号）等一批产业扶持政策，实施了“万家企业电子商务推进工程”和“全省电子商务提升工程”。电子商务人才培育力度加大，省内13所高校开设电子商务本科专业，国内首个电子商务博士点和首个电子商务企业博士后工作站均落户我省。同时，依托开展打击网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动等载体，努力营造和维护良好的网上交易秩序。但是，我省电子商务发展也存在发展短板和瓶颈。一些地方和部门对发展电子商务意义的认识有待提高，产业扶持政策尚不系统，扶持力度有待进一步加大。大多数行业网站仍处于供求信息发布等初级阶段，行业电子商务服务单一，工商企业电子商务应用程度不深等问题较为凸现，离集商流、物流、信息流、资金流为一体的目标还有距离。网络零售起步较迟，网络零售企业（B2C）单体规模和团购等新型业态落后于北京、上海等省（市）。支撑服务亟待完善，物流配送和中高端人才供给跟不上电子商务发展需要，特别是电子商务配送中心及仓储用地落实困难，部分浙商经营的快递企业总部外迁。（二）发展形势。“十二五”时期，我省电子商务有望进入跨越发展期，机遇大于挑战。1势，在今后一段时间内仍将保持高速增长。我国是世界第二大经济体，网民数量全球第一，随着具有网络消费习惯的新生代居民逐渐成为消费市场主力，网上交易市场规模将大幅度提升。据预测，到2015年我国电子商务交易额将达18万亿元，相当于2010年的375倍，其中网上零售额将达3万亿，是2010年的6倍，占社会消费品零售总额比重10%，市场空间十分巨大。同时，各级政府对电子商务工作的高度重视，工业化和信息化的深度融合，移动智能终端的加速应用，都为电子商务市场继续保持快速增长创造了坚实基础。2特点，改变着传统经营模式和生产组织形态，影响着产业结构调整和资源配置。在拓展市场方面，电子商务突破了传统的“商圈”概念，使交易和服务象产品一样流通，进入全国乃至全球市场，扩大了市场空间。针对全球不同时区，企业可在电子商务平台上进行全天候交易，延长了交易时间。农村居民可以依托电子商务，逐步享受到城市居民同等的消费和服务，开拓了农村市场。在产业转型方面，依托电子商务，生产商可以直接构建零售终端，与消费者进行交易，大大缩减流通环节，进一步降低交易成本。目前，网络销售已成为新品牌成长的“快车道”。据测算，依托网络销售仅用传统方式1/5的时间和1/40的投入，就能培育出一个知名品牌，加快了企业向微笑曲线两端高附加值领域的拓展。在市场监管领域，网络交易具有“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的特征，是新时期实现市场有效监管和新商业文明建设的重要支撑。此外，电子商务在节能减排、创造就业、支持创业等方面也发挥着重要作用。3省发展电子商务基础扎实、氛围浓厚，杭州市、金华市分别被授予“中国电子商务之都”和“中国电子商务创业示范城市”称号，拥有全球最大的B2B平台、C2C平台和第三方支付平台及一大批全国领先的行业电子商务平台。同时，我省消费模式多样，产品多为高度市场竞争的日用消费品，且市场两头在外，跨区域、远距离的交易日益频繁，迫切需要电子商务的快速发展和深度应用。“十二五”期间，我省提出了提高产品市场占有率、加快品牌培育和提升产品附加值的要求，也为我省电子商务的快速发展提供了重要动力。4在电子商务核心技术、战略布局、新商业文明等方面仍有一定差距。与国内其他省（市）相比，我省网络自主零售（B2C）发展落后于北京市和上海市，网商数量、网购市场规模落后于广东省，与江苏等省份的优势也正逐步缩减。面对北京、上海、广东、四川、重庆等省（市）把电子商务作为战略性产业，加大财政、税收、用地等方面支持力度的局面，我省电子商务的全国领先地位面临严峻考验，加快我省电子商务发展刻不容缓。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，紧紧围绕《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体目标，以市场需求为导向，商务活动为核心，技术创新为支撑，提升发展电子商务平台，加快推进网络购物，建立健全支撑体系，大力推广应用范围，加快构建全球领先的电子商务产业链，为我省科学发展走在前列，惠及全省人民小康社会全面建成作出积极贡献。（二）基本原则。——市场运作和政府引导相结合。遵循市场经济规律和电子商务产业自身发展要求，结合浙江产业特色，发展符合浙江实际的电子商务产业。同时，按照战略性新兴产业培育和打造“国际电子商务中心”的要求，强化政府在产业规划、政策引导、配套完善、法规建设、市场监管等方面作用，加快推进我省电子商务健康有序发展。——扶持促进和规范发展相结合。坚持“在发展中规范，在规范中提升”的发展路径，努力创建具有比较优势的政策环境，形成良好的电子商务发展氛围，确保我省在电子商务产业的市场份额、商业模式和技术创新等方面达到全球先进水平。同时，加快建立健全电子商务相关配套法律法规，推动我省电子商务由“放开搞活”向“规范提升”阶段发展。——全面发展和创新提升相结合。结合我省转变经济发展方式的总体要求，加快推进电子商务在传统产业和社会各领域的应用，提升全省电子商务整体发展水平。着力推动电子商务及支撑服务企业进行战略、模式、技术及管理等方面的创新，推动先进技术应用，创新发展电子商务模式。——壮大企业和完善支撑相结合。按照建设全球先进电子商务产业链的要求，做大电子商务交易平台，做强电子商务企业。加快推进电子商务支撑体系建设，发展电子商务产业链。鼓励和支持新兴技术应用和商业模式创新。加快对物流配送、诚信机制、人才资金等制约因素的破题，推进电子商务与支撑体系同步协调发展。——重点集聚和全面布局相结合。结合我省各地电子商务发展实际和基础，在支持重点区域加快推进的同时，兼顾全省电子商务协同发展。支持杭州市打造国内领先的电子商务中心城市。推动金华市发展成为国内行业电子商务企业重要集聚区。支持宁波市、舟山市依托大宗商品交易实体平台，发展大宗商品网上交易。鼓励温州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、台州市等地加快网络购物和行业电子商务平台发展。推动电子商务在衢州市、丽水市农副产品交易过程中的应用。支持电子商务企业实行运营总部和技术支持、仓储物流中心跨区域布局，鼓励和支持有条件的电子商务企业通过外设分支机构、并购、合作等方式，加快在省内、国内的市场布局和国际市场拓展。（三）发展目标。到2015年我省电子商务产业规模和竞争力全国领先，产业集聚程度不断提高，网络市场辐射度和综合实力更加凸显，技术、物流、支付和认证等支撑体系进一步完善，电子商务在社会经济各领域深入应用，实现电子商务强省目标，为把浙江打造成为“国际电子商务中心”奠定扎实基础。——产业发展水平全国领先。到2015年，全省企业间网络交易额超过2万亿元，占全国15%以上；网络零售额超过2500亿元，占全国10%以上；B2B、C2C和第三方支付平台全球领先优势进一步巩固，国际市场辐射力不断增强。——产业集聚效应更加明显。集聚一批国内领先的电子商务企业总部、行业电子商务平台和生产资料等大宗商品交易平台；培育2—3家销售额在50亿元以上和20家销售额在10亿元以上的网络零售企业；推动5—10家电子商务企业上市，引进一批国际知名电子商务企业及配套服务商。——应用水平全面提升。中小企业电子商务普及率达80%，一批龙头骨干工商企业建成自主电子商务平台，并实现电子商务供应链管理；农村电子商务应用快速推进；政府电子商务采购比重逐步提高；文化传媒、新闻出版、金融、旅游、教育、卫生等其他领域电子商务应用基本普及。——支撑体系逐步完善。云计算和移动商务等技术创新快速推进，培育1—2家国家级电子商务研发机构；建成覆盖全省地级市的城市物流配送网络，物流配送和电子商务一体化协同发展格局基本形成；在线支付、移动终端支付等新型支付工具快速推广；电子认证应用更加普及和规范。——发展环境更加优化。全省各级政