中国特色社会主义新时代如何确保基层党支部发挥战斗堡垒作用2019.10.21

第一部分：基层党支部的基本内涵和任务第二部分：基层党支部容易存在的问题和分析第三部分：党支部建设要以提升组织力为重点第四部分：党支部建设要重视支部带头人自身建设第五部分：党支部建设要重视支部制度落实的规范化1.基层党支部的基本内涵和任务基层党支部的基本内涵和任务一中国共产党是由党的中央组织、各级地方组织和基层组织构成的严密而完整的组织体系。1925年党的四大通过的党章，明确规定了在社会基层设立党支部。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。（一）党支部的基本内涵中央地方基层领导服从选举下级组织服从上级组织，全党各组织服从党的全国代表大会和中央委员会党的组织基础，是党最丰富和最可利用的组织资源党支部特点开展党的活动的基本单位党联系人民群众的桥梁和纽带党在社会基层单位中的战斗堡垒，实现党的领导的重要保证基层党支部的基本内涵和任务一（一）党支部的基本内涵党支部的基本任务贯彻执行党的路线、方针、政策，执行上级党组织的重要决定、指示和部署，发挥好战斗堡垒作用组织党员、群众认真学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识对党员、群众进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，严格党的组织生活，加强和改进流动党员管理密切联系群众，做好群众的思想政治工作，加强意识形态工作的领导坚持党的群众路线，充分发挥党员和群众积极性创造性，积极创先争优，团结、组织干部群众，推动各项工作任务的完成对要求入党的积极分子进行教育和培养，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员监督党员干部和群众严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，教育党员和群众自觉抵制不良倾向坚持党管干部和人才工作，创造性的开展工作政治功能党员学习教育思想政治工作发展党员党员干部管理监督党员作用发挥组织召开支部大会、支委会，研究本单位（站段队）重大事项，包括生产经营、人事调整、项目实施、资金使用等事项基层党支部的基本内涵和任务一（一）党支部的基本内涵（二）新时代对党支部的要求面对党支部的重要作用，党的十八大报告指出党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。7基层党支部的基本内涵和任务一81.要以发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为目标，引导基层党支部融入中心工作，深入开展“过硬党支部”创建，树立“一切工作到支部”的导向。2.继续强化组织建设，充分发挥把方向、管大局、保落实作用，进一步明确各级党组织的领导核心地位。按照前置决策要求，严格执行党组织议事规则。基层党支部的基本内涵和任务一（二）新时代对党支部的要求新时期，全面加强党的建设任务，公司也赋予党支部更多的政治功能和作用。1党建引领方向，党支部是站队的决策和领导机构，全面领导站队的党建和行政工作，起把方向、管大局、保落实的作用2党政工作融合，以推进站队长和书记一人担任为切入点，全面推进党建和行政工作融合，党建行政业务同部署、同推进、同考核，解决“两张皮”问题改革党组织议事决策机制，党组织会议代替站队行政会议，党员大会和支委会按职责权限讨论研究站队生产经营和人财物处置等重要事项34落实党管干部和党管人才要求，党支部抓好本站队管理人员的选配、培养、员工队伍能力素质建设等工作落实主体责任和监督责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，正风肃纪、防范风险5基层党支部的基本内涵和任务一（二）新时代党支部的要求和作用（三）新时代党支部建设的目标1.建设一个好班子；2.造就一支好队伍；3.建设一套好机制；4.形成一种好作风；5.争创一流好业绩。目标1.严格党的组织生活，增强党内生活的原则性；2.坚持理论联系实际，增强党员教育的时效性；3.加强党员监督管理，保持党员队伍的纯洁性。五个“好”基本保障基层党支部的基本内涵和任务一2.党支部容易存在的问题和分析党支部容易存在的问题和分析二一是党建主体职责“虚化”部分党支部会出现政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，工作方式只会耍“开会、发文、学习”“三板斧”，压力传递存在层层递减现象。有的党支部做工作对“上”负责多，对“下”负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高，缺乏凝聚力战斗力。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头攻坚克难的能力不强，表率作用发挥不足。二是党支部作用发挥“弱化”（一）党支部容易存在的8项问题“抓好党建是最大的政绩”意识不强，存在“不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱”的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党支部政治生活不规范，效果不好，很少党员作思想汇报，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。有的党支部班子团结不够，协调不足，“你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调”。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时“躲猫猫、玩失踪”。有的党员组织上入了党，思想上未真正入党，党员意识淡薄，责任感、使命感不强，满足于“独善其身”，先锋模范作用发挥不足，自由主义、好人主义等不同程度存在。基层党支部的党务工作者晋升空间狭窄，工作积极性不高。三是政治功能“淡化”四是队伍建设“软化”党支部容易存在的问题和分析二（一）党支部容易存在的8项问题有的党支部负责人民主意识不强，不能严格执行民主集中制，独断专行、搞“一言堂”，一个人说了算，没有形成凝聚力。部分基层党组织“三会一课”执行不到位、效果不理想。部分党组织党员教育管理监督形式“涛声依旧”，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性；管理上讲从严管理多、讲关心激励少，不够人性化；监督上监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候。突出表现为硬件不硬、软件偏软，投入不足。硬件方面，有些已经得到改善，但仍有的缺少基本的党员活动室。软件方面，制度牌板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，档案管理不规范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。投入方面，受财力影响，基层党建工作经费还未得到固定保障。五是制度落实“形式化”六是工作基础“薄弱化”党支部容易存在的问题和分析二（一）党支部容易存在的8项问题党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓“点”的选树，在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整体效应发挥不足。有的追求标新立异，偏注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的只搞体内循环、自娱自乐，职工认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。党建责任落实和问责机制不完善。部分直属党组织抓党建的主体责任履行不够，抓党建成了个别部门的事情。对党支部的考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来，几乎没有因为抓党建而被问责的干部，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足，基层党建抓得不够深入、不够扎实。七是党建创新“碎片化”八是问责机制“缺失化”党支部容易存在的问题和分析二（一）党支部容易存在的8项问题（二）存在问题的原因分析不能正确认识和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系，存在重业务，轻党建的情况，与新时代全面从严治党的要求有差距，影响了组织力提升。1思想上“错位”认为业务工作是不折不扣的“硬杠杠”，党建工作是锦上添花的“虚工作”；认为经济工作和业务工作是必须完成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓党建是“可有可无、可多可少”的附加品，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力完全不对称。影响了党组织组织力发挥党支部容易存在的问题和分析二“犹抱琵琶半遮面”，影响了组织力提升。2不敢理直气壮抓党建党支部书记对“党是领导一切的”认识不充分，缺乏抓党建的信心和魄力，不敢“唱主角”、甘愿“跑龙套”。党员干部缺乏开放、创新、服务、统筹的理念，还没有破除就党建抓党建的思维定势，片面认为抓党建就是抓支部、抓党员，抓党建就不能管业务，导致党建和业务“两张皮”。“自身不硬难打铁”，学习不多、思考不深、素质不高，“老办法不灵，新办法不会，硬办法不敢，软办法没用”。（二）存在问题的原因分析影响了党组织组织力发挥党支部容易存在的问题和分析二党建指标视为“弹性很大的软约束”，影响了组织力提升。3考核机制设置上“缺位”虽然将党建工作目标管理纳入了年度考核内容，但考核指标相对粗线条，考核标准不够精细化，主要检查档案资料，对过程性监管考核少，对质量和效果的测评考核少，“检查走形式、监督走过场、整改看着办、通报毛毛雨、追责轻飘飘”等问题依然存在。强调业务工作多，安排党建工作少，导致基层党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。“硬件建设”代替活动开展，以“制度上墙”体现工作成效的情况，考核的“指挥棒”作用发挥不足。（二）存在问题的原因分析影响了党组织组织力发挥党支部容易存在的问题和分析二3.加强基层党支部建设要以提升组织力为重点加强基层党支部建设要以提升组织力为重点三组织力是一个组织的核心竞争力，是把广大党员、群众和各种社会力量有效组织、凝聚起来，为实现党的使命任务共同奋斗的能力。加强基层党支部建设要以提升组织力为重点三基层党组织的组织力主要由政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力组成。党的力量来自组织，组织力是组织生命力的体现。全面提升基层党组织的组织力是党在发展过程中极为重要的一环。010203040506政治领导力组织覆盖力群众凝聚力社会号召力发展推动力自我革新力加强基层党支部建设要以提升组织力为重点三“欲筑室者，先治其基。”党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。加强基层党支部建设要以提升组织力为重点三立足于当前，公司面对的内外部环境的变化和深化改革的内在需要，提出了推动基层党支部“过硬党支部”建设，鼓励基层党支部创新打造特色党建品牌，根本目的就是推动党支部组织力建设，进而推动基层支部的建设。城建、联合公司等拥有鲜明党建品牌的支部，在争创“过硬党支部”活动中取得了优异成绩。可以看出凡是品牌做的好、叫的响的支部，其党建工作就过硬，其组织力就强。那么，如何提升支部组织力呢？一要突出政治建设党的基层组织是政治组织，政治功能是第一位的功能，组织力强不强，根本要看政治功能发挥得好不好。把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。在巩固拓展“两学一做”学习教育、三会一课成果基础上，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。1突出政治功能建设，提升政治引领力加强基层党支部建设要以提升组织力为重点三二要压实政治责任强化党支部书记抓基层党建的主体责任和第一责任人责任，落实班子成员“一岗双责”，不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系，引导党员干部自觉认责、履责、担责、尽责。承诺述职评议考核问责引导党员干部认责履责担责尽责1突出政治功能建设，提升政治引领力加强基层党支部建设要以提升组织力为重点三一要严格教育管理，发挥党员先锋模范作用制定年度教育培训计划，开展党务知识培训学习，特别要读原著、学原文、悟原理，实现党员干部履职能力、专业能力提升。严格政治标准和组织程序，努力引导党员发挥先锋模范带头作用。2突出主体功能，提升组织凝聚力加强基层党支部建设要以提升组织力为重点三二要探索党建新模式，发挥党的领导核心作用坚持从中心实际工作出发，积极探索“贴得紧、行得通、效果实”的特色党建新模式，通过争创过硬党支部、落实党员积分制、网格化管理等经验做法，确保党员队伍的先进性和纯洁性。如城建公司的“2345”等党建品牌新