技术经济学讲稿-07章

技术经济学管理科学与工程学院Managementscience&Engineering第七章建设项目可行性研究本章主要内容：（计划学时1学时）第一节建设项目概念和分类第二节项目周期第三节可行性研究的阶段划分第四节项目建议书第五节建设项目可行性研究第六节可行性研究的内容一、建设项目的概念第一节建设项目概念和分类项目是在一定的时间内为了达到特定目标而调集到一起的资源组合，是为了取得特定的成果开展的一系列相关活动。简单来说，项目就是特定目标下的一次性任务。建设项目是指在一个总体设计范围内，由一个或若干个有联系的单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上具有独立的组织形式，实行统一管理的建设单位。建设项目是由若干个单项工程组成。单项工程是指有独立设计文件，建成后能独立发挥能力(或效益)的工程。通常根据单项工程所包含的不同性质的工程内容，能否独立施工的要求，将一个单项工程划分为若干单位工程。单位工程是指有独立设计文件，建成后不能独立发挥能力，但具有独立组织施工条件的工程。单位工程在编制施工图预算时，还可进一步分为分部、分项工程。二、建设项目的组成建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程××小区建设项目1＃住宅楼2＃住宅楼3＃住宅楼土石方工程砌体工程装饰工程…电气工程土建工程暧通工程…基础垫层工程挖土工程砌砖基础工程……三、建设项目的分类按投资主体不同可分为中央财政投资建设项目、地方财政投资建设项目，企业投资建设项目、外资建设项目、合资建设项目。按性质可分为：新建、扩建、改建和恢复等四类。按建设规模分类。可分为大型、中型和小型三类。按投资方式不同可分为：独资、合资、合作项目。按项目建设工作的阶段分：可分为预备项目(或探讨项目)、筹建项目(或前期工作项目)、施工项目(或在建项目)、建成投产项目、和收尾项目。建设项目和单项工程可按以下几种不同标准进行分类第二节项目周期工程项目建设的发展周期，通常可分为三个时期，而每个时期又可细分为几个阶段投资前期投资期生产期投资机会研究评价报告,评价和决策谈判与签订合同详细可行性研究初步可行性研究设计阶段施工建设阶段投产运行试运转与验收报废我国建设项目的建设程序经过多年实践的不断总结和改进，目前已基本形成了具有我国特点的建设项目的建设程序，其步骤和内容如下：1．编制项目建议书。2．建设项目可行性研究。3．可行性研究报告的评估和审批。4．编制和审批设计任务书。5．设计、施工、试运转、验收和投产。第三节项目建议书P152项目建议书是项目发展周期中的最初阶段。它是对建设项目提出的一个轮廓设想，主要是从宏观上来考察项目建设的必要性，看其是否符合国家长远规划的方针和要求，同时初步分析项目建设的条件是否具备、是否值得投入人力、物力作进一步的深入研究。这里：可行性研究是一种统称。包括各行各业、各方面的可行性研究。本学科则重点研究工业建设项目的可行性研究。第四节可行性研究的阶段划分可行性----可能性，指某项活动和行动实现、成功、行得通的可能性。可行性研究----对任何一项实践活动，在其实施之前对其是否可行、能否成功所进行的研究、分析或论证的工作。建设项目可行性研究的概念建设项目可行性研究是指在项目决策时，通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价,由此,考察项目技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性的一种科学分析方法。一、阶段划分1．机会研究2．初步可行性研究3．辅助研究或专题研究4．详细可行性研究5．评估报告建设项目的可行性研究，是项目建设前时期进行的一项极为重要的技术经济分析与论证工作，它的目的是为项目投资决策提供科学的依据。建设项目的可行性研究工作，通常分为四个阶段进行，即：机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究（可行性研究）、编制评估报告一般研究费占总投资的比重.在机会研究阶段:约占0.20～1.00％初步可行性研究阶段:约占0.25～1.25％可行性研究阶段:小型项目约占1.00～3.00％大型项目约占0.80～1.00％二、可行性研究的机构、时间和费用一个工程项目的可行性研究工作，少则需要几个月的时间，长的要用1～2年或更多的时间才能完成。业主为取得可行性研究报告，要花费总投资额的2.5％。第五节建设项目可行性研究P156可行性研究的发展。最早起源于本世纪30年代，美国开发田纳西河流域时。第二次世界大战后，特别是60年代以来，可行性研究方法不断得到充实、完善，形成了一套系统的科学分析方法.可行性研究的编制依据项目建议书；委托方的要求；有关基础资料，规范、标准、定额等指标；经济评价的基本参数等。可行性研究的作用（1）投资决策的依据；（2）申请借款的依据；（目前世界银行等国际金融组织及国家开发银行、中国建设银行等对申请贷款的项目进行全面评估时都有要求。）（3）开展外部协作的依据；（对于技术引进和进口设备项目，国家规定，必须在可行性研究报告批准后才能同外商正式签约。）（4）作为项目编制初步设计的基础；（5）作为拟采用新技术、新设备研制计划的依据；（6）建设项目补充地形、地质工作和补充工业性试验的依据；（7）作为环保当局审查建设项目对环境影响的依据。项目的可行性研究，一般由项目业主根据工程需要，委托有资格的设计院或咨询公司进行可行性研究，编制可行性研究报告。步骤包括：可行性研究的工作步骤:委托与签订合同；组织人员和制定计划；调查研究和收集资料；方案设计与优选；经济分析和评价；编写可行性研究报告。可行性研究报告的评估和审批。——可研报告编制上报后，由决策部门组织或委托有资格的工程咨询公司或有关专家，对可行性研究报告进行评估，审查项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，并提出评估报告，为建设项目最终审批决策提供科学依据。1、可行性研究报告的评估：——对建设项目可行性研究报告的评估，主要从三方面进行论证：项目是否符合国家有关政策、法令和规定；是否符合国家宏观经济意图，符合国民经济长远规划，布局是否合理；项目的技术是否先进适用。2、可行性研究报告的审批——拟建项目经过项目建议书阶段的初步可行性研究，可行性研究及对可行性研究的评估后，按项目审批权限，由各级决策部门进行审批。(二)需求预测和建设规模。主要包括分析和预测国内外市场需求状况，国内现有生产能力的估计及产品供求平衡分析；产品价格、竞争能力，以及进入国际市场前景的预测和分析；项目建设规模、产品方案、发展方向等方面的技术经济分析与论证。第六节可行性研究的内容P161(一)总论主要说明项目提出的历史背景，投资的必要性和经济意义；可行性研究的依据、范围以及研究概况和结论；改扩建项目还应说明企业的现状。(三)自然资源、原材料、燃料动力及公用设施状况(四)建厂条件和厂址选择(五)项目设计(六)环境保护、劳动保护与安全防护(七)工厂组织机构、劳动定员和职工培训(九)投资和成本费用估算及资金筹措(八)建设进度计划(十)经济评价。主要包括建设项目的财务评价，以考察和分析论证项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡等财务状况；建设项目的国民经济评价，以考察和分析论证项目对国民经济的净贡献；经济效益与政治、社会、技术、自然资源、生态及环境效益评价等。（十一）结论与建议建设项目的可行性研究范围是十分广泛而全面的。但是其中：1.市场预测是可行性研究的前提，2.生产建设条件与技术条件分析是可行性研究的基础，3.经济评价是可行性研究的核心和目的。