遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市“两基”工作迎接国家督导检查工作方案》的通知

当前页码：1法缘博客专注律师营销实战与研究遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市“两基”工作迎接国家督导检查工作方案》的通知【文件号】遂府办函[2010]200号【颁布部门】遂宁市政府【颁布时间】2010-08-06【实施时间】2010-08-06【时效性】有效　　各县、区人民政府，市级有关部门：　　根据教育部《关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见》（教督〔2007〕4号）和《四川省“两基”工作迎接国家督导检查工作方案》要求，经市政府同意，现将《遂宁市“两基”工作迎接国家督导检查工作方案》印发给你们，请认真组织实施。　　二○一○年八月六日　　遂宁市“两基”工作迎接国家督导检查工作方案　　2011年，国家将对四川省基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作进行全面督导检查（简称“两基”国检）。为切实做好迎接国家“两基”督导检查的相关工作，进一步巩固和提高我市“两基”工作水平，确保“两基”工作顺利通过国家评估验收，根据《四川省“两基”工作迎接国家督导检查工作方案》和“两基”国检有关要求，结合我市实际，制定本工作方案。　　一、指导思想当前页码：2法缘博客专注律师营销实战与研究　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高，督促各县区认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，推动全市“两基”工作再上新台阶。　　二、工作目标　　巩固提高全市“两基”水平，确保全市“两基”相关指标和工作达到或超过国家规定要求，确保“两基”工作顺利通过国检。　　三、组织机构　　市政府成立由市长任组长，分管副市长为副组长，分工副秘书长、市直相关部门负责人为成员的“两基”迎国检工作领导小组，领导小组下设办公室（简称市迎检办），具体负责“两基”迎国检日常工作。　　四、工作任务　　全面总结我市“两基”工作成绩，查找存在的问题，认真落实整改，提高全市“两基”水平和质量。根据国检要求，重点抓好义务教育普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理和扫盲等七个方面的工作。　　（一）提高普及程度。进一步完善“控辍保学”长效机制，确保小学、初中的入学率、辍学率、完成率等各项指标达到国家和省规定标准。重点做好进城务工农民子女、留守儿童、残疾儿童和女童等弱势群体接受义务教育的工作。　　（二）加强师资队伍建设。加强师德师风建设。按照省定编制及结构要求足额配备教师，坚决纠正有编不补、占用挪用编制等问题，妥善解决代课教师、非教学单位长期借用教师、教职工在编不在岗等问题。继续实施农村义务教育阶段学校特设岗位计划，优化教师队伍结构，促进县域内教职工编制和教师均衡配置。加强校长和教师培训，教师学历合格率、职称结构、校长岗位培训率达到“两基”国检指标要求。当前页码：3法缘博客专注律师营销实战与研究　　（三）改善办学条件。优化学校布局调整，努力解决教育资源不均问题，有效降低大班额比例，合理配置教育资源，促进县域内义务教育均衡发展。继续实施中小学校舍安全工程，统筹“中小学灾后恢复重建”、“农村中小学校舍维修改造”、“民族地区教育发展十年行动计划”、“农村初中校舍改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”等各项教育专项建设工程，消除现有d级危房，解决学校教学、生活用房、功能用房不足不配套等问题，使学校生均校舍建筑面积等达到国家标准。加大教学设备设施投入，切实解决教学仪器设备及图书不足、陈旧等问题，使仪器设备设施和图书配备基本达到国家和省现行标准。进一步加强农村现代远程教育设备的管理、维护和使用，充分发挥其在教育教学中的作用。　　（四）保障教育经费。依法做到教育经费的“三个增长”；足额征收教育费附加和地方教育附加，并按规定及时足额用于教育；农村税费改革转移支付资金用于教育比例高于45%。落实农村义务教育经费保障机制改革和城市义务教育免除学杂费政策，把义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，加大对义务教育的投入力度，全面落实“两免一补”；有效化解“普九”债务；按时足额发放教师工资，并落实义务教育阶段教师绩效工资。严禁侵占、挪用、截留教育经费，严禁向学校非法收取或者摊派费用。　　（五）提高教育教学质量。全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，规范学校办学行为。义务教育阶段不得设立重点校和非重点校、重点班和非重点班；各级政府和教育行政部门不得向学校下达升学指标。学校要严格执行国家和省制订的课程计划和教学大纲，开齐课程，开足课时，落实学生体质健康和体育锻炼标准，减轻学生过重的课业负担，不断提高教育质量。　　（六）强化学校管理。进一步建立健全学校各项规章制度，加强校园绿化、美化、亮化、净化、文化建设，树立良好“校风、教风、学风”，提高学校管理水平。加强校园周边环境整治，建立健全安全管理责任制和应急机制，加强师生安全教育，配备、完善各类消防设施，及时消除安全隐患，严防各类重大安全责任事故发生。当前页码：4法缘博客专注律师营销实战与研究　　（七）巩固扫盲成果。摸清青壮年文盲基数、落实扫盲工作经费和农民培训基地，扎实开展扫盲和脱盲后巩固提高工作，确保扫盲指标达到“两基”国检指标要求。　　根据“两基”国检的要求，将检查近3年（2008-2010）普及程度情况，教育经费将查看近4年（2007-2010）数据；同时，对普及程度不达标、拖欠教师工资、有d级危房、学校发生重大安全责任事故、弄虚作假的将实行一票否决。　　五、工作步骤及时限　　整个“迎检”工作分四个阶段进行：　　（一）第一阶段：宣传发动阶段（2010年6月-7月）　　1．成立工作机构，制发工作方案。市政府成立“两基”迎国检工作领导小组及办公室，明确各相关部门工作职责，制定下发《遂宁市“两基”工作迎接国家督导检查工作方案》等意见办法；督促指导各县区成立本地区“两基”迎国检领导机构，制定工作方案和措施办法。　　2．召开动员大会。继省、市政府召开的全省“两基”迎国检动员大会后，各县区政府分别召开迎国检动员会，落实目标任务，统一思想，统一行动，全面启动“两基”迎国检工作。　　3．督导检查。市“两基”迎国检工作领导小组办公室检查各地贯彻落实省政府动员大会情况，了解和掌握各县区成立领导机构、制定实施方案、落实目标责任、出台相关措施办法等情况。　　4．宣传提高。大力宣传“两基”迎国检的重要意义，宣传我市各级党委、政府及有关部门，人民群众、社会各界关心支持教育工作的先进典型事迹，宣传和营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣”的尊师重教的氛围和工作成就。当前页码：5法缘博客专注律师营销实战与研究　　（二）第二阶段：自查自纠和督查整改阶段（2010年7月-2010年12月）　　1．市级相关部门对照本单位“两基”工作职责任务进行自查，总结本部门履行职责的情况，查找本部门和本系统存在的主要问题，研究制定解决问题的措施办法，并认真落实整改。市级部门的自查整改工作于2010年11月底结束，同时将自查整改报告和涉及到由本部门完成的档案材料（相关数据）于2010年12月5日前交市迎检办。　　2．各县区全面开展自查自纠。自查要以国检七个方面的工作任务和五个“一票否决”为主要内容逐项进行，找准存在的主要问题和不足，制定切实可行的整改措施。尤其是对普及程度、教育经费、教师编制、中小学危房、校园安全隐患等方面存在的问题必须及时予以解决，自查工作应在2010年9月底前完成。各县区政府填报本级政府“两基”自查报告和《普及九年义务教育扫除青壮年文盲评估验收情况登记表》（教督办〔2004〕10号），经市审核后，于2010年10月底报送省迎检办。　　3．全面开展督查。市政府将对各县区“两基”工作进行全面复查，督促指导各县区切实解决存在的问题，并在2010年12月15日前向省迎检办上报复查报告。市迎检办汇总自查和督查情况，认真梳理“两基”工作中存在的主要问题，并及时向市政府专题汇报，研究解决措施办法。省迎检办将组织督查组对各市州及部分县区“两基”工作进行督查，省级部门按照职责分工将分别开展专项抽查，及时总结工作中的先进典型和经验，提出存在的问题和整改要求。　　（三）第三阶段：重点督查和接受国检阶段（2011年1月-6月）　　1．资料归档。2011年3月前，市、区县、乡镇及相关部门和各级各类中小学校要按照国检要求，完成“两基”档案资料建设工作。　　2．查漏补缺，重点督查。当前页码：6法缘博客专注律师营销实战与研究　　（四）第四阶段：工作总结阶段（2011年12月）　　1．根据国家教育督导团督导检查后提出的问题与建议和省政府的要求，研究制定整改意见和措施，并进行整改，提交整改报告。　　2．召开“两基”工作总结大会，兑现奖惩，提出下一步工作要求。　　六、保障措施和工作要求　　（一）加强领导，落实责任。“两基”迎国检工作是一项重要的政治任务，也是推动我市“两基”巩固成果、提高水平的重要机遇。各级政府要切实加强领导，把迎国检摆上重要议事日程，作为全市教育工作的重大任务抓紧抓好。市政府成立“两基”迎国检工作领导小组，统一领导协调和组织实施全市“两基”迎国检工作。各县区人民政府要尽快成立由主要领导挂帅的“两基”迎国检组织领导机构，搭建工作班子，制定工作方案，按期推进自查整改和巩固提高工作。要建立“两基”迎国检工作目标责任制，层层分解落实目标任务，严格考核，兑现奖惩。　　（二）加大经费投入，提供条件保障。各县区要继续加大教育经费的投入力度，努力提高本地“两基”水平，确保“两基”各项指标达到或超过省定或国家标准。市上设立专项工作经费，用于开展“两基”相关工作需要。　　（三）坚持标准，实事求是。各级政府、各有关部门在迎接“两基”国检中，要坚持标准，实事求是。“两基”的各项数据和情况要真实可靠，严禁弄虚作假，坚决反对形式主义。不得以迎检名义向学生、教师、学校收取任何费用。不得组织师生搞迎检活动，不得扰乱正常的教育教学秩序。　　（四）强化督查整改，狠抓工作落实。市级有关部门和各县区人民政府要加强对“两基”迎国检工作的督查与指导，及时研究解决本系统、本地区“两基”工作中存在的问题，确保各项工作落实到位。当前页码：7法缘博客专注律师营销实战与研究　　（五）总结经验，做好汇报。领导小组各成员单位、各县区人民政府，要根据本部门、本级政府“两基”工作的主要职责任务，写出一份有成绩、有做法、有经验的“两基”工作汇报材料，于2011年4月底前交市迎检办。　　（六）加大宣传，营造氛围。要结合贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，多渠道、多形式、多层面宣传“两基”迎国检工作的重要性和紧迫性，宣传我市“两基”取得的巨大成效和涌现出来的先进事迹，坚持正面的舆论导向，对不良现象也要大胆曝光，使国家关于“两基”的政策法规家喻户晓，深入人心，营造全社会关心支持教育的良好氛围。　　附件：1．遂宁市“两基”迎国检工作领导小组　　2．遂宁市“两基”迎国检工作领导小组成员单位工作职责　　附件1　　遂宁市“两基”迎国检工作领导小组　　组　长：胡昌升市政府市长　　副组长：胡家正市政府副市长　　成　员：何成斌市政府副秘书长　　张永福市教育局局长　　李拥军市发展和改革委员会副主任　　柯　辉市财政局副局长　　舒兆康市人事局副局长当前页码：8法缘博客专注律师营销实战与研究　　吴尚海市人事局调研员（市编办）　　杨　勇市劳动和社会保障局副局长　　赵齐宣市国土资源局副局长　　李兆增市规划和建设局副局长　　邓　云市城乡规划管理局副局长　　程幸福市卫生局副局长　　邓　兵市审计局副局长　　黄忠彬市公安局副局长　　席拥政市法建办副主任　　陈玉清市体育局副局长