(6.14)2014年奉化市突发公共事件应急救援演练方案

2014年奉化市突发公共事件应急救援演练方案奉化市安全生产委员会二〇一四年六月-1-目录一、指导思想.......................................................................-2-二、演练目的.......................................................................-2-三、演练类型、规模与响应级别.......................................-2-四、演练时间、地点及背景设定.......................................-3-五、演练科目.......................................................................-3-六、参加单位.......................................................................-3-七、组织体系.......................................................................-3-八、实施演练.......................................................................-4-九、相关准备工作...............................................................-5-十、其它事项.......................................................................-7-十一、附件...........................................................................-8--2-为贯彻落实《突发事件应对法》，根据《奉化市应急管理工作任务分解》部署要求和安全生产月活动安排，拟于六月下旬开展一次人员密集场所突发事件应急救援演练，为确保演习圆满成功，现制定如下总体方案：一、指导思想认真贯彻科学发展观重要思想和党的十八大精神，落实2014年安全生产月主题“强化红线意识，促进安全发展”，树立责任政府形象，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地减少突发公共事件及其造成的危害，促进社会和谐、经济可持续发展。二、演练目的1、检验预案的实用性和可操作性，改进应急预案。2、评估政府应对突发公共事件的反应速度和控制能力。3、增强各应急成员单位及人员的协调配合。4、提高应急队伍的业务素质和实战能力。5、促进公众、媒体对应急预案和应急管理工作的理解。6、提高广大人民群众公共安全意识，增强对政府的信任感。三、演练类型、规模与响应级别1、演练类型：功能演练(火灾现场处置方案和综合预案)2、演练规模：政府部门参与启动市级《奉化市突发公共事件总体应急预案》。3、响应级别：人员密集场所突发事件II级响应和I级响应（社会级）。-3-四、演练时间、地点及背景设定1、时间：2014年6月D日（如遇天气变化需要变更时间，市安委会办公室将会及时通知）。2、地点：奉化市银泰百货商场3、背景设定：本次演练先后银泰百货商场电器短路发生火灾模拟场景。事故发生后，银泰百货启动企业内部应急预案，扑救初期火灾，妥善处理突发事件。在火灾进一步扩大后，向110报警，110指挥中心报警后在及时出警的同时立即报告奉化市应急联动指挥中心，指挥中心报请奉化市政府领导同意后，启动《奉化市突发公共事件总体应急预案》。五、演练科目1、消防部门——被困人员的救援以及灭火的处理。2、卫生部门——对伤员紧急救治及后送处理。3、公安部门——疏散下风向群众及交通管制。六、参加单位（一）参演单位市政府办公室、市应急办、市安监局、市商务局、市环保局、市公安局、市公安局消防大队、市卫生局、锦屏街道办事处、岳林街道办事处等。（二）观摩单位岳林街道、锦屏街道大型商场代表。七、组织体系（一）演练指挥机构成立演练现场指挥部。1、现场总指挥：宋达军（副市长）-4-2、现场副总指挥：应急办（）、安监局（）3、成员：安监局、公安局、公安局消防大队、商务局环保局、卫生局、锦屏街道办事处。（二）演练工作机构现场指挥部下设8个工作组。1、综合协调组：由市应急办和市安监局组成，负责综合协调演练应急处置的相关工作，主要任务是协助现场总指挥工作，做好与各救援小组通信联络。顾劲波任组长。2、专业技术组：由市安监局、市环保局、市应急办、应急管理专家组成，负责技术支持，提供现场救援技术对策和处置方案，提供现场解说，安监局代表兼任组长。3、事故救援组：由市公安局消防大队和银泰百货商场救援队伍组成。主要任务是实施抢救工作，负责消防灭火、防爆、抢救伤员和事故后对污染区域的洗消等应急处置工作，公安局代表（）任组长。4、警戒疏散组：由公安局交警大队承担，负责现场的治安、警戒、人员疏散、交通管制、秩序维护等工作，交警大队代表任组长。5、医疗救护组：由市卫生局承担，负责对受害人员的现场急救、转移和治疗，卫生局代表（）任组长。6、后勤保障组：由锦屏街道承担，负责落实参演车辆停放位划线、观摩车辆停放管理、现场秩序维护和处理善后事务等，锦屏街道代表（）任组长。8、新闻报道组：由市商务局承担，联系落实市、街道两级媒体有关记者，负责对事故应急救援预案演练的宣传报道工作，任组长。八、实施演练-5-1、人员密集场所突发事件预案启动（1）一商场员工甲发现商场三楼发生火灾，启动商场应急预案，展开自救，疏散顾客员工。（2）员工骨折、顾客烧伤、施工人员受困，事态扩大，向110请求支援。2、市级预案启动（1）110指挥中心接警后，立即通知公安消防大队出警抢险。（2）110指挥中心立即报告市应急联动指挥中心，指挥中心向市政府领导汇报，根据市领导指令，通知各有关单位赶赴现场。（3）市政府领导到达现场后根据事态发展现状，决定启动《奉化市突发公共事件总体应急预案》，并立即成立现场指挥部。下设综合协调组、专业技术组、事故救援组、警戒疏散组、医疗救护组、环境监测组、后勤保障组、新闻报道组等。（4）指挥部及各小组行使职能，展开救援。（5）专业技术组确定警戒范围及撤离区域，对周边路口进行交通管制，组织商场内内顾客和员工撤离疏散。（6）经过协同作战，成功处理事故。（7）现场清理。3、现场总指挥讲话。4、宣布预案演练结束。九、相关准备工作（一）剧本准备各专业救援小组熟悉各自参演方案和演练剧本（含解说词），并落实参演人员，在6月13日前将演练剧本修改和相关参演人员名单报市安委会办公室（联系人：徐渭国，电话：[phone]），-6-6月16日前完成剧本的修订完善和整合工作，6月20日前进行预演。（二）车辆准备详见《2014年奉化市突发公共事件应急救援演练各成员单位工作分工要点》（三）物资准备（由安监局负责联系广告公司布置）1、对讲机5只，无线话筒3只。2、观摩台背景内容：强化红线意识促进安全发展奉化市2014年突发公共事件总体应急演练主办：奉化市应急管理办公室协办：奉化市安全生产监督管理局锦屏街道办事处奉化市银泰百货商场3、横幅内容：“奉化市2014年突发公共事件应急救援演练现场”4、路口指示牌内容：“前方应急演练，车辆注意安全”5、站位牌内容：“领导席”、“代表观摩席”和“临时停车位”等。6、饮用水10箱、小毛巾50条。（四）场地准备演练场地：奉化市银泰百货商场1、现场指挥部即领导席及观摩席：由后勤保障组锦屏街道负责，银泰百货商场协助，具体由广告公司承办落实。2、停车场地：由银泰百货商场负责，停地下车库。消防、卫生、等救援车辆的演习时停车位置由各单位自行落实确定。3、交通管制：由公安局交警大队负责交通管制。-7-（五）宣传准备1、锦屏街道负责派员在演练前3天向银泰百货商场周边通告演习时间、地点及注意事项。2、市安监局负责媒体邀请、现场摄影摄像及宣传报道工作。（六）参演、撤离、受伤人员准备参演人员以奉化银泰百货商场员工为主，由奉化银泰百货商场负责落实。（七）演练前沟通会议所有参演单位包括奉化银泰百货商场负责人于2014年6月15日到2014年6月20日之间，由市安监局牵头，组织召开一次演练前沟通会议。会议内容：1、根据气象部门提供的气象信息，确定演练时间。2、根据气象信息风向影响对演练场地的布置进行确认，尤其是领导席、观摩席、播音席、停车场、周边环境告知和交通管制以及演练道具和应急物资准备情况等的确认。3、再次就应急演练方案和演练剧本终稿对参演单位相关人员进行培训。4、再次强调应急演练安全注意事项。（八）模拟预演练奉化银泰百货商场应组织商场员工就商场应急预案和本方案相关内容，在正式应急救援演练之前一天进行一次模拟预演练，对演练现场的安全条件和应急物资进行确认。十、其它事项1、应急救援各组成单位要高度重视这次演练，根据各自职责认真落实演练的有关工作，密切配合，同时要确保演练过程中的自身安全。2、各应急救援组要根据预案和演练方案进一步细化本救援组的具体工作，明确人员和分工。-8-3、注意安全。所有参与演练人员和道具都以假想事故为前提，在演练之前应进行应急演练人员专项培训。参加演练和观摩人员要按照演练要求在指定地点待命和观摩，未经现场指挥部批准，不得擅自行动，演练现场严禁吸烟。十一、附件附件1奉化银泰百货商场总平面布置图附件2奉化银泰百货商场周边单位地理位置图附件3应急演练记录表奉化市应急办二○一四年六月十日-9-附件1：奉化银泰百货商场总平面布置图附件2：奉化银泰百货商场周边单位地理位置图-10-附件3：应急演练记录表