关于印发越秀区创建国家卫生城市考核鉴定阶段迎检工作方案的通知

越爱卫〔2008〕1号关于印发越秀区创建国家卫生城市考核鉴定阶段迎检工作方案的通知各创卫成员单位，区属各有关单位：为深入推进全区创卫工作，进一步巩固创卫工作成果，全力做好迎接全国爱卫办对我市创卫的考核鉴定工作，确保创卫的考核鉴定阶段各项工作措施落实到位，现将区创卫办制定的《越秀区创建国家卫生城市考核鉴定阶段迎检工作方案》印发给你们，请遵照执行，并抓好工作落实。附件：1．越秀区创建国家卫生城市考核鉴定阶段迎检工作方案2．越秀区创卫考核鉴定迎检工作责任分工二〇〇八年一月三日（联系人：谢汝军联系电话：83370823、13392690918）2附件1越秀区创建国家卫生城市考核鉴定阶段迎检工作方案为深入推进创卫工作，进一步巩固创卫暗检和技术评估阶段取得的工作成果，高标准做好迎接全国爱卫办对我市创卫的考核鉴定工作，确保迎检的各项工作措施落实到位，结合我区实际情况，特制定如下工作方案。一、指导思想在区委、区政府及市创建国家卫生城市指挥部办公室的领导下，按照《国家卫生城市标准》和市创卫办《关于贯彻落实全国爱卫办对我市创卫工作技术评估反馈意见的通知》（穗创卫办〔2007〕325号）的要求，认真做好技术评估检查期间发现问题的整改工作，并举一反三，查漏补缺，进一步巩固和提高我区创卫工作水平，确保考核鉴定工作顺利进行，并取得优异成绩。二、责任分工按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，坚持以“块块为主、条块结合”，层层落实创卫工作任务。具体工作分工详见附件2。三、工作步骤（一）动员部署阶段（12月20日-1月10日）。各部门和街道在日常开展创卫工作基础上，深入发动和布置3下一步工作。区创卫办于1月上旬召开全区创卫技术评估阶段工作总结会议，部署迎接国家创卫考核鉴定和公示阶段的工作。（二）全面实施阶段（1月11日-2月26日）。区、街联动，结合“清洁家园工程”活动，全面落实创卫10大项工作内容，加强整治和检查督促工作，及时整改存在问题，逐步落实迎接国家创卫考核鉴定工作任务。1．根据市创卫办《关于全国爱卫会对我市创卫技术评估有关情况的通报》（穗创卫办〔2007〕319号）有关要求，各单位要及早地抓紧、抓实、抓好对我区在技术评估阶段所发现问题的整改工作。2．举一反三，针对全国爱卫办《关于对广州市创建国家卫生城市技术评估的报告》所提出的加强健康教育、市容环境卫生、公共场所及饮用水卫生、食品卫生、传染病防治等五个方面的15条存在问题和建议，开展自查自纠和整改工作。3．各单位认真按照国家卫生城市标准，集中力量抓好创卫工作中的重点和难点问题的整治,做好创卫的巩固和提高工作，全方位开展各个项目的查缺补漏，巩固前期成果，确保各项指标达标。（三）接受考核阶段（2月27日-3月15日）。各单位各司其职，开展全面迎检准备工作，加强各项目的巡查和督促整改工作力度，推动创卫工作上新台阶，确保以最佳状态迎接国家考核鉴定。1．确定迎检路线。根据创卫10项考核内容，各主办单位牵4头制定迎检路线。然后按照初步现场迎检路线，组织力量进行检查，及时发现问题，督促整改，确保迎检路线达标。经过检查，最后敲定提供给检查团考核的点和线。2．区各迎检组要加强与市对应迎检组的沟通联系，及时掌握国家考核有关信息，调整迎检方案和路线，确保各项迎检工作到位。（四）巩固提高阶段（3月16日以后）。继续开展“清洁家园工程”活动，巩固和提高创卫各项工作，改善城市环境卫生，完善长效管理机制，推广和发扬创卫成功经验。四、工作任务（一）制定工作方案。各部门和街道要根据市、区的工作部署，认真总结技术评估阶段的经验和教训，在此基础上，按照标准和责任分解，迅速制定各自迎检工作方案，明确工作任务，加强组织领导，落实工作责任，确保工作到位。（二）开展一系列“清洁家园工程”活动。按照市创卫办《广州市深入开展“清洁家园工程”工作方案》的工作要求，针对目前存在问题，在全区范围内开展“五促”活动（狠抓整改促达标、巩固成果促提高、展示亮点促创建、广泛发动促高潮、弘扬精神促长效）。具体行动内容和时间另行通知。（三）加强创卫工作学习和培训。5全国爱卫会于2007年2月对《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》（全爱卫发〔2007〕3号，简称《办法》）进行了修改和印发，具体内容见《转发省爱卫会转发全国爱卫会关于印发国家卫生城市考核命名和监督管理办法的通知》（穗〔2007〕5号）。为做好创卫考核鉴定的迎检工作，各单位要对新修订的《办法》进行学习，领悟国家创卫考核精神，掌握考核方法，这样更有利于我们开展创卫工作。同时，针对考核项目，结合日常工作中发现的问题，各单位要加强业务培训和指导工作，提高迎检工作人员的业务能力和迎检、陪检能力。（四）切实抓好重点难点工作。一是抓好城中村的综合整治。城中村存在的问题很突出，整治难度相当大，相关街道和部门要把抓好城中村的综合整治作为开展创卫工作重要的一环来抓。要加强垃圾收集点、压缩站和公厕的建设管理，配齐垃圾收集容器，更新垃圾收运工具，重点消除竹箩充当垃圾收集容器，确保环卫基础设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，符合卫生要求。街道环卫站要切实履行职责，对产生的垃圾，要组织力量及时清运，做到日产日清，切实消除周边垃圾散落和异味扰民现象。街道办事处、社区居委会要建立环境卫生巡查制度，加强动态管理，对居民违规乱扔乱丢垃圾的现象，要进行批评教育和督促整改；尤其是对经常盘驻村内的靠乞讨、捡垃圾谋生的外来流浪人员，要组织力量清理。同时，要加强城中村的食品卫生、除害防病、绿化美化等工作，进一步完6善两防设施，大力消灭四害，对破损的花基进行补株或妥善处理，修复坑洼路面，清疏淤积沟渠，促使城中村的街容街貌更上一个新台阶。二是抓好路面保洁和内街小巷的卫生整治。落实清扫保洁制度，加强市容环卫巡查监管，加大执法力度，落实门前市容环境卫生责任制，保持街容街貌卫生整洁。对路面坑洼、下水道堵塞，以及拆建而停工的临街残垣断壁和泥土暴露（包括部分花基荒废无正常绿化而裸露泥土）等现象，区建设和市政局要督促有关责任单位按有关要求进行整治。街道及有关部门的领导要牵头组织，广泛发动群众，全面清理内街小巷卫生死角，重点清除房屋飘蓬、天台、屋顶、走火通道垃圾。环卫、城管综合执法部门和街道要紧密配合，实时监控卫生保洁情况，发现问题立即进行整改。三是抓好肉菜市场及周边环境的整治。工商、经贸等管理部门要牵头做好各室内肉菜市场的清查工作，逐一落实市场经营管理主体责任，加强督导，健全市场内部管理制度。市场经营者在做好日常管理工作的基础上，坚持“每日一清洗、每周一大搞”的卫生制度,开展除四害消杀，降低四害密度。各街道要加强对市场的检查和监督，组织清理整顿市场及周边环境，重点是强化卫生保洁，消除占道经营和乱摆卖现象，以及落实除害消杀工作。四是抓好“五小”和中小型饮食行业的整顿。卫生、工商、环保等管理部门要针对“五小”（小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）和中小型饮食行业规模小、卫生简陋、从7业人员知识水平偏低和管理难规范的特点，加大执法力度，严格证照的审批，加强日常检查监督制度，督促从业人员做好房间通风换气和器具消毒，使其符合有关要求。对中小饮食店档，要规范经营面积和加工流程布局，改善厨房设施和环境卫生状况，消除卫生隐患，落实除四害措施。凡是无证照经营的，一律取缔；凡是不符合卫生要求的，实行停业整改。五是抓好食品卫生安全的管理监督。工商、卫生、环保、质监、经贸等部门坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强对重点区域、重点对象、重点品种的巡查监管，及时发现问题，督促其做好整改工作。以商场、超市、农贸肉菜市场、学校食堂、餐饮店等单位为重点，检查食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐登记、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。对检查中发现的问题，执法人员要严格执法，确保彻底整改存在问题。六是加强病媒生物防制。各街道、各部门要结合冬季爱国卫生活动，组织开展以灭鼠、灭蟑螂为重点的除害防病行动，掀起声势浩大的除害防病工作高潮，预防病媒生物传染病的发生。针对重点单位，如市场、工地、餐饮行业等单位及周边环境，落实除害消杀服务，加强药物投放和喷洒，降低该场所及周边环境的四害密度。同时，结合社区综合改造，全面推进外环境安装防害设施工作，在旧城社区和内街巷、城中村等地方安装灭鼠屋和沙井防害套闸；街道要督促有关单位继续推进两防设施建设工作，8街道两防设施服务队要做好上门安装除害防制设施的服务，进一步完善两防设施。七是加强建筑工地监督管理。区建设和市政局、城管综合执法大队要监督有关单位，落实建筑工地文明施工情况，保障在建工地生活区宿舍、厕所、厨房的设置和管理达到卫生要求，做到无卫生死角，落实除四害消杀工作。对闲置工地和烂尾楼，按照市政府《关于加强闲置地块和停建工地环境整治的通知》要求，全面实施监督管理和卫生清理工作，切实整治好闲置工地管理薄弱、卫生脏乱差的“顽症”。对无证照经营停车场的闲置工地，各有关职能部门要联合开展清理整顿行动，规范停车场管理，落实闲置工地卫生工作。八是加强“六乱”整治力度。区城管综合执法大队和各街道要组织力量集中整治“六乱”、占道经营突出的地区、地段，实行分片包干，责任到人，同时安排专人守点，防止在集中整治后出现反弹。城管执法大队要组织专门队伍进行流动巡查，督查分片和守点执法人员上岗执法情况。各街道要组织人员监控辖区内“六乱”活动情况，发现问题，及时告知并监督城管部门进行处理。九是加强健康教育宣传。加强职能部门和街道的紧密联系，形成上下联动、以点带面的局面，加强单位、学校和社区的健康教育和健康促进工作，健全档案信息资料，提高居民和单位员工的健康档案利用率，从而全面推动了健康教育工作的开展。十是加强创卫资料建档工作。各街道和部门要在技术评估阶9段工作的基础上，继续完善创卫资料的收集、整理、撰写和建档工作。街道要加强对社区居委会、辖内各单位的建档工作进行检查、协调和指导，帮助其完善资料建档工作，提高资料工作水平，从而总体提高我区创卫资料建档工作水平。对创卫生资料工作要求理解参差不齐、忽略细节、概念混淆、装订不规范等问题的，要举一反三地进行整改，及时收集和完善有关资料。五、工作要求（一）深入宣传发动，大力营造创卫氛围。创建国家卫生城市工作是一项社会系统工程，必须调动全社会的力量共同参与才能取得成效。为此，我区要在广州市的统一部署和策划下，统筹各种资源，进一步加大创卫的宣传力度。区委宣传部、区创建办要负责牵头，组织区各部门、各街道和单位开展形式多样的创卫宣传活动，营造浓厚的宣传氛围，提高市民的创卫知晓率和参与意识。各街道要采取召开动员会、印发宣传资料、张贴告示、出宣传墙报、开展自查自评和请专家进行健康教育专题讲座等形式，把各方面的积极因素都调动起来，提高广大街区居民的保健意识和卫生水平。通过深入的宣传发动，大造创卫声势，确保创卫工作家喻户晓，人人参与。（二）明确责任分工，层层落实推动迎检。各部门和街道要继续实行创卫工作主要领导总体抓、分管领导具体抓，各部门共同抓的良好机制。区创卫办（区城管办、爱卫办）要加强对街道和区属各单位创卫工作的具体指导、协调、10检查，及时做好工作督办和情况通报。通过制定迎检工作方案，明确责任分工，分解工作任务，落实工作责任，发挥街道“属地管理”和部门“专业管理”的作用,主办部门负责10大项目的牵头组织，街道落实属地管理工作和积极支持、配合部门的工作，同时发动辖内单位和居民参与创卫活动，从区、街、社区到单位，层层确保各项迎检工作的落实。（三）加强组织领导，密切协调形成合力。各街道和部门要识大体、顾大局，形成全区一盘棋，在区创卫指挥部的统一领导和统筹协调下，积极主动开展工作。各街道、部门和有关单位，要把创建卫生城市工作摆在近期工作的重要日程上，党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，层层分解任务，级级督促落实，确保创卫工作组织到位、措施到位、责任到位、经费到位。关键是狠抓落实，形成统一步调、齐心协力，条块结合、上下联动，各方参与、全民动手的新格局。（四）强化创卫督导，督促责任落实到位。继续