有限空间作业安全监理实施细则

广州市中心城区地下综合管廊（沿轨道交通十一号线）工程监理服务3标有限空间作业安全监理实施细则编制：审批：批准时间：广东建设工程监理有限公司广州市中心城区地下综合管廊（沿轨道交通十一号线）工程监理服务3标监理部目录一、工程概况及特点...................................1二、编制依据.........................................1三、监理部职则.......................................2四、监理工作流程.....................................3五、监理工作目标值及控制要点.........................5六、监理工作方法及措施..............................9七、应急救援........................................10八、附表：建设工程有限空间作业审批表................101有限空间是指封闭或部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害物质积聚或氧含量不足（低于19.5%）的空间。如：隧道、涵洞、地下管沟(道)、地坑、地窖、水池、水井、人工挖孔桩、地下室等；为加强有限空间作业管理，进一步提高和落实有限空间作业人员、监护人员意识和责任，规范作业人员安全行为，预防事故发生，保护作业人员身体健康和生命安全；根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号）、《密闭空间作业职业危害防护规范》（GBZ/T205-2007）等有关法律法规及技术规范的规定，结合本工程特点拟定本细则。一、工程概况及特点广州市中心城区地下综合管廊（沿轨道交通十一号线）工程主线大部分沿广州市轨道交通十一号线同路敷设，全部采用地下敷设方式，全长48公里（含支线科韵路段3.1公里,主线线路长度约44.9km)，途经海珠、天河、白云、越秀、荔湾区，途径十一号线地铁站后返回至新滘路，形成闭合的环，起到串联中心城区现状及规划的高压变电站、连通城区各大自来水厂作用，全线共设46座出地面井，其中与十一号线车站附属合建共24座，地面井之间的平均井间距为0.98km。本标段是管廊监理服务三标，为主线工程，项目建设范围内包含主线：28#井（含）-37#井（不含）,共9井9区间，中心里程长度约8.4484km，采用外径6m内径5.4m盾构工法暗挖敷设。本工程具有投资大、重要性强、涉及面广等特点，是一项复杂的系统工程，涉及到道路工程、深基坑、盾构工程、绿化工程、市政综合管廊、等多学科、多领域，工程施工中有许多特有的施工方案。计划工期：72个月,建设单位是广州环城地下管廊建设投资有限公司，建设管理单位是广州市地铁建设监理有限公司综合管廊分公司，设计和勘察单位是广州地铁设计研究院有限公司，施工单位是中国中铁股份有限公司。本工程有限空间作业内容主要有：1、隧道内盾构掘进作业；2、盾构常压、带压开仓换刀；3、35#工作井二期基坑开挖、结构施工；4、工作井主体结构完成后底板集水井施工作业；5、区间低点集水井施工；6、密闭容器、水井、水箱内作业；7、其他有限空间作业等。二、编制依据1、现行国家和广东省、广州市有关法律、法规、标准、有关文件及通知等；2、经审查的设计文件、勘察文件及其他相关的技术资料；23、本工程的《监理规划》、《安全监理实施细则》等；4、经审批的施工组织设计、有限空间作业安全管理专项方案等；5、《建设工程监理规范》GB50319-2013；6、《中华人民共和国国家职业卫生标准》GBZ/T300.45—2017；7、《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》GBZ159-20048、《密闭空间作业职业危害防护规范》（GBZ/T205-2007）；9、广州市住房和城乡建设委员会关于印发广州市建设工程有限空间作业安全生产管理办法的通知穗建规【2018】4号；10、广州轨道交通建设监理有限公司综合管廊分公司广州市中心城区地下综合管廊（沿轨道交通十一号线）管理办法汇编（试行）。三、监理部职则1、负责承包人有限空间作业专项施工方案的审核和批复工作；2、负责监督检查有限空间作业安全教育和交底情况，安全操作、安全措施、作业指导书现场落实情况；3、负责监督审查有限空间作业监护人员的有限空间作业持证情况；4、监督、检查有限空间作业现场安全管理及各类人员管理到位情况；5、认真执行有限空间作业监理旁站制度和现场监督；6、参与协调和处理有限空间作业施工过程中急需解决的安全问题；7、当承包人有限空间作业安全生产严重失控时，下令进行停工整改；8、观摩和参加承包人组织的有限空间作业应急演练，协助有限空间作业承包人应急救援工作。3四、监理工作流程1、安全监理工作流程图2、施工方案审核监理流程图43、工程材料、构配件和设备质量监理流程图4、旁站监理控制基本程序5五、监理工作目标值及控制要点1、监理工作的目标值保证本项目有限空间作业安全施工安全零事故，施工质量合格，安全文明施工符合相关规定。2、以下情况禁止有限空间作业：1）作业人员患有深度近视、癫痫、高血压、过敏性气管炎、哮喘、心脏病、精神分裂症等疾病、酒后、精神不振、过度疲劳。2）承包人无监护人员、监护人员没有持证或监护人员能力不满足工作要求。3）现场施工人员未进行危害识别，作业环境检测结果不合格或存在违反北京市《地下有限空间作业安全技术规范》要求，未采取有针对性的安全组织和技术措施现象等。如：a.现场施工人员未识别易燃易爆、有毒有害、缺氧、富氧状况;b.空间上部及周边附着物有脱落可能;c.现场施工人员未判定是否有突然出现介质淹没、埋没的可能。d.承包人现场施工人员无防护用具或防护用具不满足有限空间作业要求。3、施工准备阶段控制要点1）审查施工单位编制的有限空间施工作业专项方案和事故应急救援预案，复核施工图纸，现场总平面图。2）审查施工单位分包队伍的资质、管理人员及操作人员的上岗证。3）审查施工单位对分包单位的管理制度和签订的安全生产协议。4）审查施工单位的安全生产责任制，制定专项施工方案、安全操作规程、事故应急救援预案、应急救援保障安全技术措施等管理制度。5）检查施工单位保证安全的投入，要提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品。检测仪器在使用前应校验合格，必要时可采用动物（如白鸽、白鼠、兔子等）试验方法或其它简易快速检测方法作辅助检测，试验用的动物由承包人及施工单位自己准备。检测时，检测人员应处于安全环境，做好自身防护。未经检测或检测不合格的，严禁作业人员进入有限空间进行施工作业。进入受限空间作业人员根据工作要求必须佩戴好规定的劳动防护用品，如安全帽、工作服、工作鞋、防毒面6具或空气呼吸器等。对由于特殊要求（如：防爆、防氧化等）不能采用通风换气措施或受作业环境限制不易充分通风换气的场所，作业人员必须配备并使用空气呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具。配备的通风、检测、照明、通讯等设备、工具和防护用品必须符合国家标准或行业标准。防护用品应妥善保管，并定期检验与维护。6）进入受限空间作业,工器具应符合要求。进入管道和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业，照明电压≤12V，需使用电动工具或照明电压＞12V时，应按规定安装漏电保护器。7）检查施工单位的安全技术交底是否到位，交底记录签字是否齐全；检查施工单位安全操作，安全措施，作业指导书落实情况。8）施工单位应制定有限空间作业应急救援预案，明确救援人员及职责，落实救援设备器材，掌握事故处置程序，提高对突发事件的应急处置能力。预案每年至少进行一次演练，并不断进行修改完善。9）检查施工单位施工准备情况及进场的机具设备和安全防护用具，质量是否合格，技术性能是否满足施工要求，直接危及工程质量、安全的机具设备不能投入生产运行。10）检查施工单位对现场管理人员及施工人员的安全教育及培训考核；有限空间作业施工单位每年应对作业现场负责人、监护人和作业人员进行安全教育培训。11)施工单位现场技术负责人应组织对作业环境危害情况进行评估，制定预防、消除和控制危害的措施，确保作业期间处于安全受控状态。有限空间作业前，必须严格执行“先检测，后作业”的原则，根据施工现场有限空间作业实际情况，由有限空间作业施工单位对有限空间内部可能存在的危害因素进行检测。在作业环境条件可能发生变化时，应对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒气体浓度值等。未经检测，严禁作业人员进入有限空间。承包人实施有限空间作业前和作业过程中，可采取强制性持续通风措施降低危险，保持空气流通。对长期不通风，且可能存在有机物的受限空间，必须检测硫化氢、甲烷、一氧化碳、二氧化碳气体浓度；否则应根据空间的大小、与其他空间及管道连接情况，进行强制通风；或使用活体动物进行试验。存在坍塌、掩埋风险时，应先测明介质储量，并采用由上至下的作业程序，严禁在下方作业。存在坍塌、掩埋、高空落物、高处坠落等风险时，工作人员应使用防坠器和全身式安全带。无特殊情况禁止使用软梯，有火险可能的如使用木梯、竹（木）质脚手架时，必须采取可靠的防火措施。712)为适应监理工作的管理要求，必须完善工程质量检验、报验制度；上道工序施工未经检验合格，不得进入下道工序施工；要求施工单位严格按检验批、分项工程的检验程序进行报验。4、施工阶段控制要点1）检查施工单位的作业审批，凡进入有限空间作业的，施工总承包单位应实行作业审批制度，填写《建设工程有限空间危险作业审批表》，报项目负责人审批；未经审批的，任何人不得进入有限空间作业。2）有限空间作业工程施工前，施工单位安全生产部门应对监护人和作业人员进行安全教育，教育内容包括作业空间的结构和相关介质、有限空间内可能存在的有毒有害物质，作业中可能遇到的意外情况以及处理、救护方法等；禁止未做好安全防护，配戴安全防护用品，患有深度近视、高血压、哮喘、心脏病、酒后，精神疲劳、没有监护人的情况下等进行有限空间作业。3）有限空间作业施工单位，应配备符合国家标准的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备和个人防护用品；防护装备应妥善保管，并严格按照规定进行检验、维护，以保证安全有效。4）从事有限空间作业的特种作业人员应持有相应的资格证书，方可上岗作业。5）施工单位应在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志标识（如：“危险!严禁入内”、“未登记，禁止入内”等），并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。6)有限空间作业前，必须严格执行“先检测，后作业”的原则，根据施工现场有限空间作业实际情况，对有限空间内部可能存在的危害因素进行检测；在作业环境条件可能发生变化时，施工单位应对作业场所中危害因素进行持续或定时检测；实施检测时，检测人员应处于安全环境，未经检测或检测不合格的，严禁作业人员进入有限空间进行施工作业。7）检测指标应当包括氧浓度、易燃易爆物质浓度值、有毒有害气体浓度值等。8）检测工作应符合《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》（GBZ159）。9）有限空间作业危害因素检测可由施工单位自行检测，检测时应认真填写临时作业或施工单位缺乏必备检测条件时，也可聘请专业检测机构进行检测，填写《特殊部位气体检测记录》，并由检测单位负责人审核并签字。10）有限空间作业现场应明确作业负责人、监护人员和作业人员，不得在没有监护8人的情况下作业。11)进入密闭空间作业时，应当至少有两人同行和工作，若空间只能容一人作业时，监护人应随时与正在作业的人取得联系，作预防性防护。12)有限空间作业前和作业过程中，可采取强制性持续通风措施降低危险，保持空气流通；严禁用纯氧进行通风换气。13)地下室肥槽回填土及外墙防水施工时，要保证疏散通道的畅通；防水施工时要设置明显的严禁烟火标志，并且要配备满足要求的灭火器数量和相应的消防设施。14