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民族区域自治制度——适合国情的基本政治制度1、民族区域自治制度的含义?2、民族自治地方的设置与自治机关。3、民族区域自治制度的核心内容及其含义?(重点)4、我国为什么要实行民族区域自治?5、实行民族区域自治制度有哪些优越性?(有几点)学习目标1947年5月1日,我国成立了第一个省级的民族自治区——内蒙古自治区。新中国成立前夕,在北京召开了有多个少数民族代表参加的政治协商会议,正式确定我国实行民族区域自治制度。解放后,我国先后建立了5个省级自治区。名称成立时间首府驻地内蒙古自治区1947、5、1呼和浩特新疆维吾尔自治区1955、10、1乌鲁木齐广西壮族自治区1958、3、15南宁市宁夏回族自治区1958、10、25银川市西藏自治区1965、9、1拉萨市我国少数民族主要分布的地区Z.x.x.k新疆内蒙古西藏广西宁夏1949195419842001年份共同纲领明确规定:各少数民族聚居的地区,应实行民族区域自治民族区域自治被载入宪法颁布民族区域自治法修改民族区域自治法,正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位,扩大了民族自治地方自治机关的自治权一、我国民族区域自治的法制化进程二、符合国情的民族区域自治制度1、民族区域自治制度的含义(2)地位:是我国基本民族政策,一项基本政治制度。(1)民族区域自治的前提和基础:国家的统一民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。2、民族自治地方分为三级自治地方:自治区自治州自治县(旗)自治区省一级(5个)自治州设立区市的市一级(30个)自治县县一级(120个)思考:目前我国已经建立了1200多个民族乡(镇),这些民族乡(镇)都是我国的民族自治地方。这种观点对吗?为什么?不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。民族乡作为民族区域自治的一种补充形式,是与乡、镇平级的行政单位,不属于民族自治地方。民族自治地方的人民代表大会民族自治地方的人民政府权力机关行政机关自治权民族自治机关的(双重性)双重地位:既是地方国家机关,又是民族自治机关。双重职权:既行使一般地方国家机关的职权,又行使自治权。3、自治机关(注意:不包括人民法院和人民检察院等其他国家机关)4、自治权•①地位:自治权是民族区域自治的核心内容。••②含义:自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策,自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。③内容:立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。据统计,自1965年以来,西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。立法自治权这体现了西藏自治区有什么权力?(1).在执行全国性法定节假日的基础上,西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。(2).根据西藏特殊的自然地理因素,西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时,比全国法定工作时间少5小时。变通执行权这体现了西藏自治区有什么权力?经济自治权这体现了西藏自治区有什么权力?在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费;在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策.对农牧民实行免费医疗,农牧民子女上学实行免费吃住等政策。新疆地区的学校除了教授汉语外,还要开设民族语言课。这体现了西藏自治区有什么权力?文化管理自治权西藏民族自治区的自治权香港特别行政区的高度自治权拓展探究二者有何不同?项目民族自治区特别行政区不同点目的制度权限相同点(1)都是中华人民共和国的地方行政区域,不可分割的一部分(2)是中央和地方的关系,都要接受中央的统一领导为了解决民族问题为了解决祖国统一的问题社会主义制度资本主义制度一定的自治权拥有除外交、国防外的高度自治权结合我国的历史知识和现实情况思考我国为什么要采用民族区域自治制度?(1)由我国的历史特点决定(统一的多民族国家传统)(2)由现实情况决定①“大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础②各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系—政治基础5、实行民族区域自治制度的必然性1、有利于维护国家统一和安全;2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利;3、有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系;4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。二、民族区域自治制度的优越性含义自治地方自治机关自治权含义内容立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权民族区域自治制度显著的优越性——四个“有利于”实行民族区域自治的必然性符合国情的民族区域自治制度民族区域自治制度学以致用•1.我国是一个统一的多民族国家,为了巩固和发展民族关系,我国实行民族区域自治制度。下列属于民族自治机关的是•A.香港特别行政区政府•B.湖北省鹤峰县铁炉白族乡人民政府•C.西藏自治区人民法院•D.吉林延边朝鲜族自治州人民代表大会D2.为落实全面依法治国要求,我国采取一系列举措推动民族语言和汉语双语法官的培养。例如。截至2015年,在全国范围内建立了藏汉双语发法官培训师资库和5个培训基地,西藏自治区有兼通藏汉双语的法官199名,约占全国总数的62%。为民族地区培养民汉双语法官有利于①民族地区各级法院变通执行国家法律②保障民族地区公民的基本权利和义务③民族地区个民族的相互沟通和团结④确定民族语言作为民族自治机关公务语言的地位A.①②B.①④C.②③D.③④3.财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。2010——2012年,中央财政对8个民族省区(即5个自治区和青海、贵州、云南3个省)的转移支付总额达26055亿元.国家对民族省区的财政转移支付是①提高少数民族政治、经济地位的主要手段②保证民族自治地方享有更多自治权的措施③协调少数民族特殊利益与国家整体利益的表现④发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的重要举措A.①②B.①④C.②③D.③④4.2017年是内蒙古自治区成立70周年,民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一,1954年这一制度被写入新中国第一部宪法。下列关于民族区域自治制度的认识正确的有①在少数民族居住的地方实施区域自治②民族自治地方享有高度的自治权③自治机关包括民族自治地方的人大和政府④自治权是民族区域自治制度的核心内容A.①②B.②③C.①④D.③④D5.民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度。实行这一制度坚实的社会和政治基础是①民族自治地方享有高度自治权②各民族相互依存的民族关系③统—的多民族国家的历史传统④“大杂居、小聚居”的民族分布特点A.①③B.①④C.②③D.②④D
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