松绑与重建策略一提升竞争力

「鬆綁與重建」策略一：提升競爭力建設行政院經濟建設委員會中華民國97年8月27日中國國民黨中央常務委員會議專題報告1報告大綱壹、前言2貳、分工與合作4參、七大重點項目說明5一.建立全台便捷交通網6二.北部推動「桃園航空城」10三.中部推動「高科技產業新聚落方案」11四.南部推動「高雄港市再造方案」21五.東部推動「養生農業與觀光發展方案」23六.國土保育24七.離島建設29肆、結語322壹、前言97年7月25日內閣研討會提出「鬆綁與重建」戰勝逆境再造繁榮一、提升競爭力二、擴大照顧弱勢三、保障能源與糧食安全五、傾聽人民的聲音四、振興文化、教育與科技策略就業提高，所得提高弱勢家庭度過難關人民有替代選擇來降低汽油使用量用心傾聽持續改革提高文化素質及生活品質解決問題3台灣競爭力新平台全球市場1.兩岸和平3.投資4.建設5.廉能與效率2.鬆綁與稅改•建立「亞太資產管理及籌資中心」，吸引資金來台•推動優質文化、教育與科技，培養人才，使台灣成為「創新研發中心」•在「高附加價值製造中心」的基礎上，發展台灣為「發貨轉運中心」、「儀器與設備製造中心」、「品牌開發與產品設計中心」，並推動文化創意、替代能源及醫療生技等新興產業提升競爭力工作重點4.建設：規劃推動愛台十二建設區域重點項目規劃推動愛台十二建設區域重點項目一、全台便捷交通網二、桃園航空城三、高科技產業新聚落方案四、高雄港市再造方案五、養生農業與觀光發展方案六、國土保育七、離島建設北中南東離島壹、前言（續）4貳、分工與合作規劃推動愛台十二建設區域重點項目七大重點建設項目彙辦機關相關推動機關一.建立全台便捷交通網交通部內政部、交通部、台北市、高雄市二.北部推動「桃園航空城」交通部內政部、交通部、經建會、桃園縣三.中部推動「高科技產業新聚落方案」經建會內政部、教育部、經建會、國科會、經濟部、四.南部推動「高雄港市再造方案」經建會交通部、經建會、高雄市五.東部推動「養生農業與觀光發展方案」經建會內政部、交通部、農委會、原民會、地方政府六.國土保育經建會內政部、財政部、交通部、經濟部、教育部、農委會、原民會、經建會七.離島建設經建會內政部、交通部、經建會、陸委會、離島縣政府5參、七大重點建設項目說明6一.建立全台便捷交通網以「永續發展」為導向，擘劃完整、舒適、便捷、安全的交通建設藍圖，並以「提供民眾優質的行旅環境」、「提供產業健全的物流環境」、「提供社會永續的運輸環境」為目標，逐步架構臺灣地區全島便捷交通網。在高速鐵路及傳統鐵路整體運輸路網架構下，從「資源整合」及「充份發揮運轉效能」的觀點，以「高速鐵路」為聯繫臺灣南北旅客運輸服務之主軸，透過北中南都會區捷運網、鐵路立體化與捷運化，提供「無接縫」優質軌道運輸系統服務，達成紓解都會區交通擁擠，提供民眾舒適、安全、便利、準點的運輸工具以及減少空氣污染之目標。願景及目標7高鐵通車徹底改變整體運輸市場結構。為促進區域平衡發展及增進東部區域經濟繁榮、有必要縮短東西走廊間之距離阻隔。都會區土地開發及人口密集，交通壅塞問題無法透過公路建設來作改善，且不符合節能減碳的永續發展概念。交通部門建設經費需求龐大，土地開發需與交通建設應充分結合捷運系統建設經費龐大，完工通車後實際運量及計畫效益不如預期，造成營收不敷成本。面臨課題(一)推動北中南都市鐵路立體化及捷運化：以消除都市平交道，促進土地開發與都巿整體發展，提升大眾運輸服務品質。(二)推動東部鐵路電氣化與雙軌化：以推動辦理鐵路電氣化及瓶頸路段雙軌化，增購電聯車，平衡東西部鐵路建設標準，縮短東西部間旅運時間。(三)推動北中南都會區捷運網：持續推動台北、台中、高雄都會區及機場聯外捷運，提供都會區優質的捷運運輸服務。(四)土地開發與運輸場站、路線應結合，並引進國際資金，健全財務機制。(五)地方政府應本永續經營之立場，提出捷運系統建設計畫，中央對計畫核定及經費補助應更為審慎。推動策略8計畫項目與時程計畫項目主(協)辦機關預定時程1.北中南都市鐵路立體化及捷運化交通部已核定計畫：87~1042.東部鐵路電氣化與雙軌化交通部已核定計畫：97~1033.北中南都會區捷運網台北市政府、高雄市政府、交通部已核定計畫：90~1054.研提運輸建設與土地整體開發計畫及財務機制內政部、交通部、財政部、地方政府(金管會)97/9~98/65.研提推動大眾捷運系統建設與營運之永續發展機制台北市政府、高雄市政府、地方政府、交通部97/9~98/69資料來源：軌道綱要計畫交通部97/6臺灣軌道路網概況圖10桃園國際機場之經營發展，應發揮效率與專業能量，提升其地位與自主性。機場周邊土地之規劃，亦應配合機場運作，尋求有效整合；二者間之開發營運，並可進一步思考突破相關法令規定及都市計畫限制，以符合彈性及效率之國際趨勢。二.北部推動設立「桃園航空城」以桃園國際機場為引擎，匯聚國際商貿、會展、物流、金融、通信、科技、研發、遊憩、文化、休閒、生活之產業與機能，讓人流、物流、商流、資金流和資訊流無障礙發展，交織薈萃現代化多功能之航空都會城。願景面臨課題(一)訂定特別條例，以企業化、專業國際化組織，活化桃園國際機場經營。(二)充分結合機場與自由貿易港區功能，優先推動機場園區計畫(三)擬訂桃園航空城發展計畫，引導逐步推動航空城開發與建設(四)整體規劃建設航空城交通運輸系統，充分發揮全球運籌通路效率。推動策略11計畫項目主(協)辦機關預定時程1.研提桃園國際機場園區發展條例草案陳報行政院交通部(經建會)97/08-97/092.研提國營國際機場園區股份有限公司設置條例草案陳報行政院交通部97/08-98/093.成立國營國際機場園區股份有限公司交通部98/12-100/12(設置條例完成立法程序後2年)4.研擬桃園國際機場綱要計畫及特定區計畫交通部(綱要計畫)內政部(特定區計畫)98/09-100/125.辦理桃園航空城整體發展規劃桃園縣政府(經建會、內政部、交通部)97/08-98/066.規劃桃園航空城整體交通運輸計畫交通部、內政部97/08-98/12計畫項目與時程12國際機場園區及航空城初步分區構想航空城機場專用區機場園區(自由貿易區)自由貿易區(地方政府開發)自由貿易區(地方政府開發)其他特定區蛋黃：國際機場園區（機場專用區＋自由貿易區）開發主體：交通部但地方政府可提案經審定後納入機場園區範圍蛋白：航空城開發主體：中央及地方相關目的事業主管機關或民間(可以擬訂特定區開發推動)13近程(2012年)：配合核心產業性質，引進適當之研發機構進駐，並促進高科技產業投資，改善中部地區產業結構及提升技術及生產力，創造新就業機會，縮小與北部區域發展差異。中長程(2016年)：產、學、研共同合作在中部形成新科技產業創新聚落群，讓產業永續發展，並藉以帶動國家競爭力及促進經濟發展。三.中部推動「高科技產業新聚落」建構中部研發、創新、生產製造一體之高附加值產業新聚落，並由製造群聚提升為研發創新群聚。說明：先以光電、新世代晶圓、精密機械、塑膠製品為四大核心產業，進行產業鏈上中下游垂直整合；引進國內、外知名研究機構或學府進駐，吸引人才、匯聚研發能量，在中部形成一研發、創新、生產製造一體之高附加值產業新聚落。願景目標14核心產業現況/競爭優勢/機會發展目標推動策略TFT-LCD產業整體產業（2007）－產值：1.69兆元－廠家數：90－就業人數：18萬人中部地區（2007）－產值：3,078億元－廠家數：13－就業人數：2.1萬人具大量生產能力、產業投資熱絡、科技環境良好、產業結構完整已取得日本技術移轉與策略夥伴聯盟產品特性符合視訊時代需求，新技術及新市場前景可期外資及材料零組件紛紛來台設廠，形成群聚效應2012年－整體產值：2兆元－中部地區產值：5,000億元2016年－整體產值：2.7兆元－中部地區產值：9,000億元協助引進TFT-LCD上中下游產業進駐中部地區，強化產業聚落排除中部平面顯示器產業投資障礙，促進產業重大投資推動中科四期擴建計畫，提供產業所需用地、充足用水（預估需水量12.5萬CMD）及穩定供電（預估需電量880MW），政府投入總開發成本約400億元引入旗艦光電大廠進駐興建10代以上之次世代面板廠中部核心產業競爭優勢、機會15核心產業現況/競爭優勢/機會發展目標推動策略新世代晶圓(IC)產業整體產業（2007）－產值：15,318億元－廠家數：14家IC製造公司擁有17座12吋晶圓廠，272家IC設計公司，67家IC封測廠－就業人數：約15萬人中部地區（2007）－產值：1,600億元－廠家數：3家IC製造公司擁有4座12吋晶圓廠，2家IC設計公司，10家IC封測廠－就業人數：約4萬人產業鏈完整、專業分工配合度高、產業群聚效果顯著、週邊支援產業完善大陸PC/數位消費性電子市場需求大業界聯盟、技轉和併購增加實力IDM大廠持續釋出訂單2012年－整體產值：24,000億元－中部地區：約4家IC製造公司擁有8座12吋晶圓廠，2家IC設計公司，11家封測廠2016年－整體產值：28,000億元－中部地區：約5家IC製造公司擁有16座12吋晶圓廠，2家IC設計公司，11家封測廠協助力晶與爾必達投資瑞晶案順利進行，專案處理快速進駐中科協助茂德、華邦、瑞晶處理引進外國專門技術權利金免稅，降低營運成本協助矽品、力成引進外勞推動中科四期擴建計畫，提供產業所需用地、充足用水(預估需水量2.4萬CMD)、穩定供電(預估需電量240MW)中部核心產業競爭優勢、機會(續一)16核心產業現況/競爭優勢/機會發展目標推動策略精密機械產業整體產業（2007）－產值：8,700億元－廠家數：17,500家中部地區（2007）－產值：4,500億元－廠家數：6,400家中高品級機械設備具競爭優勢且占有率高，極具國際市場穿透力生產供應體系富彈性、產業聚落完善，量產產品具全球競爭力金磚國家(BRICs)與新興開發中國家對於資源開發、基礎建設、交通運輸及民生消費所需生產設備需求日增，將帶動龐大商機2012年－整體產業：工具機產值全球前4大，出口規模全球前3大，10項機械零組件產值全球前5大－中部地區：產值7,200億元2016年－整體產業：工具機產值全球前3大，出口規模全球前3大，15項機械零組件產值全球前5大－中部地區：產值10,750億元就台中、彰化、雲林及南投等機械產業聚落，以下列推動策略提升核心競爭力，擴大群聚效益：發展推動產值100億元以上之旗艦企業推廣多元複合化工具機，推動一機一聯盟開發機制運用ICT提升機械產業競爭力結合新興產業（如：半導、光電）設備需求，引領機械產業轉型推動整機帶動高階零組件發展中部核心產業競爭優勢、機會(續二)17核心產業現況/競爭優勢/機會發展目標推動策略塑膠製品產業整體產業（2007）－產值：2,600億元－廠家數：6,980家－就業人數：124,300人中部地區（2007）－產值：546億元－廠家數：2,400家－就業人數34,800人塑膠製品廠商以中部地區廠家數最為密集，包含射出、押出、吹瓶、薄膜等各項技術類型的廠商，有利於推動聚落成形中部主力推動光電、生醫及精密機械產業，大量塑膠零組件需求有助於現有塑膠傳產順勢轉型供應，帶動廠商投資意願中部科學工業區環境發展，使高級人力回流中部企業2012年－整體產值：2,740億元－中部地區產值：585億元2016年－整體產值：2,900億元－中部地區產值：630億元利用雙加值策略『技術加值、設計加值』推動塑膠製品產業具高競爭力，發展高附加價值產品。協助產業轉型、產品技術升級，並應用於5項高附加價值領域：生醫耗材產品、精密3C製品、機能性光電產品、運動休閒用品產業、綠色環保產品，帶動整體塑膠製品業產值成長。建構塑膠製品驗證檢測能量，發展國內檢測技術及產品驗證，協助企業藉由品質承諾建立企業品質形象。運用財團法人塑膠中心的整合能量與工業設計產業進行策略聯盟，透過設計力結合塑膠材質與加工能量，提