关于营造城区浓厚旅游氛围的思考与建议(张小春).doc

—1—第15期修武县人民政府办公室2014年10月29日关于营造城区浓厚旅游氛围的思考与建议实施景城融合发展是今年县委、县政府作出的重大战略决策，是我县的“一号工程”。作为城区，如何在景城融合中提升发展，最终把城区打造成城中有景、景中有城、宜游宜居的新城区，成为真正意义上的旅游城市，大有文章可做。建设内容有规划、有项目，有文化、有设施，涉及软硬件的方方面面，是一项规模宏大的系统工程。在这项工程的实施过程中，如何营造城区浓厚的旅游氛围，也是一项不容忽视的重要课题。近年来，县城的建设步伐加快，城市面貌日新月异，初步形成了旅游城市的建设格局。但客观地讲，城市的旅游氛围并不浓厚，作为旅游城市的基本服务功能并不完善，产业平台和形象窗—2—口的作用没有得到应有发挥，与景城融合的要求还有相当大的差距。主要表现在以下几个方面：一是旅游城市的形象和品牌宣传严重缺位。走进城区，无论是路灯线杆上，还是建筑墙面上，举目所至都是房地产开发等各类商业广告，有关景区风光、文化信息以及旅游品牌、旅游服务的宣传几乎看不到，特别是在城区入口、公园、广场等重要部位和场所，缺乏让人眼睛一亮的旅游品牌创意宣传，没有一座令公众普遍认可的城市标志性雕塑，外地游客入住县城后感受不到旅游城市的文化气息、地方特色和应有的浓厚旅游氛围，享受不到方便、周到、贴心的旅游服务，回去后对修武县城的印象不深，认同度和回头率不高。二是配套设施建设滞后。吃、住、行、游、购、娱是一个旅游城市应提供的必要服务，只有让游客吃得安心、住得舒心、行得顺心、游得赏心、购得欢心、玩得开心，才会留得住游客，获得好的口碑，进而树立良好的旅游品牌。然而目前我县城区在这诸多方面都存在不少问题。“吃”方面，尽管我县划定有“餐饮一条街”，但店面形象、设施品味、就餐环境、餐饮品质和服务水平不尽如人意，缺乏特色。特别是一些散布城区各处的街头饮食摊点，占道经营严重，卫生条件极差，损害了我县的城市旅游形象；“住”方面，目前城区成规模的宾馆饭店只有四五家，星级宾馆饭店只有1家，大多数宾馆饭店的档次较低，管理和服务水平不高，尤其是一些家庭宾馆的管理模式松散粗放，经营理念—3—狭隘落后，住宿的舒适度较差，除旅游黄金周和旺季的双休日外，平时的入住率非常低，甚至有的长期闲置，无游客上门；“行”方面，从县城到各景区之间的通行方式、通行效率和便捷度不能满足游客期望，城区道路的旅游标识系统尚未建立，旅游道路的车辆导向系统也亟待改进和完善，停车场、加油站、厕所等服务设施与游客期望还有差距，旅游交通尚未达到“舒适、便捷、快速、顺畅”的要求；“游”方面，目前县城尚未开发出有看点、有品位、有吸引力的景点；“购”方面，尽管近年来新建成了百货大楼、金中商业步行街，但购物环境、运作模式都与旅游购物场所的标准和要求相去甚远，无法满足游客的购物需求；“娱”方面，称得上真正意义上的旅游娱乐项目基本属于空白，游客住在县城没有可玩之处，娱乐文化休闲产业的短腿严重制约着旅游城市服务水平提升。三是旅游咨询服务体系不健全。游客来到一个城市，如果没有“宾至如归”的体验和感受，那么这个城市就不能算是一个合格的、成熟的旅游城市。但目前我县城区还没有一个像样的游客接待和服务机构。今年十一黄金周，云台山景区游客七成以上属散客，“散客时代”的到来对城市旅游服务体系建设的呼唤就显得更为迫切。因为景城融合的目标最终必然是将大量游客吸引到城区，而城区如何提供优质、到位的服务就是一个必须加以研究解决的问题。外地经验表明，游客服务中心对于满足游客的各种咨询和旅游服务有着不可替代的作用。尽管目前在宁城公园由旅—4—游企业组建的游客服务中心已开始试运营，但从发展的眼光看，其现有的运作规模和服务功能，将难以承担起城市全域旅游服务的重要角色。因此，建设与旅游城市相匹配、相适应的游客服务中心，不仅是服务游客的现实需要，也是景城融合、打造旅游品牌、塑造旅游城市良好形象的必然选择。建议：一、重新审视和把握县城的发展走向和形象定位营造浓厚城市旅游氛围最直接有效的办法就是通过各种手段大张旗鼓地宣传旅游形象和旅游品牌，而在宣传之前首先必须弄清楚我们的城市形象定位是什么？旅游卖点是什么？因为当下的旅游业已进入了形象驱动时代，鲜明独特的形象定位是旅游城市吸引客源的关键因素，也是决胜市场的奇招妙棋。旅游业的竞争不单纯是质量、价格和服务的竞争，其焦点集中体现为形象战略的策划。良好形象的创立和传播，是旅游城市开拓市场的重要手段，也是城市的巨大财富和无形资产，同时精准的形象定位还将为我县城区今后持续的旅游开发、项目建设提供明确的发展方向。因此城市形象的定位绝不是可有可无的务虚之举，它涉及品牌宣传、市场开拓、规划设计、项目引进等旅游运作的全过程，是绘制旅游城市发展蓝图的首要一笔，不可或缺。建议聘请专业策划机构和知名设计单位，在对我县旅游文化资源深入调查研究，对城市旅游发展走向进行高端论证的基础上，突出特色，力求创意，对我县的旅游城市形象进行科学精准定位，对形象标识—5—进行精心设计，并策划编制出系统的、具有可操作性的宣传营销方案。二、整体创意策划，多维度营造城区浓厚的旅游氛围城区旅游形象宣传应整体策划、合理布局，突出创意和特色，力避随意布点、粗制滥造，力求高端、大气、上档次，追求最佳宣传效果。一是在高速路口、高铁站、县界道路、入城口、汽车站等重要部位和场所，将城市定位语、宣传语、城市旅游标识图案、主题形象广告通过生动、独特的方式进行艺术呈现。二是在云台大道、人民路、为民路、七贤大道、竹林大道等城区主要道路的合适路段灯杆上悬挂形象旗和城市旅游品牌灯箱广告；在高铁站、汽车站、文化城广场、体育中心等公共场所设置系列景区风景和城市文化灯箱广告。并建立城区户外旅游广告管理工作机制，根据宣传需要适时更换，及时维护，已确定的固定旅游广告位一律不得随意设置商业广告。三是在高铁站、文化城广场分别设置大型城市主题雕塑，并将宁城公园、七贤公园建成主题雕塑公园（宁城公园以历史演变、民俗风情、休闲生活为主题；七贤公园以竹林七贤文化为主题）；在城区街道两侧选点设置园林小品和文化墙，将国学经典以及与我县有关的历史名人故事、景点传说等进行艺术再现，增添县城浓郁的人文气息。四是制作修武旅游形象宣传片在电视媒体、旅游网站以及公—6—交车、公共场所的LED电子显示屏上进行播放；制作旅游宣传册、导游图和招贴画，通过汽车站、旅行社、宾馆、饭店、银行等处向游客免费发送；制作精美、实用、环保的旅游形象宣传购物袋在各超市、商店推广使用。五是制作系列旅游宣传彩铃在全县机关事业单位的固定电话和手机用户中普遍推广使用，同时向所有进入修武境内的外地手机用户发送旅游宣传短信。六是组织旅游服务志愿者经常开展城区环境卫生监督、交通秩序和市场经营秩序维护活动，义务为游客提供咨询和便民服务。三、将文化元素和品牌理念融入旅游服务诸要素中，打造城市旅游服务特色品牌在景城融合中，城区与景区的旅游卖点应异质化，即去景区着重让游客看风景，来县城应着重让游客在休闲中体验城市文化，感受城市魅力。要让游客在城区吃好、住好、玩好、休息好的同时，在富有特色的休闲文化体验中有所感悟、有所收获，深切地感到不虚此行，否则，游客就不会买张、不会留恋，就不会有回头客。我县是千年古县、长寿之乡，竹林七贤文化、儒释道宗教文化、当阳峪陶瓷文化等历史文化底蕴丰厚，其中的文化精髓与现代人休闲养生、回归自然的生活理念和精神追求正好契合，应将这些文化资源梳理提炼出来融入到城区休闲文化产业的运作中，—7—涵盖吃、住、行、游、购、娱整个服务产业链条，从形象包装到运作模式，使其特色化、精细化、品牌化，全力打造“休闲之都·文化古城”的城市旅游品牌，让游客的修武之游成为“健康充电之旅·修养提升之旅·心灵洗礼之旅”。在实际的运作中，应多管齐下、分类实施。一方面对现有的旅游服务设施和企业进行改造、完善、整顿、提升；另一方面通过招商引资引进大项目规模运作，逐步构筑城区旅游产业新格局。一是对城区现有宾馆饭店、商场门店以及农贸市场、街头摊点进行全面整顿，按照旅游接待标准，从外部形象到内部环境进行完善和规范，彻底解决“脏、乱、差”问题，做到环境整洁优雅、服务温馨周到。在此基础上，可以采取行政干预和市场运作相结合的方法，通过资金、政策和智力支持，引导鼓励旅游服务企业将地域特色文化元素引入企业经营和运作。比如，对一些中小服务企业，可以通过旅游文化店名有奖征集和店名竞拍活动，鼓励企业采用有地方文化特色的店名，并将文化元素融入到经营环节中，提供独特的文化体验式服务。如竹林书店、七贤茶社、广陵琴行、医圣药膳堂、王烈山珍馆等。对一些规模较大、有实力的饭店（酒店）鼓励其进行重新整体策划、包装后，改造成特色文化主题饭店（酒店），如更名为竹林七贤大酒店后，通过精心策划和巧妙构思，将竹林七贤文化融入到饭店（酒店）的环境装饰、氛围营造、服务模式和饮食产品中，使游客享受到与众不—8—同、独具特色的个性化服务。这种用文化量身打造的温馨而独特的服务，不仅能吸引更多的消费群体，而且能在传播地域文化的同时提升企业的品牌含金量，实现社会和经济效益的双赢。二是将老城改造与古建筑保护、文化产业开发相结合，挖掘和利用城区现有文化旅游资源，通过吸引社会投资和招商引资上项目，开辟城区新的旅游景点和景观，拉长休闲文化产业链条。如对老城明清建筑以及胜果寺、城隍庙等进行修缮保护，并以此为依托建成佛教文化旅游景点，打造集养生、禅修、餐饮、住宿、休闲、旅游为一体禅修养生园区。三是以新城建设为契机，依托特色商业区、高铁广场、城市生态水系景观建设以及房地产开发、道路体系建设和公共设施建设，通过一系列大型高端项目和知名连锁企业的引进，将城市旅游文化渗透到各个项目建设的全过程，高起点规划，高水平建设，全面提升城区旅游服务功能和休闲文化产业发展水平，打造亮丽的城市旅游特色品牌，重塑我县城市旅游新形象。四、建设全域旅游标识系统和信息咨询服务系统，形成智慧旅游发展新格局一是编制《修武县全域旅游标识系统总体规划》，建成一套信息完善、功能健全，兼具实用性和艺术性，富有修武地域文化特色的旅游标识系统，便于游客顺利完成游览和各项休闲体验活动，提高休闲游览质量。标识系统包括车辆导引系统和城区游览系统，主要由导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等组成。—9—应在高速路口、入城口、汽车站、火车站、文化城、高铁站等处分别设置大型导游全景图、导览图；在各旅游道路沿线，设置和完善旅游交通标志指示牌，在城区各道路交叉口设置道路名称及方向标识牌；在城区各公园和景点设置景物介绍牌。标识系统的设计要标准规范、风格一致，要力求艺术创意、特色鲜明，着力突出地域文化元素。导游标识牌可引入二维码数字化宣传模式，标明旅游咨询和投诉电话，并增设夜视功能，实现夜视导游。二是规划建设修武县游客服务中心。服务中心可设置以下功能区：A区—旅游综合服务区。包括修武旅游形象宣传展示、旅游体验、信息咨询、投诉受理、自助查询、票务代理、食宿预订、导游服务、车辆调度及出租、旅游集散、便民服务等功能，为游客提供一站式旅游便捷服务；B区—城市形象展示区。可分为千年古县、今日宁城、愿景修武、印象修武四大区块，展示修武历史文化、城市品牌、经济社会发展成果及未来展望等；C区—旅游营运监测中心。可采用先进的全球眼视频监控系统对我县各景区包括城区和乡村旅游点进行实时动态监测；D区—地方特色产品体验馆。设立怀药、松花蛋、绞胎瓷、鸡头参、禅茶等展示体验区，使游客既可体验，也可选购；E区—旅游商务中心。开展业内培训、导游管理、项目洽谈、旅行社、旅游代理、商务办公等业务服务，搭建旅游商务交流平台。游客服务中心还应在一些旅游道路沿线重点部位设置咨询服务点，统一形象设计，为游客提供咨询、预订、交通引导、投诉受理等规范服务。游客服务中—10—心的建立不仅能为游客提供一体化服务，更是展示修武对外形象的重要窗口，对聚集县城人气、推动全域旅游发展将发挥重要作用。三是实施“智慧旅游工程”。依托“数字修武”建设，启动我县全域智慧旅游工程建设，利用云计算、物联网等新技术，为游客提供方便、快捷的导航、