卫生系统开展基层组织建设年活动实施方案

—1—古卫党发〔2012〕6号中共古浪县卫生局委员会关于印发卫生系统开展基层组织建设年活动实施方案的通知局党委各支部：现将《卫生系统开展基层组织建设年活动实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。中共古浪卫生局委员会2012年2月28日主题词：基层党建组织建设年活动通知抄送：中共武威市卫生局委员会，县委组织部。古浪县卫生局2012年2月28日印发共印10份—2—卫生系统开展基层组织建设年活动实施方案为认真贯彻落实上级部署开展基层组织建设年活动的有关精神，进一步加强和改进卫生系统基层党组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据《中共古浪县委办公室关于转发中共古浪县委组织部关于在全县开展基层组织建设年活动的实施方案的通知》（古办发〔2012〕20号）和《中共武威市卫生局委员会关于印发关于在全市卫生系统开展基层组织建设年活动实施方案的通知》（武卫党发〔2012〕11号）精神，结合卫生工作实际，制定本实施方案。一、总体要求开展基层组织建设年活动，要紧密结合全省“联村联户、为民富民”行动和全县“四治一树”干部纪律作风建设集中整治活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以强组织、增活力、促发展为主题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，全面落实基层党建工作各项任务，着力解决卫生系统基层组织建设中的突出问题，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全力实施县委“四五四”发展战略，促进古浪卫生事业跨越发展提供坚实保障。二、目标任务按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，通过一年左右时间的努力，主要实现以下目标：卫生系统党组—3—织的战斗力进一步提升，集中力量转化后进党组织，提升一般党组织，巩固扩大先进党组织，着力形成党建工作“五个体系”，即：设置合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的制度体系，基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职能清晰、任务具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制度化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系。通过强基固本、提升功能，实现卫生系统基层建设工作规范化、党组织活动经常化。三、主要内容（一）建立健全保障和促进科学发展的长效机制。扎实抓好整改落实后续工作，针对卫生工作中存在的问题，切实采取措施，确保重点卫生项目建设的全面落实，积极争取财政资金投入，加强基层医疗卫生机构基础设施建设，让广大人民群众切实感受到学习实践活动的成果。要重心下移，不断加强支部建设，做到“五个一”：一个好的带头人，一个好的发展思路，一个好的规章制度，一个好的活动阵地，一个好的经费保障机制，切实建立起抓党建的制度体系和工作规程。（二）深入开展创先争优活动。按照省、市、县的安排部署，扎实开展好创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，持之以恒、善始善终的抓好破解难题活动，以改革创新精神加强和改进医疗卫生系统党的建设，在推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织、服务人民群众的实践中建功立业。深入组织开展“联村联户、为民富民、城乡融合、联村共建”和“四治一树”干部纪律建设集中整治活动，县直医疗卫生单位党支—4—部要与城乡融合发展核心区基层党组织开展融合共建和共驻共建活动，结成“融合接力”组织对子，城市党员加农村党员对子、城市党员加农村群众对子，开展城市党员下乡、农村党员进城联过组织生活，加强思想沟通、感情交流和工作协调，促进城乡组织生活交流融合、城乡党员共同进步。（三）大力加强医疗卫生单位党的建设。紧紧围绕“落实医改任务，提升服务水平，改进医德医风，加强基层组织”的主题，结合开展“三好一满意”活动，进一步建立健全基层党组织，全面落实党的各项制度，努力创新党组织活动方式，充分发挥医疗卫生单位党组织的政治核心作用，推动卫生事业改革发展不断深化，忠实履行服务群众、奉献社会的宗旨，更好地为全县卫生工作实现跨越式发展服务。（四）不断加强领导班子和领导干部思想政治建设。继续开展学习型党组织建设活动，在领导班子和领导干部中深入开展创建“学习型班子”活动，通过组织学习和参加各级理论知识专题讲座学习，进一步加强领导班子和领导干部的党性修养，增强宗旨意识，不断激发工作积极性和创造性，提高总揽全局和协调各方的能力，以实际行动带领广大党员和群众完成推动医药卫生体制改革和卫生事业科学发展的各项任务。（五）着力加强党员队伍建设。积极开展党员教育培训，加大发展党员工作力度，着重在临床工作一线、高知识群体、青年医务工作者中发展党员。切实抓好党员队伍日常管理，进一步完善党员分类管理办法，坚持和完善“三会一课”、党员党性定期分析、党员目标管理、民主评议党员等制度，着力打—5—造关键时刻拉得出、用得上、靠得住的卫生人才队伍。重视抓好卫生系统党务干部队伍建设，提高党务干部服务基层、服务党员、服务群众的水平，使党务干部成为公道正派、作风清新、清正廉洁、业绩一流的标兵。（六）抓好基层党建示范点创建和管理工作。紧扣在全系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，着眼巩固和拓展创先争优活动成果，着眼加强和改进基层党组织建设，着眼发挥先进基层党组织的示范引领作用，着眼促进全县基层党建工作不断迈上新台阶。各基层党支部要广泛扎实开展基层党建示范点和“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”基层党组织创建工作，以不断提升拓展的基层党建示范点和“五好”基层党组织建设，带动全系统党的基层组织建设上台阶。（七）大力推进党务公开工作。进一步落实党务公开，以推进基层民主政治建设，提高党的执政能力为目标，以执政为民、廉洁高效为基本要求，按照依法操作、注重实效、有利监督、慎重稳妥的原则，进一步规范党组织的工作职责，充分发挥党员参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性。四、方法步骤局党委各支部要坚持有计划、有组织、分步骤地推动活动有序开展，具体分四个步骤进行。（一）学习政策，制定方案。各支部负责人、党务工作者要采取集中学、分散学、网上学、讨论学等方式，有计划有重—6—点地学习习近平、李源潮同志在全国组织部长会议上的讲话、中央及省市县关于开展基层组织建设年活动的意见、发展党员规程、党组织活动制度等政策法规。通过深入学习，准确把握中央开展基层组织建设年活动的精神实质，深入分析本单位基层组织建设工作面临的困难和需要尽快解决的问题，以及在解决这些问题时，应当抓准的切入点、着力点。在此基础上，精心制定本单位基层组织建设年活动具体方案，并于2012年3月15日前将开展基层组织建设年活动的实施方案上报局党委。（二）调查摸底、明确目标。各支部要积极配合局党委对基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面梳理摸排，把基层党组织的情况摸准、问题找准、等级定准，做到心中有数。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，结合平时掌握情况和年度考核结果，确定基层党组织的创建目标，以便整改有目标、有内容、有实效。（三）整改提高，晋位升级。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进和“一支部一策略”的要求，制定党组织晋位升级实施方案，明确改进提高目标、时限、责任措施，认真抓好整改落实。要注重发挥示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。通过基层组织建设年，使每一个基层党支部在原有基础上都有新的提高。（四）学习先进、创先争优。各支部要把晋位升级活动明确为创先争优活动的主要措施、“四治一树”纪律作风集中整—7—治活动的重点目标，采取符合实际、简便易行的方式方法，对基层组织建设年工作进行考评，并挖掘培育典型，组织引导广大党员“学先进、见行动、晋位次、争优秀”，争创一流业绩，争做先进模范，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。五、组织领导开展基层组织建设年，是今年党建工作的一项重要任务。局党委各支部一定要切实加强组织领导，明确工作责任，强化推进措施，全面落实基层党建工作各项目标任务，确保基层组织建设年取得实效。（一）精心部署，加强领导。各支部要制定方案，围绕卫生工作中心任务，把握党建规律，明确责任，确保党的基层组织建设年活动顺利推进。要切实加强领导，单位主要领导要认真履行“第一责任人”的职责，带头抓基层组织建设年工作，带头加强工作指导，强化督促检查，认真落实人员、经费、场所等保障措施，下大力气解决重点难点问题；单位领导班子要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任，多关心、多指导、多过问，确保活动取得实效。要把加强基层组织建设作为今年创先争优工作的重点，与创先争优活动融为一体，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。（二）服务大局，积极创新。各支部要结合实际，周密部署，精心组织，把基层组织建设年与创先争优活动结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与“联村联户、为民富民”行动结合起来，与开展“四治一树”干部纪律作风集中—8—整治活动结合起来，与推动当前卫生中心工作结合起来，以开展基层组织建设年活动促进卫生工作，切实做到“两不误、两促进”。要全面推行党员领导干部联系点制度，组织引导广大党员干部深入基层，广泛开展调查研究，扎扎实实地做好基础工作，解决基层党员干部和人民群众最关心、最直接、最现实的问题，全面完成基层党组织建设年活动的各项任务。要适应卫生事业发展的新形势、新任务的要求，以改革创新精神全面加强基层党的建设，实现基层党的建设全面、协调、可持续发展。（三）健全制度，注重实效。要健全完善“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制。局党委要把抓基层党建工作列为各单位领导班子及领导干部年度考核的重要内容，各支部要接受党员和群众代表测评打分排序，作为年度考核评先评优的重要依据。从2012年起，每年底根据述职评议和年度考核情况，对各单位党建工作进行排序，对排名靠后的单位进行重点管理、重点整顿。（四）加强宣传，营造氛围。各支部在推进基层组织建设年活动中，要注重发现和培育先进典型，通过命名示范岗位、宣传先进典型等做法，发挥典型的示范带动作用，推进活动顺利开展。要切实加强宣传工作，及时总结报送工作进展情况，用开展基层组织建设年的实际成效鼓舞人，激发党组织和广大党员围绕卫生工作、服务人民健康的工作动力，努力促进卫生工作实现新跨越。