廉政讲坛26

1廉政讲坛第1期（总第26期）苍溪县人民检察院党风廉政建设领导小组办公室编2012年4月5日━━━━━━━━━━━━━━━━━━━★━━━━━━━━━━━━━━━━━━编者的话：反贪局地处中国反腐败斗争的最前沿，是检察机关最重要的机构之一，直接承担着对贪污、行贿、受贿等职务犯罪行为立案侦查的职能，在反腐败斗争中的地位十分重要。然而，正因为如此，反贪局干警也面临着诸多职业风险。从全国已经发生的情况来看，反贪工作无疑成为高风险的职业之一。归纳起来，主要有三大职业风险：一是任何一个反贪干警都要经受地位、金钱和美色的诱惑和考验；二是反贪干警能力素质的高低，决定着能否公平公正地执法，决定着能否有效的避免错诉、漏诉，在这方面存在着最大的风险；三是确保办案期间犯罪嫌疑人不出意外，反贪干警自己更不能发生意外。由此可见，作为反贪局干警，无处不存在风险，大家一定要看到反贪岗位职业风险在日益增大这一事实。本期《廉政讲坛》刊载了原江苏省人民检察院副检察2长、省反贪局局长韩建林落马的案例，供大家学习思考，并从中吸取教训，引以为戒，不断增强自身抵御风险的能力。※※※※※※反贪骁将也落马因成功查清“马向东”案而被中纪委、最高人民法院、最高人民检察院等8家单位荣记一等功的江苏省人民检察院副检察长、省反贪局局长韩建林由于涉嫌违纪被免职，并被立案审查。据知情人透露，韩建林是因卷入原江苏省交通厅厅长章俊元案而落马。江苏政法系统人士称，“韩建林是中国第一个‘出事’的省级反贪局长”。突然落马腐败接力又爆冷门，一个曾令沈阳“慕马案”主角之一的马向东颤栗的人，这一次却戏剧性地变换角色，轮到他自己颤栗了。这个人就是原江苏省人民检察院副检察长兼省反贪局局长韩建林。韩建林落马的直接原因是他的“患难兄弟”原江苏省交通厅厅长章俊元被捕后的招供，他属于典型的被“拔出萝卜带出泥”。事情似乎有点匪夷所思，颇负盛名的一员反贪骁将，却出人意料地一下子也因“贪”而落马，这一“悲剧性陨落”使得人们不禁为之大跌眼镜。一个与韩建3林熟悉的原江苏省纪委官员透露，韩建林落马“非常突然。“反贪标兵”有人称，“他算是一个真正靠打拼实力、靠业绩突出而步步升迁的人”。韩建林1959年出生于江苏省一个并不富裕的家庭。20岁出头进入公安、反贪战线，至今已工作24年。其间，他曾在西部青海支边。一个与之熟悉的原江苏省纪委官员说，1990年初，韩建林在江苏省检察院工作时，还只是一个副科级干部。1994年对他是一个关键时刻。是年11月，非法集资数额达32亿元的惊天大案——无锡非法集资大案被中纪委立案侦查，韩建林被选进办案队伍。在这个重大战役中他初试拳脚，展露了过人的能力，并逐渐得到器重。1995年，韩建林被破格提升为江苏省反贪局副局长，时年36岁。“在全国的检察系统，当时并不多见。”上任伊始，韩建林组织查办了原南京市副市长钟裕辉特大受贿案。面对各种利益纠缠的复杂案情，韩建林从一块劳力士手表入手，顺藤摸瓜，最终查出案件13件，其中一走私案的涉案金额达1亿多元，通过办案为国家挽回直接经济损失2400余万元。江苏省政法系统的一个老同志不无惋惜，“他曾是中国反贪战线上的一名标兵和楷模，两次被中纪委和江苏省委记4一等功，多次被江苏省检察院授予先进工作者称号。”成名“慕马”人们普遍认为，韩建林的成名之作，是2000年震惊全国的“马向东”案。南京检察系统一知情人士说，“正是他的一只手，把‘慕马案’主角之一马向东推向断头台。”当时，沈阳市原常务副市长马向东等人特大犯罪案件案发后，由于马向东之妻章亚非四处活动，拉拢一批国家工作人员为其通风报信，致使马向东等人在被审查近17个月后还“没有交待问题”。2000年11月，中央将马向东案交由江苏省反贪局查办，直接主办人就是韩建林。江苏省反贪局一个官员曾这样评价其业务能力：“审讯技巧高超，善于突破案犯心理。”在案件错综复杂的情况下，韩建林灵活运用审讯技巧，抓住案犯主要特点，使案件在较短时间内取得重大突破，并最终查明马向东犯罪金额达2300余万元，而且为查办慕绥新等其他案件提供了重要线索和证据，为彻查全案做出了重要贡献。这一案件的成功查办，使韩建林登上了他反贪生涯的最高峰。他也因此被中纪委、最高人民法院、最高人民检察院等8家单位荣记一等功。2003年10月，江苏省反贪局局长季克谦因年老退休，韩建林几乎是众望所归地“转正”，并还向前跨越了一步，5以江苏省人民检察院副检察长身份兼任省反贪局一把手。记者找到一份两年前的报章，上面对韩建林曾如是介绍：1996年以来，由他直接主办和查办的案件中共有46人，涉案100万元以上的13人，1000万元以上的4人；处级干部10人，厅级干部19人；通过办案共为国家挽回直接经济损失两亿多元。沉浮人生人生最得意时遇上了贪官章俊元，大好前程到此戛然而止。江苏省反贪局一个官员介绍，10多年来，韩建林谨小慎微，一直靠实力而取得步步高升，升迁之路也比较平稳。他始终把反贪事业看得非常重。1996年以来，韩建林每年平均加班都在100余天，没有休过一次公休假。“月盈则亏，水满则溢。”在人生最得意的时候，他遇上了原江苏省交通厅厅长章俊元。章“人前清官背后贪官”，他曾“深情说用权”的表演让很多江苏交通人记忆犹新——“100(政绩)—1(腐败)＝0(功劳)，一个人干得再好，廉政出了问题，所有功劳都没有了。”韩章认识，始于2001年，章俊元被任命为江苏省交通厅厅长，江苏省交通工程总公司爆发一场“腐败地震”，包括公司正副总经理在内的16人窝案被立案侦查。作为省反贪局副局长，韩建林当仁不让地站在一线亲临6指挥。“也因为这个案子，他与章俊元熟了起来。由此开始称兄道弟，周小聚月大聚吃吃喝喝，进入章苦心营造的圈子。”据有关知情人士早些时候给记者的举报信称，章俊元热衷于编织关系网和保护伞，“凡是有背景能利用的人，千方百计将其调入效益好的单位和有实权的岗位，以送官安排职务为手段变相行贿。”在章看来，“韩建林作为一颗冉冉升起的新星，而且还直接担任着肃贪重任，纳入自己的圈子有百利而无一害，于是想方设法地拉拢。”认真反思“不可多得”的反贪骁将却落马了，无情地步入了马向东的后尘，这不能不令人们惋惜，惋惜之余顿生反思：是韩建林不懂法么？这说不过去，可以说多年来他一直都是在代表着法并执行着法的；是韩建林生来本质就坏么？这也不符合历史唯物主义观点，自有他成长的历程和反贪的辉煌所证明。唯一的解释只能是他后来蜕变了，腐败了。至于何时开始的蜕变并导致最终的腐败，大概只有留待不久的将来他自己的“忏悔书”来揭密。毋庸讳言，这些年来，我们的这些代表着法的部门的确不同程度地存在着“失监”、“虚监”、“软监”和“禁监”现象，所谓的监督对他们同样显得是那样的苍白无力。或许韩建林内心里一直这样认为，像他这样特殊身份的人是不需7要被监督的，也是没有谁敢对他实施监督的，而事实上对他也的确是缺乏监督的。多年来他一直是以监督者的身份在监督别人，而他自己却始终是游离于被监督之外。他或许还自以为这是他的特权，却不知这恰恰最终酿成了他的悲剧。这种严峻的状况无疑给我们提出了一个沉重的课题：如何切实加强对这些监督者有效的严格监督，应该是到了亟待解决的时候了。有人说韩建林是中国第一个“出事”的省级反贪局长，并戏谑地说他填补了这一级反贪局长出事的“空白”。不知道现实中还有多少这样关键的“空白”尚没有被“填补”，但我们真心地希望此后再不要有人“前腐后继”争先恐后地来填补这类“空白”！从本案中可以看出，反贪局干警在查办贪污受贿案件的过程中，不可避免要接触到一些位高权重或身家数百万的当事人。一方面，这些人的贪鄙行径和奢华生活很可能会对反贪人员形成强烈的刺激，有人可能因此心理失衡；另一方面，一些被查办人员会不失时机地企图把反贪局干警拉下水为其所用。因而，每个反贪局干警都要经受地位、金钱和美色的诱惑和考验。对一个反贪局干警而言，不是你能不能抵制诱惑的问题，而是你必须抵制诱惑。面对诱惑，只有不断砥砺自己的品格，坚守心中的道义和信仰，把自己锻造成特殊材料铸成的人，才能不辱使命，永不变质。